Le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU

Lors de la séance du Conseil fédéral du 14 mars 2025, le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) a dressé à l’intention de celui-ci un bilan du premier mandat de la Suisse en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l’ONU. Ce mandat de deux ans (2023-2024) a coïncidé avec une phase de tensions géopolitiques. En dépit de conditions difficiles, la Suisse est parvenue à marquer le Conseil de son empreinte et à mettre en œuvre ses objectifs de politique extérieure. 

Le travail de la délégation suisse s’est concentré sur quatre priorités : construire une paix durable, protéger la population civile, renforcer l’efficacité du Conseil de sécurité et promouvoir la sécurité climatique, des objectifs qui correspondent aux principaux domaines d’action de la diplomatie et de la politique de paix de la Suisse. 

Dans l’ensemble, le DFAE dresse un bilan positif. Le Conseil de sécurité reflète la politique de puissance et sa polarisation croissante. Il n’est donc pas un organe parfait mais demeure un instrument de premier plan pour préserver la paix mondiale. Malgré des crises mondiales telles que la guerre en Ukraine et le conflit au Proche-Orient, la Suisse a su donner des impulsions et contribuer à la capacité d’action du Conseil.

Résultats et succès

Durant son mandat au Conseil de sécurité de l’ONU, la Suisse a pris des initiatives décisives et défini des priorités importantes. La résolution 2730 sur la protection du personnel humanitaire et du personnel de l’ONU dans les zones de conflit, présentée par la délégation suisse, est à compter au nombre de ces succès importants. La Suisse a également présidé une réunion du Conseil et rédigé une déclaration présidentielle (PRST 2024/6) portant sur les conséquences des avancées scientifiques en termes de paix et de sécurité. L’accueil de membres du Conseil de sécurité à Genève à l’occasion du 75^e anniversaire des Conventions de Genève, qui consacrent la protection humanitaire dans le droit international, a été un autre moment important du mandat de la Suisse. Celle-ci a en outre plaidé systématiquement en faveur du respect du droit international, en particulier du droit international humanitaire et des droits de l’homme, dans tous les contextes pertinents.

Collaboration avec le Conseil fédéral et le Parlement

Comme convenu préalablement à son entrée au Conseil de sécurité, le DFAE a veillé à ce que les décisions de grande portée en matière de politique intérieure ou extérieure soient prises en étroite concertation avec le Conseil fédéral et les commissions de politique extérieure (CPE). En outre, le DFAE a régulièrement informé le Conseil fédéral et le Parlement des développements au sein du Conseil de sécurité, afin de garantir une politique étrangère transparente et coordonnée de la Suisse. 

Jalons pour l’avenir

Les expériences réalisées au cours des deux dernières années ont montré que la Suisse dispose des compétences et de l’expérience diplomatique nécessaires pour continuer à assumer des responsabilités au sein des instances multilatérales. En siégeant au Conseil des droits de l’homme de l’ONU (2025-2027) et en exerçant la présidence de l’OSCE (2026), la Suisse fera encore entendre sa voix et continuera à contribuer à un ordre mondial fondé sur le droit et à un avenir plus pacifique. 

Rapport final sur le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité des Nations Unies (2023-2024) (PDF, 33 Pages, 1.1 MB, Français)

Langues disponibles

Schlussbericht zum Mandat der Schweiz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (2023-2024)

Le mandat de la Suisse en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU a pris fin le 31 décembre 2024. Sa participation au Conseil est intervenue dans une période géopolitiquement tendue avec les conflits en Ukraine, au Proche-Orient et au Soudan. Durant cette période, la Suisse s'est impliquée dans le cadre de ses quatre priorités thématiques (« construire une paix durable », « protéger la population civile », « agir pour la sécurité climatique » et « renforcer l'efficience du Conseil de sécurité »). Dans une prochaine étape, le DFAE analysera en détail les réalisations et les défis des deux dernières années. Sur la base des résultats de cette analyse, un bilan sera dressé début 2025 et un avis politique sera établi à l'attention du Conseil fédéral et du Parlement.

Vingt ans après son adhésion à l'ONU en 2002, la Suisse s'est portée candidate pour la première fois à un siège non permanent de deux ans au Conseil de sécurité de l'ONU. Le Conseil fédéral avait décidé et déposé cette candidature en 2011, après de larges consultations avec le Parlement. L'Assemblée générale de l'ONU a élu la Suisse le 9 juin 2022 à New York par 187 voix sur 190, et la Suisse a commencé à siéger au Conseil de sécurité le 1er janvier 2023.

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui, dans le cadre d'une réunion d'urgence, sur l'escalade de la situation entre les Houthis yéménites et Israël. Les attaques inacceptables de drones et de roquettes des Houthis contre Israël ont fortement augmenté ces derniers jours, détruisant notamment une école à Ramat Gan et touchant un terrain de jeu à Jaffa, faisant des blessés. De même, Israël a mené des attaques aériennes au Yémen, notamment contre l'aéroport civil de Sanaa. Ces attaques ont fait des morts et des blessés. Un employé de l'ONU figurait parmi les blessés. La délégation du directeur général de l'Organisation mondiale de la santé, qui se trouvait à l'aéroport de Sanaa, s'en est sortie indemne. La Suisse condamne la spirale de la violence et appelle toutes les parties à respecter le droit international et à faire preuve de retenue.

La Suisse a souligné trois points essentiels à New York :

1. Le respect du droit international
   L'usage de la force doit être strictement limité à l'exercice de la légitime défense. Pendant la conduite des hostilités, les principes de distinction, de proportionnalité et de prudence doivent être respectés afin de protéger la population civile et les infrastructures civiles. Cela inclut la résolution 2730 du Conseil de sécurité de l'ONU, qui souligne la protection du personnel humanitaire et de l'ONU.
2. L’embargo sur les armes
   L’embargo contre les Huthis doit être strictement respecté afin d’endiguer la prolifération des armes dans la région.
3. Le retour au dialogue
   La diplomatie, la désescalade et les solutions politiques sont la seule voie vers la paix et la stabilité. Cela vaut pour l'ensemble de la région: les attaques au Yémen, en Israël et en Syrie doivent cesser. À Gaza, il un cessez-le-feu doit être instauré d'urgence et tous les otages doivent être libérés.

La Suisse a souligné qu'elle continuerait à s'engager pour le respect du droit international et la protection de la population civile même après la fin de sa participation au Conseil de sécurité et a appelé le Conseil de sécurité de l'ONU à faire de même et à contribuer à des solutions diplomatiques pour la paix et la stabilité.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Yémen, Conseil de sécurité de l'ONU, 30.12.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a aujourd'hui prolongé à l'unanimité de six mois le mandat de la Force d'observation des Nations unies (FNUOD) sur le plateau du Golan. La FNUOD a été créée en 1974 par le Conseil de sécurité de l'ONU. Elle a notamment pour mission de surveiller le respect du cessez-le-feu entre Israël et la Syrie et la zone démilitarisée.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a soutenu la prolongation. La FNUOD apporte une contribution décisive pour éviter une nouvelle déstabilisation dans cette région. La situation actuelle illustre l'importance de cette mission.

La Suisse est extrêmement préoccupée par les derniers développements dans le Golan syrien occupé. Elle demande que toute violation de l'accord de 1974 cesse immédiatement. Les hauteurs du Golan sont un territoire occupé et les colonies israéliennes y sont illégales selon le droit international humanitaire.

Pour la première fois depuis 2017, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté une révision complète du document-cadre qui définit les méthodes de travail et les pratiques procédurales du Conseil. La note dite présidentielle 507 sert de guide pour les méthodes de travail du Conseil et vise à améliorer la transparence, l’efficacité ainsi que la collaboration avec les pays non membres du Conseil. Dans le cadre de la priorité suisse « renforcer l’efficience », la Suisse s’est engagée dans les négociations pour améliorer les processus, la capacité d’action et l’obligation de rendre compte du Conseil. L’utilisation du veto fait par exemple pour la première fois l’objet d’une mention spéciale dans le rapport annuel. Les mesures actualisées contribuent à la rationalisation et à la modernisation des méthodes de travail du Conseil, encouragent la coopération avec la Commission de consolidation de la paix et favorisent la participation ainsi qu’une meilleure protection des intervenants externes, y compris la société civile.

Le Conseil de sécurité de l’ONU s’est penché aujourd’hui sur les défis auxquels font face l’Afrique de l’Ouest et la région du Sahel ainsi que sur le bureau régional correspondant UNOWAS. Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse est co-rédactrice de ce dossier et a ainsi contribué à la prolongation du mandat de l’UNOWAS pour trois ans en janvier 2023.

L’insécurité reste l’un des plus grands défis de la région. La menace persistante du terrorisme et de l’extrémisme violent entrave non seulement la paix et la stabilité, mais aussi le développement socio-économique et humanitaire. Dans sa déclaration au Conseil de sécurité, la Suisse a appelé à un renforcement du soutien international aux initiatives régionales. Elle a souligné l’importance du dialogue et de la cohésion sociale ainsi que de la lutte contre les causes du terrorisme. Ainsi, au Burkina Faso, la Suisse soutient des projets qui s’attaquent aux causes profondes des conflits afin de jeter les bases d’une paix et d’une stabilité à long terme.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a également souligné l’importance d’un dialogue inclusif, de la stabilité politique et de la bonne gouvernance dans la région. Malgré les défis et les reculs dans certains pays, la région présente néanmoins des évolutions positives. C’est le cas par exemple des élections et des transitions de pouvoir réussies au Nigeria, au Sénégal et au Ghana. Pour cela, l’implication des groupes marginalisés, des femmes et des jeunes dans les processus politiques est essentielle.

Par ailleurs, les conséquences du changement climatique comportent des risques considérables pour la sécurité en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel. Le changement climatique peut aggraver les défis existants tels que les crises humanitaires et les déficits de développement. Des événements tels que les inondations, les sécheresses et la désertification augmentent l’instabilité et peuvent renforcer l’extrémisme. Or, la Suisse voit aussi le changement climatique comme une impulsion pour promouvoir la coopération régionale ainsi que renforcer la cohésion sociale et la résilience. Dans ce contexte, elle a mis en évidence devant le Conseil de sécurité les ateliers et les dialogues soutenus par l’UNOWAS afin de mieux comprendre les risques climatiques et d’y réagir.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Afrique de l’Ouest et au Sahel, Conseil de sécurité de l’ONU, 20.12.2024

La situation au Soudan a fait l’objet d’un briefing du Conseil de sécurité le 19 décembre, présidé par le secrétaire d’Etat américain Antony Blinken. Face à une nouvelle escalade des affrontements entre les parties au conflit, la Suisse a souligné la nécessité d’une cessation immédiate des hostilités. Lors du briefing, la Suisse a par ailleurs rappelé que le droit international humanitaire et les droits humains, ainsi que les engagements de Jeddah, doivent être pleinement respectés et mis en œuvre par les parties au conflit.

La situation humanitaire au Soudan s’est aggravée depuis avril 2023 et le début des affrontements. «Nous devons continuer à œuvrer en faveur d’une amélioration de la situation humanitaire. Au cours de notre mandat en tant que membre non-permanent du Conseil de sécurité, nous avons constamment plaidé en faveur d’un accès humanitaire rapide, sûr, sans entrave et durable à travers toutes les frontières et les lignes de front, et réclamé la levée de tous les obstacles et de toutes les obstructions», a déclaré le représentant de la Suisse, l’ambassadeur Thomas Gürber. Déterminée à maintenir son soutien en réponse à la situation au Soudan, la Suisse a augmenté son aide humanitaire. À ce jour, elle a soutenu ses organisations partenaires – parmi lesquelles le CICR, le Programme alimentaire mondial, le Haut-commissariat aux réfugiés et des ONG internationales - à hauteur d’environ 100 millions de francs suisses. Une aide destinée aux activités menées au Soudan et dans les pays voisins, également touchés par les conséquences de la crise. 

La reddition de comptes, largement absente au cours des vingt dernières années, doit également être assurée. «Sans elle, la paix restera hors de portée», a poursuivi le représentant de la Suisse. Finalement, les efforts diplomatiques en vue de faciliter un processus politique dirigé par les Soudanaises et les Soudanais doivent être intensifiés, a demandé la Suisse. À cet égard, la Suisse salue et soutient l’engagement important de l’Union africaine et des pays voisins du Soudan. Dans le cadre de ses bons offices, la Suisse a accueilli les pourparlers de proximité organisés à Genève sous l’égide de l’ONU et reste disponible pour continuer à soutenir ce processus. Elle est également membre de la coalition diplomatique « Advancing Lifesaving and Peace in Sudan » (ALPS), créée dans le cadre de la conférence sur le Soudan qui a eu lieu en Suisse en août 2024.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Soudan, Conseil de sécurité de l’ONU, 19.12.2024

Sous la présidence du secrétaire d'État américain Anthony Blinken, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur l'importance croissante de l'intelligence artificielle (IA) pour la paix et la sécurité. À New York, le secrétaire d'État adjoint du DFAE Thomas Gürber, qui représentait la Suisse lors des débats, a souligné que les progrès fulgurants de l'IA devaient s'inscrire dans le cadre juridique international existant, notamment la Charte de l'ONU, le droit international humanitaire et les droits de l'homme.

Dans sa déclaration, la Suisse a souligné trois points:

1. Encourager une discussion inclusive sur la gouvernance de l'IA

Le Conseil de sécurité devrait encourager une discussion globale et inclusive sur la réglementation et la gouvernance de l'IA. Les pays qui sont à la pointe du développement des systèmes d'IA ont une responsabilité particulière à cet égard. Parallèlement, l'ONU offre une plateforme importante pour développer des approches coordonnées au niveau mondial. Dans ce contexte, l'implication de tous les acteurs concernés – tant gouvernementaux que non gouvernementaux – est essentielle.

2. Le potentiel de l'IA pour une mise en œuvre plus efficace des mandats du Conseil de sécurité

En tant qu'outil, l'IA peut faciliter la mise en œuvre des mandats confiés par le Conseil de sécurité. La Suisse a illustré ce potentiel lors d'une réunion Arria du Conseil en mai 2024. En collaboration avec la DiploFoundation à Genève, elle a utilisé un outil d'analyse basé sur l'IA qui a évalué les données de dix réunions du Conseil, avec un accent particulier sur le « nouvel agenda pour la paix ». De tels outils peuvent aider à mieux étayer les décisions et à mieux cibler les mesures opérationnelles.

3. Promouvoir une IA sûre et son utilisation responsable

Le Conseil de sécurité doit reconnaître les risques liés à l'IA et agir de manière préventive. Il est important de prendre en compte très tôt l'impact de l'IA sur la paix et la sécurité. La Suisse fait référence à son initiative d'octobre 2024, qui a donné lieu à un briefing et à une déclaration présidentielle. Dans cette dernière, le Conseil de sécurité a réaffirmé son intention d'évaluer plus systématiquement les avancées technologiques afin d'anticiper leurs éventuelles répercussions sur la sécurité internationale.

Thomas Gürber a en outre évoqué les conséquences de l'IA dans les situations de crise. Avec des initiatives telles que les expositions «Digital Dilemmas» et «Deep Fakes», mises en œuvre en collaboration avec le CICR, la Suisse a favorisé la prise de conscience de ces défis au cours de ses deux présidences du Conseil de sécurité à l'ONU à New York. En outre, la Suisse s'engage, en collaboration avec l’UNHCR, pour une meilleure protection des réfugiés et des personnes déplacées contre les risques numériques – en particulier la désinformation et les discours de haine – grâce à l'utilisation de l'IA.

En conclusion, la Suisse a demandé au Conseil de sécurité d'intégrer systématiquement dans ses travaux les opportunités et les risques liés au développement de l'IA et de prendre des mesures politiques concrètes.

Déclaration de la Suisse sur l'impact de l'intelligence artificielle sur la paix et la sécurité, Conseil de sécurité de l'ONU, 19.12.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté aujourd'hui de la situation au Proche-Orient dans le cadre de sa réunion trimestrielle sur la résolution 2334 du Conseil de sécurité de 2016, qui concerne les colonies israéliennes dans le territoire palestinien occupé.

Dans sa déclaration à New York, la Suisse a souligné la protection de la population civile et du personnel humanitaire. Ces derniers sont fortement menacés par la violence persistante, en particulier à Gaza. Depuis les actes terroristes du Hamas du 7 octobre 2023, que la Suisse a condamnés avec la plus grande fermeté, plus de 330 travailleurs humanitaires et des dizaines de milliers de civils ont été tués à Gaza. La Suisse condamne fermement de telles attaques et appelle au strict respect du droit international humanitaire.

Dans ce contexte, la Suisse a rappelé l'importance de la résolution 2730 qu'elle a rédigée et qui a été adoptée par le Conseil de sécurité en mai dernier et qui souligne la protection du personnel humanitaire et du personnel de l'ONU dans les zones de conflit. Au Conseil de sécurité, la Suisse a de nouveau exigé un cessez-le-feu immédiat, inconditionnel et durable, la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages ainsi qu'un accès rapide et sans entrave à l'aide humanitaire.

En outre, la Suisse a vivement regretté que les quatre résolutions adoptées par le Conseil de sécurité de l'ONU depuis le 7 octobre 2023 n'aient pas été mises en œuvre. Il en va de même pour la résolution 2334. Dans ce contexte, la Suisse a réitéré son soutien à l'avis consultatif de la Cour internationale de justice du 19 juillet 2024. L'illégalité de l'occupation israélienne du territoire palestinien, qui dure depuis 1967, ne fait aucun doute. Cette occupation doit prendre fin le plus rapidement possible.

La violence en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, n'a jamais été aussi élevée en raison des attaques de colons et des opérations des forces de sécurité israéliennes. La Suisse s'est également montrée préoccupée par la violence liée à la présence de groupes armés, notamment à Jénine. Elle a réitéré son appel à toutes les parties pour qu'elles respectent leurs obligations dans le cadre du droit international. Les opérations en Cisjordanie doivent répondre aux critères de nécessité et de proportionnalité et respecter le droit de chaque individu à la vie et à la sécurité de sa personne. Tous ceux qui exercent la violence contre des civils et détruisent intentionnellement des biens et des infrastructures civiles doivent être tenus responsables. La Suisse a également rappelé que les colonies dans le territoire palestinien occupé sont illégales au regard du droit international, qu'elles alimentent la spirale de la violence et constituent des obstacles évidents à la paix.

En conclusion, la Suisse a réaffirmé son plein soutien à la solution des deux États, qui représente la seule possibilité pour les Israéliens et les Palestiniens de vivre côte à côte dans la paix, la sécurité et la dignité à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.12.2024

Après le renversement du gouvernement en Syrie, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché sur la situation actuelle dans le pays le 17 décembre. Après des années de guerre civile, la population syrienne est confrontée à de grands défis. Devant le Conseil de sécurité, la Suisse a déclaré qu'elle était prête à aider la Syrie à relever ces défis. La promotion de la justice, du dialogue et de la réconciliation, ainsi que la reconstruction du pays sur la base de l'État de droit sont prioritaires.

Depuis des années, la Suisse maintient que le conflit en Syrie ne peut prendre fin que par une solution politique inclusive. Cette solution doit être conçue par et pour la population syrienne ; négociée par l'ONU et son envoyé spécial ; et basée sur le droit international. Dans ce contexte, la Suisse a annoncé à New York qu'elle restait prête à mettre Genève à disposition pour des pourparlers de paix et des initiatives sous l'égide de l'ONU. Les fondements pour parvenir à une solution durable sont un cessez-le-feu national ; le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme ; une gouvernance inclusive impliquant les femmes et la société civile ; ainsi que la tenue d'élections libres, transparentes et équitables.

Le conflit qui dure depuis 2013 a fortement marqué la Syrie : Plus d'un demi-million de personnes ont perdu la vie, de grandes parties de l'infrastructure civile ont été détruites et plus de 90 pour cent de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Sur les questions humanitaires, la Suisse a joué un rôle central au sein du Conseil de sécurité. Après les tremblements de terre dévastateurs de février 2023, elle s'est fortement engagée pour que l'aide humanitaire atteigne toutes les personnes dans le besoin – indépendamment des lignes de conflit. De plus, la guerre civile a déplacé 16 millions de personnes, dont beaucoup prévoient de retourner dans leur pays. Au Conseil de sécurité, la Suisse a exigé que ce retour soit volontaire, sûr et conforme au droit international des réfugiés.

En conclusion, la Suisse a réaffirmé sa solidarité avec le peuple syrien. En ce sens, elle a débloqué la semaine dernière deux millions de francs supplémentaires pour réagir aux récents développements. La Suisse continue ainsi à s'engager pour la paix, la justice et le soutien humanitaire en Syrie.

Déclaration de la Suisse sur la situation actuelle en Syrie, Conseil de sécurité de l'ONU, 17.12.2024

L'aide humanitaire intervient souvent dans des contextes où sont appliquées des sanctions de l'ONU. Le 6 décembre 2024, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté à l'unanimité une résolution qui fixe des règles humanitaires d'exception pour toutes les sanctions financières de l'ONU. Cette résolution souligne l'engagement de longue date de la Suisse pour réduire les effets négatifs des sanctions sur la population civile et le travail humanitaire. Elle protège la population civile – une priorité du Conseil fédéral pour la participation de la Suisse au Conseil en 2023-2024. La Suisse a fait voter la résolution au Conseil de sécurité conjointement avec les États-Unis.

Article : L'aide humanitaire doit atteindre les personnes dans le besoin même sous régime de sanctions de l'ONU

Lors d'une réunion d'urgence, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur les derniers développements en Syrie. À New York, la Suisse s'est dite extrêmement préoccupée par les hostilités dans la province d'Idlib et la ville d'Alep. «Cette nouvelle escalade risque d’avoir de graves répercussions sur la paix et la sécurité dans le pays ainsi que dans toute la région. Elle doit cesser immédiatement», a déclaré la Suisse au Conseil de sécurité. Elle a condamné l'offensive des groupes armés et les attaques de représailles menées par le gouvernement syrien, qui ont causé la mort de nombreux civils. Dans ce contexte, la Suisse a appelé toutes les parties à respecter leurs obligations au titre du droit international, y compris le droit international humanitaire.

Après 14 ans de conflit, plus de 16 millions de personnes en Syrie ont besoin d'aide humanitaire. La Suisse s'alarme des informations selon lesquelles les récentes hostilités menacent l'acheminement de l'aide humanitaire dans le nord et le nord-ouest du pays. L'acheminement rapide, sûr et sans entrave de cette aide est une obligation pour toutes les parties, conformément au droit international humanitaire. Il est donc essentiel que l'aide humanitaire transfrontalière en Syrie puisse être maintenue. Par ailleurs, la Suisse a rappelé que la sécurité du personnel humanitaire et onusien devait être garantie par les parties au conflit, comme l'exige le Conseil de sécurité dans sa résolution 2730.

Cette intensification des hostilités est une conséquence du vide politique et de l'absence de processus politique en Syrie. À New York, la Suisse a donc appelé toutes les parties au conflit à reprendre le dialogue et à s'engager dans un processus de paix crédible. «Seule une solution politique pourra mettre un terme à ce terrible conflit», a déclaré la Suisse au Conseil, réaffirmant sa disponibilité à soutenir toute initiative et à faciliter, en tant qu'État hôte, des pourparlers de paix sous l'égide de l'ONU à Genève dans le cadre de ses bons offices.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Syrie, Conseil de sécurité de l'ONU, 03.12.2024

Lors d'une réunion d'urgence au Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a condamné les récentes attaques menées par la Russie contre plusieurs régions d'Ukraine. La Suisse a rappelé à New York que les attaques contre la population civile et les installations civiles sont interdites par le droit international humanitaire. Toutes les parties au conflit sont appelées à respecter le droit international, à protéger la population civile et à respecter les droits de l'homme. La situation précaire des installations nucléaires, notamment de la centrale nucléaire de Zaporizhia, est particulièrement préoccupante. Les attaques contre les infrastructures énergétiques ukrainiennes mettent en péril la sécurité et la sûreté nucléaires et nécessitent une attention supplémentaire urgente.

Dans le cadre de la réunion d'urgence, la Suisse a déploré les effets néfastes de l'agression russe sur l'architecture internationale de désarmement et de maîtrise des armements. Elle a notamment condamné les menaces nucléaires répétées de la Russie et déploré les informations faisant état de l'utilisation d'un missile balistique à longue portée contre l'Ukraine. La Suisse s'est en outre inquiétée de l'utilisation d'agents irritants dans les combats en violation de la Convention sur l’interdiction des armes chimiques en situation de guerre, comme l'a récemment confirmé l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques. La Suisse a également exprimé sa profonde inquiétude face à l'utilisation répétée de mines antipersonnel par la Russie et à l'annonce récente du transfert de mines antipersonnel vers l'Ukraine. Elle a appelé tous les États à respecter leurs obligations en vertu du droit international, y compris celles découlant de la Convention d'Ottawa. 

Enfin, la Suisse a demandé à la Russie, au sein du Conseil de sécurité, de cesser immédiatement les hostilités et de retirer ses troupes d'Ukraine. En tant que membre élu du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a réaffirmé son soutien à la recherche d'une paix juste et durable en Ukraine, fondée sur le droit international, y compris la Charte de l'ONU. Il est urgent de mettre fin à la violence et de trouver une solution pacifique afin d'éviter de nouvelles souffrances en Ukraine. 

Déclaration de la Suisse sur la situation actuelle en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 27.11.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est prononcé aujourd'hui sur la résolution 2730, initiée par la Suisse et adoptée le 24 mai 2024. Cette résolution engage les États membres de l'ONU à renforcer la protection du personnel humanitaire et onusien. En raison de la violence croissante à l'encontre des personnes qui apportent leur aide à des millions de personnes dans le monde, la Suisse a souligné dans son discours l'importance d'une mise en œuvre conséquente des mesures adoptées dans cette résolution pour la protection des populations civiles.

Le briefing s'est basé sur les recommandations du Secrétaire général de l'ONU sur la manière de mieux prévenir les attaques contre le personnel humanitaire et le personnel de l'ONU et de renforcer leur protection. Le Conseil de sécurité avait donné au Secrétaire général de l'ONU le mandat d'élaborer ces recommandations en adoptant la résolution 2730. Les recommandations offrent des possibilités d'action concrètes pour une meilleure mise en œuvre de la résolution et du droit international humanitaire. À New York, la Suisse a soutenu ces recommandations et a souligné le rôle central du droit international, qui doit garantir la protection du personnel humanitaire et l'obligation de rendre des comptes en cas de violation. Elle a notamment demandé aux États d'adapter les réglementations nationales afin de faciliter le travail humanitaire, de réduire les obstacles bureaucratiques et d'introduire des exceptions juridiques pour les missions humanitaires.

En outre, la Suisse a souligné la responsabilité de lutter de manière ciblée contre la désinformation qui sape la confiance dans les organisations humanitaires. Il est essentiel d'informer objectivement sur le travail essentiel du personnel humanitaire et de garantir le soutien aux personnes en détresse.

La Suisse a appelé les membres du Conseil de sécurité à mettre de côté leurs divergences politiques et à placer la protection des vies humaines au centre de leurs décisions. La résolution 2730 a été soutenue par 98 États lors de son adoption par le Conseil de sécurité en mai dernier. La Suisse poursuivra ses efforts pour protéger la vie de ceux qui aident des millions de personnes en détresse dans le monde. En outre, en amont de la réunion, plus de 100 États ainsi que l'Union européenne ont réaffirmé leur soutien à cette résolution dans un point presse commun.

Joint Press Stakeout

Déclaration de la Suisse sur la protection du personnel humanitaire et du personnel des Nations Unies, Conseil de sécurité de l'ONU, 26.11.2024

Lors d'une présentation aux médias au siège de l'ONU à New York, la Suisse, en tant que membre du Conseil de sécurité, s'est jointe aux représentants d'organisations humanitaires et à plus de 100 États membres de l'ONU pour lancer un appel en faveur du respect du droit international humanitaire et de la protection des populations civiles. La Suisse y a présenté des chaises, chacune portant une lettre du message « War has limits ». Ces chaises, présentées par le conseiller fédéral Ignazio Cassis lors d'une visite de membres du Conseil de sécurité à Genève en août dernier, sont emblématiques de la responsabilité de la communauté internationale envers les Conventions de Genève et les millions de civils qu'elles ont permis de sauver au cours des 75 dernières années. Ces chaises seront remises aux membres du Conseil de sécurité dans les prochains jours.

Le message « War has limits » inscrit sur les chaises indique que le respect du droit international humanitaire doit être élevé au rang de priorité politique. La remise symbolique des chaises au Conseil de sécurité de l'ONU rappelle qu'aucun État ne peut assumer seul cette responsabilité. La coopération est la clé pour garantir l'efficacité des Conventions de Genève et préserver l'humanité même dans les périodes les plus sombres.

La guerre a des limites

Les Conventions de Genève fixent des limites claires: les guerres ne doivent pas subvertir l'humanité. Avec la résolution 2730 d'origine suisse, adoptée par le Conseil de sécurité en mai 2024, une étape importante a été franchie pour faire respecter ces règles. Elle réaffirme la protection du personnel humanitaire et onusien, qui a lui-même besoin de sécurité pour pouvoir apporter son aide. L'engagement international est nécessaire pour mieux protéger les populations civiles, assumer les responsabilités et réaffirmer la mobilisation commune pour soulager la souffrance humaine. Le 75e anniversaire, en 2024, des Conventions de Genève est plus qu'une commémoration – c'est un appel à la communauté internationale pour qu'elle s'engage à nouveau en faveur des règles qui protègent la vie. La guerre a des limites, et le respect de ces limites est un devoir commun.

Un projet de résolution pour un cessez-le-feu à Gaza est aujourd'hui au Conseil de sécurité de l'ONU en raison du veto d'un membre permanent. La résolution a été négociée et soumise au vote par la Suisse, conjointement avec les neuf autres membres non permanents du Conseil de sécurité. La résolution aurait notamment exigé les points suivants:

• un cessez-le-feu immédiat, inconditionnel et durable ainsi que la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages;
• l'accès immédiat de la population civile de Gaza aux services de base et la facilitation de l’acheminement rapide et sans entrave d'une aide humanitaire à grande échelle vers et à l'intérieur de la bande de Gaza;
• le plein respect du droit international, y compris du droit international humanitaire, par toutes les parties, notamment pour protéger la population civile.

La Suisse a soutenu la résolution à New York parce qu'elle reflète la position du Conseil fédéral sur la situation actuelle au Proche-Orient. En adoptant le projet de résolution, le Conseil de sécurité aurait montré sa profonde inquiétude face à la situation catastrophique qui perdure à Gaza, au manque de soins de santé adéquats et à la menace de famine qui pèse sur Gaza. Le Conseil aurait également déploré toutes les attaques contre des civils et tous les actes de terrorisme. En outre, les membres du Conseil auraient réaffirmé leur attachement à la vision d'une solution à deux États, dans laquelle deux États démocratiques, Israël et la Palestine, coexisteraient en paix à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

La Suisse a soutenu la résolution à New York et a regretté son échec. Dans sa déclaration après le vote, elle a rappelé que les obligations de droit international de toutes les parties subsistent indépendamment de l'adoption ou de la non-adoption de résolutions par le Conseil de sécurité. « Il faut mettre un terme à la violence et à la déshumanisation dans ce conflit », a souligné la Suisse.

Prise de position de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 20.11.2024 (en, fr)

Le 18 novembre, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé à un briefing du Conseil de sécurité de l'ONU sur la situation en Ukraine, organisé par le Royaume-Uni. Au nom de la Suisse, le ministre suisse des affaires étrangères s'est dit profondément préoccupé par les attaques massives contre les infrastructures énergétiques de ces derniers jours. Celles-ci représentent un grand danger pour la population civile ukrainienne à l'approche de l'hiver. Au vu des souffrances humaines causées par la poursuite de la guerre contre l'Ukraine en violation du droit international, le chef du DFAE a en outre réitéré à New York son appel au respect du droit international, y compris du droit international humanitaire.

Les derniers développements sur le terrain démontrent parfaitement à quel point la situation est préoccupante: avec des rapports faisant état d'un soutien militaire étranger à la Russie – y compris de troupes déployées de la République démocratique de Corée –, le conflit s'étend de plus en plus. À cela s'ajoute la déstabilisation de la sécurité alimentaire et de l'approvisionnement énergétique, ainsi que la menace nucléaire et les risques sécuritaires lui étant liés.

« Après 1000 jours de guerre, les armes doivent se taire! Il est temps de trouver une solution diplomatique », a déclaré le conseiller fédéral Cassis au Conseil de sécurité, appelant la Russie à mettre fin à son agression militaire contre l'Ukraine. Mais construire la paix demande du courage et un engagement uni: pour faire avancer la voie diplomatique, pour impliquer toutes les parties, y compris la Russie, dans le dialogue, pour appeler à plus d’humanité et ainsi faire respecter la Charte de l'ONU et les Conventions de Genève.

En juin 2024, à l'initiative de la Suisse, la conférence sur la paix en Ukraine au Bürgenstock a été l'occasion de parler pour la première fois de la paix au plus haut niveau. La Suisse est prête à continuer à assumer ses responsabilités dans le cadre d'initiatives de dialogue et de médiation visant à promouvoir la paix en Ukraine, initiatives qui se fondent sur le droit international et la Charte de l'ONU.

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la situation en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.11.2024

Sous la présidence du Royaume-Uni, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé à une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU sur la situation actuelle au Proche-Orient. « Après plus d’un an d’un conflit effroyable, il est grand temps d’infléchir de manière décisive la trajectoire actuelle de violence et de déshumanisation », a souligné le chef du DFAE à New York. Le Hamas continue de détenir des otages, la famine menace dans la bande de Gaza et les tensions régionales augmentent. Faim, blessures et maladies guettent à Gaza, alors que le système de santé est pratiquement réduit à néant. Au Conseil de sécurité, le conseiller fédéral Cassis a également condamné, au nom de la Suisse, les hostilités du week-end dernier, au cours desquelles une maison a été détruite par des tirs israéliens, faisant de nombreuses victimes civiles, dont de nombreux enfants. Il a également condamné la poursuite des tirs de roquettes du Hamas sur Israël.

« Une action immédiate est requise de la part de tous les acteurs impliqués dans le conflit pour protéger la population civile », a souligné le conseiller fédéral Cassis. Un cessez-le-feu à Gaza et au Liban, la libération immédiate et inconditionnelle des otages ainsi que l'acheminement rapide et sans entrave de l'aide humanitaire sont nécessaires de toute urgence. Le droit international, y compris la Charte de l'ONU et le droit international humanitaire, doit être respecté par toutes les parties sans exception. L'adoption par la Knesset, le 28 octobre 2024, de deux lois sur l'UNRWA, dont la plupart ne sont pas conformes au droit international et menacent l'aide humanitaire à Gaza, a également été évoquée. Dans ce contexte, la Suisse a rappelé à Israël, au sein du Conseil de sécurité, ses obligations en vertu du droit international en tant que puissance occupante, à savoir veiller à ce que les besoins fondamentaux de la population du territoire palestinien occupé soient couverts.

Une nouvelle dynamique est nécessaire pour retrouver un socle commun d'humanité et œuvrer à une paix conforme au droit international et à la Charte des Nations unies. « La solution politique nous est connue: il s’agit de la solution à deux États, qui offre aux Israéliens et aux Palestiniens la perspective de vivre en paix et en sécurité », a déclaré Cassis. Ainsi, le chef du DFAE a exprimé au Conseil le soutien de la Suisse aux efforts des 94 États (dont la Suisse) et organisations qui se sont réunis fin octobre à Riyad à l'occasion de la conférence de l'Alliance globale pour la mise en œuvre de la solution des deux États. Des propositions concrètes sont nécessaires, visant à renforcer et à réformer l'Autorité palestinienne par des mesures juridiques, politiques et économiques. La Suisse participera également à la conférence de suivi de l'Alliance le 28 novembre à Bruxelles. 

En outre, le chef du DFAE a souligné qu'il était impératif d'investir dans la jeunesse pour parvenir à une paix durable au Proche-Orient : « Je suis persuadé que les nouvelles générations sont en mesure d’entreprendre le chemin de la réconciliation et de lutter contre la haine et les extrémismes. C’est pour cette jeune génération que nous devrons répondre de nos actes ».

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.11.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui à l'unanimité le mandat de la Mission de maintien de la paix de l'ONU en République centrafricaine (MINUSCA). Malgré plusieurs accords de paix, le pays est toujours en proie à un conflit armé qui fait régulièrement des morts et des blessés, y compris parmi la population civile. Plus de trois millions de personnes sont tributaires de l'aide humanitaire. La protection des civils est l'une des principales préoccupations de la MINUSCA, qui contribue à stabiliser la situation sur le terrain et à faire avancer les efforts de paix dans le pays.

La Suisse s'engage au sein du Conseil de sécurité de l'ONU et dans le cadre de sa politique étrangère pour une paix durable ainsi que pour la protection de la population civile et a soutenu la prolongation du mandat de la MINUSCA à New York. La poursuite de la stabilisation du pays et le renforcement des institutions nationales et locales sont essentiels pour consolider la paix en République centrafricaine, où une partie de la population est toujours victime de violences quotidiennes. La Suisse voit des possibilités de faire face à l'insécurité en République centrafricaine notamment dans des processus politiques inclusifs qui prennent en compte les droits des femmes, ainsi que dans le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme.

Depuis 2022, la Suisse est l'un des rares pays à être représenté par un bureau humanitaire dans la capitale Bangui et dispose de liens étroits et de haut niveau avec le gouvernement, la MINUSCA et d'autres partenaires. L'engagement se concentre en particulier sur la protection de la population civile, le respect des droits de l'homme et du droit international humanitaire, la lutte contre l'impunité et le renforcement de la démocratie. En collaboration avec la MINUSCA et d'autres acteurs, la Suisse soutient ainsi la République centrafricaine sur la voie d'un avenir plus stable et plus sûr.

La Suisse, conjointement avec la Guyane, dans son rôle de «point focal conjoint sur le conflit et la faim», a demandé une réunion d'urgence sur la situation humanitaire à Gaza. La Suisse est profondément préoccupée par le dernier rapport de l'«Integrated Food Security Phase Classification» (IPC), qui met en garde contre une famine imminente dans la bande de Gaza. Selon l'IPC, la probabilité que le pire scénario de famine se produise dans la bande de Gaza, en particulier dans le nord, augmente. Selon le droit international humanitaire, toutes les parties au conflit sont tenues de garantir un accès humanitaire rapide et sans entrave à tous les civils dans le besoin. En tant que puissance occupante, Israël doit en outre veiller, dans la mesure de ses possibilités, à ce que les besoins fondamentaux de la population de Gaza soient couverts. Au Conseil de sécurité, la Suisse a rappelé que l'utilisation de la faim comme méthode de guerre est interdite par le droit international humanitaire et constitue un crime de guerre pour lequel les responsables doivent être tenus responsables.

Au vu de la situation actuelle au Proche-Orient, un cessez-le-feu est absolument indispensable. La Suisse appelle également à la libération immédiate et inconditionnelle des otages. Elle participe de manière constructive aux négociations en cours pour une nouvelle résolution sur la situation dans la bande de Gaza.

À New York, la Suisse a réitéré son appel à toutes les parties pour qu'elles respectent le droit international humanitaire en toutes circonstances et prennent des mesures immédiates pour protéger la population civile. Elle a également rappelé que le personnel humanitaire doit être protégé et ne doit pas être pris pour cible. Dans ce cadre, la Suisse a souligné devant le Conseil de sécurité l'importance du personnel local des organisations humanitaires au Proche-Orient et le rôle central de l'UNRWA dans la fourniture de services de base.

En conclusion, la Suisse a exhorté les membres du Conseil à agir pour mettre fin aux souffrances humaines et rétablir un horizon politique de paix au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 12.11.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur la situation actuelle au Soudan. Les combats et la violence à l'encontre des civils continuent de s'intensifier et les besoins humanitaires sont énormes. «Les attaques contre les civils doivent cesser immédiatement. Les protéger n'est pas un choix, mais un devoir», a souligné la Suisse à New York. Elle a également déclaré que la cessation immédiate des hostilités devait être une priorité. Cela représente le moyen le plus efficace et le seul pour renforcer la sécurité et la protection de la population civile soudanaise.

En outre, la Suisse a souligné que le droit international humanitaire et les droits de l'homme doivent être respectés en toutes circonstances par toutes les parties au conflit. Il est tout aussi urgent d'améliorer la situation humanitaire. Des milliers de personnes meurent de faim ou sont contraintes de fuir. Les organisations humanitaires atteignent leurs limites et ont besoin de toute urgence de moyens financiers supplémentaires pour faire face à la situation.

Face à ce constat, la Suisse a appelé au Conseil toutes les parties au conflit à garantir un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave, au-delà des frontières et des lignes de front. La prévention des conflits dans les régions du Soudan qui ne sont pas touchées par les combats est également essentielle. Dans ces régions, la population civile subit aussi les conséquences du conflit, telles que l'insécurité alimentaire, l'afflux massif de déplacés internes et la pénurie de ressources.

Depuis le début de la guerre, la Suisse s'est engagée de manière substantielle en faveur de la paix au Soudan par ses bons offices. Elle a notamment accueilli des entretiens de l'ONU avec les parties au conflit et offert un cadre pour des négociations confidentielles entre différents acteurs politiques soudanais en Suisse. Avec son envoyé spécial pour la Corne de l'Afrique, la Suisse s'engage également pour une fin de la guerre.

À New York, la Suisse a également appelé à renforcer les efforts diplomatiques pour un processus politique inclusif afin de trouver une solution au conflit. Le Conseil de sécurité est également tenu d'agir. Dans ce contexte, la Suisse s'engage de manière constructive pour l'adoption d'une résolution sur la protection de la population civile au Soudan.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Soudan, Conseil de sécurité de l'ONU, 12.11.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé aujourd'hui à l'unanimité la création d'une mission d'assistance transitoire des Nations unies en Somalie (UNTMIS). Cette décision fait suite à une proposition du gouvernement somalien. L'UNTMIS remplacera la mission précédente (United Nations Assistance Mission in Somalia, UNSOM) au 1er janvier 2025. L'objectif de l'UNTMIS est notamment de soutenir la Somalie dans le domaine de la construction de l'Etat et de la promotion des droits de l'homme, ainsi que de transférer progressivement certaines tâches au gouvernement somalien et aux acteurs internationaux sur place. 

La Suisse a soutenu la résolution à New York. La Somalie est confrontée à des défis complexes et permanents en matière de sécurité intérieure. La menace persistante du groupe armé Al-Shabaab est au cœur de ces défis. Malgré les efforts du gouvernement somalien et des partenaires internationaux, Al-Shabaab continue de mener des attaques meurtrières et de déstabiliser le pays. Le changement climatique a également une influence sur la situation sécuritaire. L'escalade des combats contre Al-Shabaab coïncide avec les effets d'une sécheresse de longue durée et complique la situation humanitaire précaire. Parallèlement, la Somalie se trouve dans un processus de transition. La résolution qui vient d'être adoptée prévoit le transfert continu de tâches de l'ONU, par exemple dans le domaine de la protection des enfants, au gouvernement somalien.

Lors des négociations de la résolution UNTMIS, la Suisse s'est activement engagée pour que, compte tenu des combats continus avec Al-Shabaab, le soutien de l'UNTMIS à la protection des civils et au respect du droit international humanitaire soit ancré comme priorité dans le mandat du Conseil de sécurité pour l'UNTMIS. Dans le contexte des efforts de la Somalie, en tant qu'État hôte, pour obtenir un mandat allégé pour l'UNTMIS, cet objectif n'a pas pu être atteint, au grand regret de la Suisse. Cela vaut également pour les références aux effets néfastes du changement climatique sur la situation humanitaire en Somalie et pour l’importance de l’inclusion des femmes dans les processus de paix. Néanmoins, cette résolution représente un jalon essentiel qui continue de baliser le processus de transition en Somalie. Au cours des négociations, la Suisse a souligné que la maîtrise des défis en Somalie nécessite une approche globale et préventive, allant au-delà des seules solutions militaires.

Sous la direction du conseiller fédéral Ignazio Cassis, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché le 29 octobre 2024 sur la situation actuelle au Proche-Orient. Depuis les actes terroristes du Hamas du 7 octobre 2023, la violence s'est intensifiée en Israël, dans la bande de Gaza, en Cisjordanie, à Jérusalem-Est et s'étend désormais à toute la région. Le Hamas détient toujours 97 otages, les hostilités se poursuivent à Gaza, d'innombrables civils ont été tués et la situation humanitaire des habitants de la bande de Gaza est catastrophique.

Les mots ne suffisent plus

Les résolutions adoptées par le Conseil de sécurité de l'ONU depuis lors, avec le soutien de la Suisse, exigent la libération immédiate et inconditionnelle des otages, un cessez-le-feu à Gaza, le respect du droit international, la protection de la population civile et l'accès sans entrave à l'aide humanitaire. » Aucune de ces résolutions n'a été mise en œuvre. Les Conventions de Genève, tout comme le droit international, sont régulièrement bafouées par tous les acteurs, étatiques ou non », a souligné le chef du DFAE à New York. Les appels lancés aux parties au conflit pour qu'elles appliquent les décisions du Conseil de sécurité perdent leur sens si tous n'assument pas leurs responsabilités.

Responsabilité de la protection de la population civile

Face à cela, les États doivent assumer la responsabilité d’une plus grande humanité dans la guerre, une responsabilité qui leur incombe en tant que signataires des Conventions de Genève. « Nous avons besoin d’une volonté forte de toutes les Hautes Parties Contractantes », a déclaré le conseiller fédéral Cassis devant le Conseil. Dans ce contexte, la Suisse, mandatée par l’Assemblée générale de l’ONU, se prépare, en tant qu’État dépositaire des Conventions de Genève, à organiser à Genève une Conférence des Hautes Parties Contractantes sur la mise en œuvre de la quatrième Convention de Genève pour la protection des populations civiles dans les territoires palestiniens occupés, y compris Jérusalem-Est.

Les lois votées hier à la Knesset, qui ont pour objectif d'empêcher la présence de l'UNRWA en Israël et ses activités également dans le territoire palestinien occupé, sont non seulement largement incompatibles avec le droit international, mais menacent également l'aide humanitaire à la population civile qui souffre d'une grande détresse. Une aide qui était jusqu'à présent assurée par l'UNRWA. La Suisse attend d'Israël qu'il respecte ses obligations dans le cadre du droit international, y compris la Charte de l'ONU et le droit international humanitaire.

Cessez-le-feu et solution à deux États

L'aide humanitaire est essentielle pour la population civile en détresse, mais elle ne constitue pas une solution durable à ce conflit. « Il est temps de trouver une issue à ce conflit », a souligné le ministre suisse des affaires étrangères. La paix doit être obtenue par la voie politique. Concrètement, un accord de cessez-le-feu à court, moyen et long terme peut y contribuer. En outre, la Suisse reste convaincue qu'une solution négociée à deux Etats est possible pour permettre aux populations israélienne et palestinienne d'envisager une vie en paix et en sécurité. Dans ce contexte, la Suisse soutient toute initiative allant dans ce sens. Il s'agit notamment des efforts de médiation des Etats-Unis, du Qatar et de l'Egypte pour la libération des otages et un cessez-le-feu à Gaza, ainsi que du lancement de l'« Alliance internationale pour la mise en œuvre de la solution à deux Etats », qui aura lieu le 30 octobre 2024 à Riyad, la capitale de l'Arabie saoudite, en présence de la Suisse. « La Suisse appelle toutes les parties au conflit à participer de bonne foi aux négociations et à remplir leurs obligations en vertu du droit international », a déclaré le conseiller fédéral Cassis au Conseil de sécurité.

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 29.10.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui en session d'urgence sur le Proche-Orient, à la demande de l'Iran. La Suisse condamne l’escalade dangereuse de la violence au Moyen Orient, dans laquelle s’inscrivent les frappes aériennes d’Israël en Iran dans la nuit de vendredi à samedi tout comme les tirs de missiles balistiques par l’Iran sur le territoire israélien en début de ce mois. Elle a également souligné l'urgence d'un cessez-le-feu immédiat: «Une guerre régionale ne peut conduire à une issue favorable pour aucune des parties et mettra en danger d'innombrables vies humaines», a déclaré la Suisse à New York.

Face à cette situation, la Suisse a appelé toutes les parties au Conseil à agir dans le respect du droit international et à observer le droit international humanitaire en toutes circonstances. Pour enrayer l'escalade, elle a rappelé que toutes les résolutions du Conseil de sécurité sur le Proche-Orient doivent être appliquées, notamment celles exigeant un cessez-le-feu immédiat à Gaza, la libération inconditionnelle des otages et un accès sans entrave à l’aide humanitaire. La Suisse a aussi appelé à un cessez-le-feu immédiat au Liban et à la mise en œuvre complète de la résolution 1701.

En conclusion, la Suisse a insisté sur la nécessité de briser la spirale de violence au Proche-Orient et d'éviter une guerre régionale. Elle a exhorté toutes les parties à s'engager dans une démarche de désescalade et de dialogue, soutenant pleinement les efforts diplomatiques pour mettre fin immédiatement à la violence dans toute la région.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 28.10.2024

La Suisse a développé, en collaboration avec la Diplo Foundation, un projet pilote visant à rendre les séances du Conseil de sécurité de l’ONU plus accessibles grâce à l’intelligence artificielle. Dès aujourd’hui, des rapports basés sur l’IA – y compris un «chatbot» – sont disponibles en ligne pour dix séances sélectionnées. Parmi elles figure le débat ouvert sur les femmes, la paix et sécurité  du 24 octobre.

Découvrir les rapports basés sur l’IA

Rien qu’en 2023, le Conseil de sécurité s’est réuni pendant environ 600 heures. Les sessions contiennent une grande quantité d’informations, qui sont toutefois difficilement exploitables. Alors que les séances publiques sont diffusées en direct sur UN Web TV, il peut s’écouler jusqu’à plusieurs semaines avant que les comptes rendus officiels des sessions de l’ONU ne soient publiés. De plus, les transcriptions sont livrées dans de longs fichiers PDF, ce qui rend l’analyse des contenus très longue.

L’intelligence artificielle a un grand potentiel pour que les séances du Conseil soient utilisées comme source d’information, en particulier pour les acteurs disposant de ressources limitées. C’est pourquoi la Suisse, en collaboration avec la Diplo Foundation, une organisation à but non lucratif fondée par la Suisse et Malte, a entraîné sa solution d’IA « DiploGTP » aux réunions et aux thèmes traités par le Conseil de sécurité. Ce projet s’inscrit dans la priorité que s’est fixée la Suisse en tant que membre élu: renforcer l’efficience du Conseil – ainsi que dans ses efforts de longue date pour un Conseil de sécurité transparent, qui vont bien au-delà de son mandat actuel.

Rapports basés sur l’IA pour 10 réunions sélectionnées du Conseil de sécurité

La portée du projet pilote s’est limitée à dix sessions du Conseil. L’analyse a porté sur les événements organisés par les présidences tournantes du Conseil, au cours desquels des aspects du « Nouvel agenda pour la paix » ont été discutés implicitement ou explicitement.

Chacun des dix rapports contient une question-réponse basée sur le « Nouvel agenda pour la paix », un graphique des connaissances, un rapport par orateur, un rapport par thème clé et une transcription automatique du flux en direct de la réunion. En outre, il existe un rapport global qui résume le contenu des dix débats. Ce rapport global contient un «chatbot», des questions et réponses, des statistiques sur la longueur des discours, et bien plus encore. 

Solution d’intelligence artificielle « DiploGPT »

La solution d’IA utilisée dans le projet s’appelle « DiploGPT » eta été développée par la Diplo Foundation. DiploGPT combine la reconnaissance vocale, la recherche d’informations et la génération de texte les plus modernes – à la fois propriétaires et open source – pour créer des outils spécialisés destinés à des cas d’application diplomatiques.

DiploGPT a déjà été utilisé pour rendre compte de plusieurs centaines de réunions multilatérales, mais il est principalement spécialisé dans les sujets liés à la cyberdiplomatie et à la technologie. Le Conseil de sécurité de l’ONU est un terrain relativement nouveau pour l’outil. C'est pourquoi la Suisse et la Diplo Foundation ont collaboré pour créer DiploGPT. Le matériel de formation comprenait les transcriptions officielles d’une vingtaine de réunions du Conseil de sécurité de l’ONU ainsi que le « Nouvel agenda pour la paix », qui a servi de cadre à la rédaction de rapports assistée par l’IA.  

Le Conseil de sécurité de l'ONU a examiné aujourd'hui la thématique « Femmes, paix et sécurité » (Women, Peace and Security ; WPS), présidée par Viola Amherd, présidente de la confédération. Ce débat ouvert, qui se tient chaque année en octobre, permet de faire avancer cette question essentielle. Lors de sa deuxième présidence du Conseil de sécurité, la Suisse a saisi l'opportunité de mettre en lumière l'importance accrue de la participation des femmes dans la promotion de la paix et la médiation. « Promouvoir une paix durable » est l'une des priorités thématiques que la Suisse a fixées pour son mandat au Conseil de sécurité en 2023-2024.

Dans son discours, la présidente de la Confédération a insisté sur la nécessité d'intégrer les femmes dans les processus de paix dès leur initiation. Une participation sur un pied d'égalité est un élément clé du succès des accords de paix. En effet, des études montrent que les accords de paix auxquels les femmes participent de manière significative ont 30 % de chances supplémentaires de perdurer au moins 15 ans.

Malgré ces constats, la présidente de la Confédération a souligné que les progrès en matière de participation des femmes aux processus de paix demeurent insuffisants. Elle a également attiré l'attention sur la hausse des violences faites aux femmes et aux filles à travers le monde, en particulier dans l'espace numérique, où les femmes sont de plus en plus la cible d'attaques, d'intimidations et de harcèlement. Cette situation est profondément préoccupante. Viola Amherd a également exprimé son inquiétude quant au manque de mise en œuvre des instruments et accords internationaux, tels que la résolution 1325, qui garantit aux femmes le droit de participer pleinement aux processus de paix. Aujourd'hui encore, les femmes sont souvent reléguées à des rôles secondaires dans de nombreuses négociations et n'ont que rarement voix au chapitre lors des décisions cruciales. Elle a insisté sur l'importance de ne pas confiner les femmes à des rôles consultatifs ou de soutien, mais de leur accorder une place égale à la table des négociations.

Un autre point central du discours de la présidente a été la protection des femmes engagées en politique. Celles qui prennent la parole publiquement et militent pour la paix et l'égalité s'exposent souvent à des risques considérables. Les menaces et attaques, tant en ligne que dans la vie réelle, freinent leur engagement. Il est urgent d'y remédier par des protections renforcées et des mesures légales plus strictes. Amherd a appelé la communauté internationale à faire preuve de plus de détermination politique pour promouvoir l’égalité des droits des femmes dans les processus de paix.

Discours de la présidente de la Confédération Viola Amherd sur le thème « Femmes, paix et sécurité », Conseil de sécurité de l'ONU, 24.10.2024

Pour la première fois, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est mis d'accord sur une déclaration présidentielle (Presidential Statement, PRST) concernant l'impact des développements scientifiques sur la paix et la sécurité dans le monde. Cette déclaration fait suite à la réunion du 21 octobre 2024 du Conseil de sécurité de l'ONU à New York, présidée par le conseiller fédéral Ignazio Cassis. Le PRST a été présenté par la Suisse et négocié entre les membres du Conseil.

En adoptant le PRST, le Conseil de sécurité réaffirme sa responsabilité dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales conformément à la Charte de l'ONU et souligne que les développements scientifiques jouent un rôle important dans l'exercice de cette responsabilité et le renforcement de la confiance mutuelle et de la coopération. Par le biais du PRST, le Conseil souligne également que les développements scientifiques révolutionnaires et leur application doivent être conformes au droit international et aux principes de la Charte de l'ONU. En outre, le Conseil de sécurité ancre également sa volonté d'anticiper et d'intégrer plus systématiquement la science dans ses travaux, compte tenu des opportunités et des risques que les développements correspondants peuvent représenter pour la paix et la sécurité dans le monde.

La Suisse est ainsi parvenue à faire inscrire la prise en compte et l'anticipation des conséquences des développements scientifiques sur la paix et la sécurité internationales à l'ordre du jour durant son mandat au Conseil de sécurité de l'ONU. En adoptant la déclaration présidentielle, elle a apporté une contribution importante à sa priorité de « promouvoir une paix durable ».

Déclaration présidentielle suisse du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'impact des développements scientifiques sur la paix et la sécurité

Opportunités et risques des nouvelles technologies pour la paix et la sécurité

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a présidé aujourd'hui une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU consacrée aux risques et aux opportunités que la science et les nouvelles technologies peuvent représenter sur la paix et la sécurité dans le monde. En tant que présidente du Conseil en octobre 2024, la Suisse a introduit ce thème dans les discussions du Conseil. En effet, les progrès fulgurants de la science ont un impact profond sur ous les aspects de notre quotidien, y compris sur la paix et la sécurité.

«Ce qui relevait encore de la science-fiction il y a dix ou quinze ans est en train de devenir notre nouvelle réalité», a déclaré le ministre suisse des Affaires étrangères à New York. Il a utilisé l'exemple de la neurotechnologie pour illustrer ce que cela pourrait signifier pour la guerre. La neurotechnologie pourrait bientôt être capable d'augmenter la précision, l’endurance et la tolérance à la douleur des soldats. L'utilisation combinée de l'intelligence artificielle et de la neurotechnologie permettra de prendre des décisions rapides, y compris dans la conduite de la guerre. La Charte des Nations unies, le droit international humanitaire et les principes d'humanité doivent également être défendus face à ces risques.

Dans ce contexte, le maintien de la paix et de la sécurité internationales - tâche qui incombe au Conseil de sécurité selon la Charte des Nations unies - est d'autant plus urgent et complexe. Le Conseil doit donc agir avec prévoyance. «Nous devons nous préparer à relever les défis scientifiques de demain. L'avenir est ici et maintenant», a souligné le conseiller fédéral Cassis. Le Conseil de sécurité devrait examiner de plus près les conséquences des avancées scientifiques révolutionnaires et des nouvelles technologies, en s'appuyant sur l’expertise de spécialistes. Parmi ceux-ci figure notamment la Fondation Geneva Science and Diplomacy Anticipator (GESDA), créée par la Suisse en 2019.

«Le Conseil de sécurité a le devoir d'investir dans l'anticipation», a souligné le chef du DFAE, en recommandant que le Secrétaire général de l'ONU informe régulièrement le Conseil des avancées scientifiques et de leurs conséquences potentielles sur la paix pour. La Suisse propose de continuer à soutenir l'échange de connaissances entre le Conseil de sécurité et les acteurs scientifiques, notamment ceux basés à la Genève internationale.

Avec cette réunion du Conseil – le premier événement phare de sa deuxième présidence – la Suisse a mis en avant sa priorité de «promouvoir une paix durable». Lors de la première présidence suisse du Conseil en mai 2023, le conseiller fédéral Cassis avait déjà souligné à New York que l'instauration d'une confiance mutuelle était essentielle pour la paix et la sécurité, et que la science jouait un rôle important à cet égard.

Déclaration du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur les risques et les opportunités des nouvelles technologies sur la paix et la sécurité dans le monde, Conseil de sécurité de l'ONU, 21.10.2024

« Nous avons besoin d'un cessez-le-feu immédiat à Gaza », a souligné la Suisse aujourd'hui dans le cadre d'une réunion d'urgence du Conseil de sécurité de l'ONU. À l'occasion de la Journée mondiale de l'alimentation du 16 octobre, la Suisse a rappelé à New York que la famine qui sévit à Gaza menace la vie de centaines de milliers de personnes, à commencer par les enfants. Elle a souligné que l'utilisation de la famine comme méthode de guerre constitue un crime de guerre. Les habitants de la bande de Gaza sont confrontés à une situation humanitaire catastrophique: les écoles, devenues des lieux de refuge, et les complexes hospitaliers sont bombardés. Le refus presque total de l'aide humanitaire expose en outre la population civile à des épidémies. La polio en fait partie. La situation humanitaire des otages toujours détenus par le Hamas est également préoccupante.

Dans ce contexte, la Suisse exige de toutes les parties – dont font partie le Hamas et d'autres groupes armés dans la bande de Gaza – qu'elles respectent strictement le droit international humanitaire. Les violations du droit international commises par le Hamas ne suspendent pas l'obligation d'Israël de respecter le droit international humanitaire. Cela implique qu'Israël prenne d'urgence des mesures efficaces pour que la population civile de Gaza bénéficie de services de base et d'une aide humanitaire, comme l'exige la Cour internationale de justice. Cela implique qu'Israël coopère étroitement avec les agences humanitaires des Nations unies – y compris l'OMS, l'UNICEF et l'UNRWA – afin qu'elles puissent bénéficier d'un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave et mener à bien leur travail – notamment dans le cadre de la deuxième phase de la campagne de vaccination contre la polio.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a de nouveau demandé la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages et a réitéré sa condamnation des actes terroristes du Hamas du 7 octobre 2023.

Face à l'escalade massive de la violence dans le territoire palestinien occupé et dans la région, le respect du droit international humanitaire et l'application des résolutions du Conseil de sécurité sont des étapes indispensables sur la voie de la désescalade et de la paix. La Suisse soutient donc tous les efforts visant à trouver une solution négociée à deux États, dans laquelle Israël et la Palestine coexistent à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

Déclaration de la Suisse sur la situation à Gaza, Conseil de sécurité de l'ONU, 16.10.2024

Le 15 octobre, le Conseil de sécurité, sous présidence suisse, a tenu un briefing et des consultations sur la situation actuelle dans le pays. En présence de plusieurs représentants du gouvernement colombien – le ministre des affaires étrangères, Luis Gilberto Murillo, ainsi que le ministre de l'intérieur, Juan Fernando Cristo –, la Suisse a rappelé son plein soutien à la mise en œuvre intégrale de l'Accord final de paix de 2016.

Dans le cadre de sa politique de paix de longue date en Colombie, la Suisse œuvre en tant qu'État garant des négociations de paix entre le gouvernement colombien et l’Estado Mayor Central de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (EMC FARC-EP), un groupe dissident de l'ex-FARC-EP. Elle est également État accompagnateur dans les négociations entre le gouvernement et l'Ejército de Liberación Nacional (ELN). 

Dans ce sens, la Colombie était un contexte prioritaire lors du mandat de la Suisse au Conseil de sécurité. En février dernier, elle a notamment co-dirigé, avec le Guyana et le Royaume-Uni, une visite des 15 membres du Conseil de sécurité de l’ONU en Colombie dans le but de se rendre compte de la réalité dans le pays, la politique de paix du gouvernement actuel y compris l’état de lieu de la mise en œuvre de l’Accord de paix pour apporter son soutien commun à l’établissement d’une paix durable.

Lors de cette réunion, la Suisse s’est félicitée du nouvel élan donné à la mise en œuvre de l'Accord final de paix. Elle a reconnu les progrès accomplis dans le cadre des négociations entre le gouvernement et l’EMC FARC-EP et les avancées dans les négociations avec d’autres groupes armés. Elle a aussi appelé à la reprise effective des négociations entre le gouvernement et l’ELN, ainsi qu’au renouvellement du cessez-le-feu. Afin d’assurer une cohérence du processus de paix, la Suisse a appelé à une meilleure coordination entre les différents efforts de paix.

Alors que le mandat de la mission de vérification en Colombie doit être prolongé à la fin du mois d’octobre, la Suisse a profité de cette réunion pour y rappeler ses priorités. La formalisation des bons offices du représentant spécial pour accompagner les négociations politiques de paix en cours et la conservation des capacités existantes de la mission sont notamment des points clés.

Participation des femmes dans le processus de paix durable

En marge de cette réunion, la Suisse a organisé une déclaration commune des pays signataires des engagements communs sur les femmes, la paix et la sécurité. Cette initiative a notamment permis de mettre en évidence l'impact transformateur des femmes dans les efforts de consolidation de la paix, en Colombie comme ailleurs. Malgré les nombreux obstacles à leur participation – notamment les menaces persistantes pour leur sécurité et celle de leur famille – les femmes colombiennes ont toujours fait preuve d'un engagement inébranlable en faveur du processus de paix. Durant ses deux années au Conseil de sécurité, la Suisse s’est engagée en faveur de leur implication dans les processus de prise de décision comme prévu dans l’accord de paix colombien.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU, 15.10.2024

Article: La Colombie et le Conseil de sécurité de l’ONU: sur la voie d’une paix durable

« Deepfake and You », tel est le nom de l'exposition que la Suisse, l'École polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL) et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) ont inaugurée hier soir au siège de l'ONU à New York.

L'exposition vise à sensibiliser aux risques de manipulation des images. Les visiteurs parcourent un labyrinthe interactif et découvrent par eux-mêmes – ou plutôt par leur propre image – à quel point il est facile aujourd’hui de la manipuler : grâce à l'intelligence artificielle, il est possible de créer en quelques minutes des vidéos complètement fausses, mais authentiquement trompeuses, appelées deepfakes. Celles-ci peuvent être utilisées à mauvais escient, en particulier dans les conflits, par exemple pour attiser la violence et saper les efforts de paix. Ainsi, dans une fausse vidéo, un politicien pourrait raconter de prétendues atrocités commises par un certain groupe de population, une activiste de la paix connue pourrait soudainement diffuser des discours de haine ou une officière pourrait promettre à la population des cessez-le-feu qui ne se produisent jamais. 

Les femmes sont particulièrement vulnérables aux deepfakes. Les fausses vidéos diffamatoires, notamment à caractère sexuel, sont très répandues et ont des conséquences réelles pour les femmes concernées. Celles-ci vont de l’atteinte à la santé mentale, l'exclusion de la vie publique et les interruptions forcées de carrière aux agressions physiques. Cela constitue également un obstacle supplémentaire à la participation des femmes aux processus de paix.

L’exposition « Deepfake and You » ne sensibilise pas seulement aux risques, mais elle montre également la voie à suivre. « L'exposition sert à la fois de cri d'alarme et d'appel à l'action. Elle doit nous ouvrir les yeux sur la facilité avec laquelle la vérité et les faits peuvent être déformés, mais aussi nous montrer que des solutions sont à portée de main », a souligné Pascale Baeriswyl, ambassadrice de Suisse à l'ONU, lors de l'inauguration de l’exposition. Armandeep Singh Gill, Envoyé du Secrétaire général des Nations unies pour la technologie, Martin Vetterli, Président de l'EPFL et Laetitia Courtois, Observatrice permanente du CICR auprès de l'ONU, se sont également adressés à un public d’une cinquantaine de personnes.

L'exposition « Deepfake and You » a lieu dans le cadre de la présidence suisse du Conseil de sécurité de l'ONU en octobre. Elle s'inscrit dans le cadre de l'engagement de la Suisse à protéger les civils dans les conflits, à renforcer le rôle des femmes dans la paix et la sécurité, et à veiller à ce que la science et la technologie servent les efforts de paix au lieu de leur nuire. L'exposition sera présentée à l'entrée des délégués du siège de l'ONU du 14 au 25 octobre. Un badge de l'ONU est nécessaire pour accéder à l'exposition.

Le Conseil de sécurité de l'ONU se réunira aujourd'hui pour des consultations à huis clos afin de discuter de la situation actuelle au Liban et des récentes attaques contre les troupes de la FINUL. À la demande de la France, la Suisse, dans son rôle de présidente du Conseil, a fixé la date de la réunion. La Suisse est inquiète de l'escalade du conflit entre le Hezbollah et Israël. Elle demande un cessez-le-feu immédiat et le respect du droit international humanitaire par toutes les parties, sans exception.

Au vu des récentes attaques menées par les forces israéliennes contre des installations de la FINUL, la Suisse réitère pleinement son soutien à la FINUL et à son mandat. La mission de maintien de la paix est chargée de surveiller la mise en œuvre de la résolution 1701 de 2006, qui exige la cessation totale des hostilités entre le Hezbollah et Israël. Le Liban et Israël sont responsables de l'application de cette résolution.

La Suisse condamne toutes les attaques contre les troupes de la FINUL. Elle demande à l'armée israélienne de cesser ses attaques contre les installations de la FINUL et souligne que le Hezbollah a également l'obligation de s'abstenir de toute action qui mettrait en danger la sécurité de la FINUL. Dans le cadre de son mandat à la FINUL, le Conseil de sécurité doit assumer ses responsabilités en matière de sécurité des troupes.

À la demande de la France, le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté aujourd'hui de la situation au Liban dans le cadre d'une réunion d'urgence. À New York, la Suisse s'est montrée profondément préoccupée par l'aggravation du conflit entre le Hezbollah et Israël. La Suisse condamne les attaques du Hezbollah contre Israël et sa population, ainsi que toutes les autres violations du droit international dont ce groupe est responsable. Elle condamne également toutes les violations du droit international commises par Israël au Liban, en particulier les frappes aériennes qui ont fait de nombreuses victimes civiles. Face à cela, la Suisse a appelé toutes les parties à un cessez-le-feu immédiat.

« Il n'y a pas de solution militaire à ce conflit », a déclaré la Suisse au sein de l'instance. Une nouvelle escalade attise la haine des deux côtés et rend plus difficile la recherche d'une solution pacifique. Dans ce contexte, la Suisse soutient tous les efforts visant à trouver une solution diplomatique.

La situation pour la population civile au Liban s'aggrave. Ainsi, le système de santé libanais est au bord de l'effondrement et plus de 600'000 personnes ont déjà été déplacées à l'intérieur du pays. À New York, la Suisse a notamment rappelé que les attaques contre les civils et les infrastructures civiles constituaient des violations du droit international humanitaire et des crimes de guerre. Elle a appelé toutes les parties à respecter le droit international humanitaire en toutes circonstances. Afin d'atténuer la détresse des personnes touchées, le Conseil fédéral a fait part le 9 octobre 2024 de son intention de mettre à disposition une aide humanitaire supplémentaire de 7 millions de francs pour la population concernée. Ces fonds doivent encore être approuvés par les commissions de politique extérieure du Conseil national et du Conseil des États.

En conclusion, la Suisse a appelé toutes les parties à faire preuve de retenue, à respecter strictement le droit international et à œuvrer d'urgence à une désescalade au Liban et dans l'ensemble de la région.

La Suisse attend de toutes les parties qu'elles garantissent la sécurité des troupes de la FINUL (Force intérimaire des Nations unies au Liban). Elle a rappelé que le personnel de l'ONU – tout comme le personnel humanitaire – doit être respecté et protégé par toutes les parties au conflit, comme le stipule la résolution 2730, adoptée par le Conseil fin mai. Dans ce contexte, la Suisse condamne les récentes attaques menées par les forces israéliennes contre des installations de la FINUL, qui ont fait des blessés.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Liban, Conseil de sécurité de l'ONU, 10.10.2024

Sous présidence suisse, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la situation humanitaire à Gaza dans le cadre d'une réunion d'urgence. Un an après le 7 octobre 2023, la Suisse s'est montrée toujours aussi profondément touchée par les attaques terroristes et les prises d'otages perpétrées par le Hamas en Israël. À New York, elle a de nouveau condamné ces actes et a réitéré sa demande de libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages encore détenus. Parallèlement, la Suisse a condamné les tirs de roquettes indiscriminés du Hamas sur Israël d’il y a deux jours.

L'escalade massive de la violence, notamment par les opérations militaires israéliennes, qui a suivi la terreur du 7 octobre 2023, a entraîné des souffrances incommensurables pour la population civile de Gaza. Plus de 41'000 personnes ont depuis lors perdu la vie dans la bande de Gaza et 2,2 millions – soit l'ensemble de la population – vivent dans des conditions très difficiles: sans protection, et exposés à des combats incessants, à la faim et aux épidémies. Dans ce contexte, la Suisse a exigé au Conseil la cessation des hostilités et de la violence dans le territoire palestinien occupé, et donc aussi en Cisjordanie, qui font de nombreuses victimes civiles. Dans ce contexte, elle a de nouveau appelé toutes les parties à un cessez-le-feu immédiat et à la mise en œuvre des quatre résolutions juridiquement contraignantes du Conseil de sécurité adoptées depuis le 7 octobre 2023.

À l'approche de la deuxième phase de la campagne de vaccination contre la polio de l'ONU et au-delà, un accès humanitaire rapide et sans entrave doit être garanti par tous les points de passage et dans toute la bande de Gaza. La famine se propage à Gaza et l'aide humanitaire qui y parvient est loin d'être suffisante. La Suisse a rappelé que l'utilisation de la famine comme méthode de guerre est considérée comme un crime de guerre. En outre, le personnel humanitaire doit être protégé, comme l'affirme la résolution 2730 d'origine suisse, adoptée par le Conseil de sécurité de l'ONU en mai dernier. La Suisse appelle instamment toutes les parties au conflit à respecter strictement le droit international humanitaire. La Suisse a également rappelé que tous les États sont tenus de faire respecter ce droit et les a appelés à user de leur influence à cette fin.

La Suisse a souligné que le respect du droit international, y compris du droit international humanitaire, est le socle sur lequel repose le règlement de tous les différends. Il est dès lors nécessaire pour éviter une escalade régionale encore plus grave et limiter les souffrances de la population civile. Une paix durable au Proche-Orient nécessite une solution négociée à deux États, avec deux États démocratiques, Israël et la Palestine, vivant côte à côte en paix à l'intérieur de frontières sûres et reconnues. Cette solution est la seule possibilité de cohabitation pacifique et digne entre Israéliens et Palestiniens.

Déclaration de la Suisse sur la situation à Gaza, Conseil de sécurité de l'ONU, 09.10.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur la région des Grands Lacs en Afrique centrale. Le conflit dans la région, en particulier dans l'est de la République démocratique du Congo (RDC), est alimenté par des tensions ethniques de longue date, la concurrence pour les ressources naturelles et l'implication de différents groupes armés et pays voisins. Cette situation complexe entraîne depuis des décennies des violences persistantes, de graves crises humanitaires, le déplacement de 7,3 millions de personnes et une instabilité régionale.

À New York, la Suisse s'est dite préoccupée par l'aggravation des tensions régionales et les violations constantes du droit international humanitaire. Elle a appelé à ce que les efforts pour trouver des solutions politiques viables soient renforcés afin de jeter les bases d'une paix durable dans la région. La Suisse a ainsi salué l'accord de cessez-le-feu du 30 juillet 2024 signé par la RDC et le Rwanda, et facilité par l'Angola. Il s'agit d'une étape importante vers la paix, qui a déjà entraîné une baisse de la violence. « Il est essentiel que cet accord soit pleinement respecté et que tous les engagements pris soient pleinement mis en œuvre », a souligné la Suisse au Conseil de sécurité.

La protection de la population civile est tout aussi importante. La violence persistante a entraîné une grave crise humanitaire dans la région des Grands Lacs. Pour les femmes et les filles, qui subissent des formes extrêmes de violence et d'exploitation sexuelles, les effets de cette crise sont particulièrement dévastateurs. Cette situation est inacceptable. Au sein du Conseil, la Suisse a de nouveau appelé toutes les parties à respecter le droit international humanitaire sans exception.

En tant que présidente du Conseil, la Suisse a insisté sur la nécessité de saisir les opportunités actuelles pour instaurer une paix durable dans la région. Ainsi, le Conseil de sécurité doit jouer pleinement son rôle en accompagnant les États de la région dans la recherche de solutions durables. La Suisse continuera à s'engager fortement dans le soutien aux initiatives régionales et dans la promotion de la paix et de la stabilité dans la région, tant au niveau bilatéral que multilatéral. La situation dans les Grands Lacs et les initiatives de paix en cours ont également fait l'objet de la réunion de travail qui s'est tenue aujourd'hui à Berne entre le conseiller fédéral Ignazio Cassis et le ministre angolais des affaires étrangères.

Déclaration de la Suisse sur la situation dans la région des Grands Lacs, Conseil de sécurité de l'ONU, 08.10.2024

Sous la direction de la Suisse, le Conseil de sécurité de l'ONU a organisé son briefing annuel avec l'Union africaine sur la coopération commune. Les aspects du partenariat stratégique visant à relever les défis pour la paix et la sécurité en Afrique ont été au centre des débats.

Lors de la discussion, la Suisse a souligné que la coopération entre l'ONU et l'Union africaine était un pilier central pour la paix et le développement dans le monde et notamment en Afrique. Les deux organisations devraient toutefois renforcer la prévention et les systèmes d'alerte précoce, car la mauvaise gouvernance, la marginalisation politique, l'inégalité, les défis sécuritaires, le non-respect des droits de l'homme ou le changement climatique peuvent conduire à des crises et des conflits. Il faut notamment soutenir les jeunes générations, car d'ici 2050, environ 40 % des jeunes vivront en Afrique. « En investissant dans la jeunesse, en renforçant la coopération entre les Nations unies et l'UA et en relevant les défis communs, nous et d'autres pouvons construire un continent plus pacifique, plus juste et plus prospère », a déclaré la représentante de la Suisse lors du briefing.

Lors d’une réunion d’urgence du Conseil de sécurité de l’ONU, la Suisse s’est dite préoccupée face aux développements au Proche-Orient ainsi qu’au risque toujours plus grand d’une guerre régionale. Elle a condamné la spirale de violence de ces dernières semaines et a appelé tous les acteurs à cesser les hostilités. « Le dialogue est le seul moyen pour éviter une guerre régionale. La Suisse soutient tous les efforts en vue de solutions diplomatiques pouvant mener à un arrêt immédiat des violences dans toute la région », a déclaré la représentante permanente de la Suisse, Pascale Baeriswyl.

La Suisse a également rappelé toutes les parties à leurs obligations de droit international, et plus particulièrement de droit international humanitaire. La souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les pays ainsi que les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité pour la région doivent également être respectées. Enfin, la Suisse a renouvelé son soutien à l’engagement et aux bons offices de l’ONU, en particulier la FINUL (Force intérimaire des Nations Unies au Liban) et UNSCOL (Office of the United Nations Special Coordinator for Lebanon). Son personnel œuvre en effet dans un environnement extrêmement dangereux et joue un rôle important afin de réduire les tensions et d’assurer la liaison entre les parties.

Déclaration de la Suisse, Conseil de sécurité de l’ONU, 02.10.2024

La Suisse a repris aujourd’hui et pour la seconde fois la présidence du Conseil de sécurité des Nations Unies. Durant sa présidence en octobre, elle mettra ses priorités au cœur de l’action du Conseil de sécurité – notamment «construire une paix durable» et «protéger la population civile». La présidente de la Confédération Viola Amherd et le ministre suisse des affaires étrangères Ignazio Cassis se rendront à New York pour l’occasion.

Communiqué de presse «Deuxième présidence de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU», 01.10.2024

Le Conseil de sécurité des Nations Unies a approuvé, aujourd’hui, le renouvellement du mandat de la Mission multinationale de soutien à la sécurité en Haïti pour une année supplémentaire. La police nationale haïtienne ne dispose toujours pas de ressources suffisantes pour endiguer l’escalade de la violence et faire face à une grave détérioration de la situation sécuritaire. Cette décision envoie une nouvelle fois un signal fort de solidarité avec le peuple haïtien et répond aux appels à l'aide persistants dans une situation de crise grave, qui se traduit également par une situation humanitaire alarmante.

Le déploiement de la MSS en Haïti avait été approuvée le 2 octobre 2023 au Conseil de sécurité. Cette mission multinationale de soutien composée de forces de sécurité était l’une des mesures préconisées par le Secrétaire général de l’ONU pour rétablir la sécurité de la population dans cet État des Caraïbes. Le Kenya s’était porté volontaire pour diriger cette force.

Pour la Suisse, le renouvellement du mandat de la MSS s'inscrit dans un contexte de déploiement continu. La Mission doit ainsi être coordonnée avec les autres efforts de soutien international en cours sur le terrain, en particulier le Bureau des Nations Unies en Haïti (BINUH). La Suisse continue d'insister sur le fait que le droit international, en particulier les droits humains, doivent être respectés et faire partie intégrante de cette mission, afin qu'elle puisse remplir son mandat avec succès.

Dans un contexte d’escalade croissante au Liban et de part et d’autre de la Ligne Bleue, la situation à Gaza reste elle aussi des plus précaires. Le Conseil de sécurité s’est réuni aujourd’hui pour en débattre une nouvelle fois lors d’une séance de haut-niveau. La Suisse y a réitéré sa position et ses priorités, à savoir l’appel à un cessez-le-feu immédiat, à la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages, à un accès humanitaire sûr, rapide et sans entrave, ainsi qu’à la protection du personnel humanitaire et au respect du droit international, en particulier le droit international humanitaire.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU, 27.09.2024

Une réunion d’urgence sur le Liban a été convoquée à la demande de la France au Conseil de sécurité de l’ONU mardi soir à New York. 

Au cours des derniers jours, d’intenses frappes aériennes menées par Israël sur le territoire libanais ont fait de nombreuses victimes civiles, dont une cinquantaine d'enfants. En parallèle, des tirs de roquettes indiscriminés du Hezbollah ont provoqué blessés, dégâts et peur constante parmi la population israélienne. Des dizaines de milliers d’habitants du sud du Liban et la Bekaa sont en train de fuir, et de nombreuses personnes déplacées en Israël ne peuvent toujours pas rentrer chez elles. Devant cette toile de fond alarmante, la Suisse a condamné les frappes ayant fait des victimes civiles et a souligné que le dialogue et la désescalade sont les seuls moyens pour mettre fin à ce conflit. La Suisse a également appelé Israël et le Hezbollah à mettre fin aux hostilités et toutes les parties à s’engager pour la mise en œuvre de la résolution 1701.

Dans sa déclaration, l’Ambassadrice Baeriswyl a également appelé au plein respect du droit international humanitaire par toutes les parties – notamment les principes de distinction, proportionnalité et précaution dans la conduite des hostilités. Prendre toutes les précautions possibles pour protéger les civils et le personnel humanitaire et médical est une obligation en vertu du droit international humanitaire.

Un ultérieur embrasement régional, pour lequel la population civile en payerait le prix le plus fort, doit être à tout prix évité. Dans ce sens, la Suisse soutient tous les efforts pour arriver à une solution diplomatique.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU, 25.09.2024 (en)

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a représenté la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU lors d'une séance consacrée à la guerre en Ukraine. En présence du président ukrainien Volodymyr Zelensky, du représentant russe auprès de l'ONU à New York et du secrétaire général de l'ONU António Guterres, le chef du DFAE a souligné qu'avec la Charte des Nations unies, le droit international humanitaire et les Conventions de Genève, il existe des instruments établis depuis la Seconde Guerre mondiale. « Malgré cela, nous ne sommes pas parvenus à faire taire les armes », a-t-il déclaré à New York. Jusqu'à présent, la sécurité de l'ONU n'a pas été à la hauteur de ses responsabilités: « Après 1000 jours de guerre, nous n'avons toujours pas trouvé de solution diplomatique ».

Faire la paix demande du courage, a souligné le chef du DFAE. La Suisse en a fait preuve lorsqu'elle a organisé la conférence pour la paix en Ukraine pendant la guerre. Les blocages nés de la guerre ont pu y être atténués. La poursuite du dialogue doit toutefois être menée conjointement avec la Russie.

Le conseiller fédéral Cassis a souligné que pour une paix durable, la reconstruction devait également être parfaitement préparée. Il a fait référence dans ce contexte à la conférence sur le déminage humanitaire que la Suisse organisera les 17 et 18 octobre 2024 à Lausanne.

Déclaration du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la situation en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 24.09.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui en urgence suite aux récents développements au Liban. La Suisse a exprimé à New York sa profonde inquiétude face aux explosions de pagers survenues ces derniers jours et a condamné le fait que ces explosions aient également fait des victimes parmi la population civile. Elle a souligné que les circonstances et les responsabilités devaient être clarifiées.

Les conséquences de l'explosion des appareils de communication sont inquiétantes. D'une part, elles ont provoqué la panique et surchargé les hôpitaux – la population civile en est la principale victime. D'autre part, les explosions pourraient menacer davantage la stabilité et la sécurité au Liban et dans toute la région. Dans ce contexte, la Suisse a appelé au Conseil de sécurité toutes les parties à faire preuve de la plus grande retenue afin d'éviter une escalade régionale majeure. La protection de la population civile des deux côtés de la ligne bleue entre Israël et le Liban est impérative, c'est pourquoi le dialogue et la désescalade ainsi que le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme par toutes les parties doivent avoir la priorité absolue. « L'escalade militaire n'est pas une solution. Elle entraînerait la région dans l'abîme d'une guerre régionale », a souligné la Suisse au Conseil.

Enfin, un cessez-le-feu à Gaza est urgent, tout comme la libération inconditionnelle des otages et un accès humanitaire rapide et sans entrave, afin de réduire les souffrances de la population civile et d'éviter une nouvelle escalade régionale. Les négociations correspondantes, menées par les États-Unis, le Qatar et l'Égypte, doivent être poursuivies de toute urgence pour y parvenir.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Liban, Conseil de sécurité de l'ONU, 20.09.2024

Lors de la séance du Conseil de sécurité de l'ONU qui s'est tenue aujourd'hui, la Suisse a maintenu qu'elle soutenait la Cour internationale de justice ainsi que son avis consultatif du 19 juillet. L'illégalité de l'occupation israélienne du territoire palestinien, qui court depuis 1967, ne fait donc aucun doute. Il faut y mettre fin et rétablir un horizon politique.

À New York, la Suisse a condamné les annonces du gouvernement israélien concernant la poursuite de l'extension des colonies sur le territoire palestinien et a souligné que cela sapait la solution à deux États.

La Suisse est convaincue qu'une solution négociée à deux États, conforme au droit international, est la seule possibilité d'instaurer une paix durable dans la région. La Suisse salue le fait que la résolution de l'Assemblée générale de l'ONU adoptée le 18 septembre 2024 reconnaisse la nécessité de relancer un processus vers une solution à deux États. En outre, par sa décision, l'Assemblée générale a donné à la Suisse, en sa qualité d'État dépositaire des Conventions de Genève, le mandat d'organiser dans les six mois une Conférence des Hautes Parties Contractantes à la Quatrième Convention de Genève. La conférence se penchera sur les dispositions à prendre pour mettre en œuvre la quatrième Convention de Genève dans le territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est, et assurer son respect conformément à l'article 1 commun.

La Suisse a également exprimé au Conseil de sécurité sa profonde préoccupation face à la situation humanitaire catastrophique à Gaza et a déclaré que le succès de la première phase de la campagne de vaccination contre la polio de l'ONU montre que des opérations humanitaires de grande envergure peuvent être menées à Gaza avec la volonté politique nécessaire des parties au conflit. La réussite de cette première phase n'est toutefois pas suffisante. Les parties doivent respecter leurs obligations en vertu du droit international et permettre un accès humanitaire sûr, rapide et sans entrave à la population civile. Cela inclut les otages, dont la Suisse exige la libération immédiate et inconditionnelle. En outre, un cessez-le-feu immédiat est urgent. Dans ce contexte, la Suisse soutient les efforts de médiation des États-Unis, du Qatar et de l'Égypte afin de parvenir le plus rapidement possible à un accord dans ce sens.

Un cessez-le-feu à Gaza est également essentiel pour éviter une escalade régionale encore plus grave. La Suisse a exprimé sa grande inquiétude face aux explosions survenues au Liban les 17 et 18 septembre et aux rapports faisant état de nombreuses victimes civiles. Elle a appelé les parties à faire preuve de la plus grande retenue et à s'engager pour une désescalade immédiate.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 19.09.2024

De violentes intempéries ont frappé le Yémen au cours des dernières semaines. La tempête a non seulement déplacé des milliers de personnes, mais elle a également détruit des infrastructures importantes. Ces phénomènes météorologiques extrêmes, amplifiés par le changement climatique, aggravent considérablement la crise humanitaire au Yémen. L'approvisionnement en nourriture et en eau est particulièrement impacté, ce qui péjore encore plus la situation humanitaire déjà précaire de la population.

Dans le cadre d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a souligné des domaines d'action pour soutenir la population yéménite dans cette situation difficile. À New York, elle a demandé à toutes les parties au conflit de renoncer à des actions qui pourraient nuire davantage à l'environnement. Cela concerne notamment les attaques contre les pétroliers en mer Rouge afin d'éviter une catastrophe écologique imminente.

En outre, l'aide humanitaire doit avoir accès à toutes les régions du pays. Elle ne doit pas être instrumentalisée politiquement. La population a le droit d'être approvisionnée sans entrave en biens de première nécessité. Le personnel humanitaire doit être protégé, comme l'exige le droit international humanitaire. La Suisse soutient l'appel des Nations unies à la libération immédiate et inconditionnelle de tous les membres du personnel de l'ONU et des travailleurs humanitaires détenus arbitrairement.

La Suisse a souligné qu'à long terme, une solution politique au conflit est le seul moyen de répondre durablement aux besoins de la population yéménite et de renforcer sa capacité de résistance aux crises. La Suisse appelle toutes les parties au conflit à préserver les progrès réalisés dans les pourparlers de paix et à les poursuivre sous l'égide des Nations unies. Toute mesure visant à rétablir la confiance entre les parties au conflit doit être encouragée.

En conclusion, la Suisse a souligné que le renforcement des efforts internationaux est décisif pour stabiliser la situation au Yémen.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Yémen, Conseil de sécurité de l'ONU, 12.09.2024

Lors d'un débat ouvert du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a réaffirmé son étroite collaboration avec les organisations internationales et son fort engagement en faveur du maintien de la paix de l'ONU. La Suisse a remercié en particulier les troupes de Casques bleus qui accomplissent chaque jour un travail important dans des situations difficiles et souvent dangereuses. Le succès de leur travail se reflète dans les nombreuses vies humaines sauvées.

La Suisse a souligné à New York qu'une étape importante avait été franchie avec l'adoption de la résolution 2719 en décembre 2023, afin de renforcer la coopération entre l'ONU et l'Union africaine (UA). La résolution est une étape importante pour l'amélioration des opérations de paix en Afrique.

Afin de renforcer encore le maintien de la paix, la Suisse a souligné que les opérations de paix doivent toujours être adaptées aux conditions locales. Elles ne doivent pas être dissociées du contexte historique, culturel et social des zones d'intervention. La participation des femmes, en particulier, est décisive pour augmenter les chances d'une solution de paix durable. En outre, l'influence des conséquences du changement climatique et de la pénurie de ressources doit être systématiquement prise en compte dans la planification des missions de paix.

La Suisse a souligné à New York qu'il n'existe pas de solution universelle pour les missions de paix. Il faudrait plutôt développer des modèles de mission flexibles qui répondent aux exigences spécifiques de chaque zone de conflit. La collaboration avec des organisations régionales, comme l'UA, joue un rôle central à cet égard. L'innovation, par exemple par l'utilisation de nouvelles technologies, est également importante pour le succès.

Le maintien de la paix de l'ONU est un engagement collectif. La coopération, la confiance et la transparence entre le Conseil de sécurité de l'ONU, le Secrétariat général des Nations unies, les pays contributeurs de troupes et les États dans lesquels les missions se déroulent sont essentiels à la réussite. L'unité entre les membres du Conseil de sécurité est particulièrement importante pour l'acceptation et l'efficacité des missions de l'ONU et donc pour la sécurité des troupes de Casques bleus.

Les opérations de paix sont l'expression de la solidarité entre les États et ont fait leurs preuves au cours des 75 dernières années. La Suisse a souligné que le maintien de la paix de l'ONU doit rester une priorité afin de continuer à protéger des vies et donc de rester pertinent. Au cours des débats, la Suisse a réaffirmé qu'elle continuerait à soutenir activement les opérations de paix de l'ONU – sur le plan du personnel, des finances et de la conception.

Déclaration de la Suisse sur la promotion de la paix de l'ONU, Conseil de sécurité de l'ONU, 09.09.2024 (fr, en)

Dans le cadre d'une réunion d'urgence après l'exécution de six otages par le Hamas le week-end dernier, la Suisse s'est dite profondément choquée par cet acte au Conseil de sécurité de l'ONU. Elle a de nouveau condamné avec la plus grande fermeté les actes terroristes et les prises d'otages perpétrés par le Hamas et d'autres groupes armés depuis le 7 octobre. La prise d'otages ainsi que leur exécution sont des crimes de guerre. La Suisse a exigé à New York la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages restants. En outre, aussi bien les otages que les personnes détenues par Israël dans le cadre du conflit doivent recevoir une assistance médicale immédiate.

La situation humanitaire à Gaza reste catastrophique. La Suisse a rappelé que les civils et les infrastructures civiles sont protégés et a condamné toutes les attaques contre tout civil. Le personnel humanitaire doit être protégé afin de pouvoir aider la population civile en détresse, notamment pour la poursuite de la campagne de vaccination de l'ONU visant à protéger 640'000 enfants de Gaza contre la polio. Devant le Conseil, la Suisse s'est dite satisfaite que la première phase de la campagne de vaccination se soit déroulée jusqu’à présent sans incident majeur et a appelé les parties à poursuivre la mise en place de cette campagne.

La Suisse a souligné une nouvelle fois qu'un cessez-le-feu à Gaza était essentiel. Dans ce contexte, la Suisse soutient les efforts de médiation des États-Unis, du Qatar et de l'Égypte afin de faciliter un consensus pour un accord. Celui-ci contribuerait également à la désescalade régionale.

Le respect du droit international, y compris du droit international humanitaire et des droits de l'homme, par toutes les parties est une nécessité. Cela vaut également pour la Cisjordanie, où l'on observe une augmentation de la violence, entre autres de la violence des colons et dans le cadre d'opérations des forces de sécurité israéliennes. Au Conseil de sécurité, la Suisse a souligné qu'Israël devait notamment tenir compte du critère de nécessité et de proportionnalité dans l'usage de la force et respecter les droits de chaque individu à la vie et à la sécurité. En outre, la Suisse a rappelé à New York qu'Israël, en tant que puissance occupante, est responsable du maintien de la loi et de l'ordre en Cisjordanie et doit garantir la protection et le bien-être de la population.

Le respect du droit international par toutes les parties est une première étape vers la paix au Proche-Orient. Celle-ci qui doit en outre conduire à une solution négociée à deux États.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 04.09.2024

Alors que la situation humanitaire se détériore chaque jour à Gaza pour la population civile, la précarité de la situation sécuritaire ne permet pas au personnel humanitaire et onusien de faire son travail. C'est pourquoi le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui en urgence, à la demande conjointe de la Suisse et du Royaume-Uni.

Face à la menace d'une épidémie de polio dans la bande de Gaza, quelque 640'000 enfants de moins de dix ans doivent être vaccinés. Pour mettre en œuvre cette campagne de vaccination, l'ONU et ses partenaires ont besoin d'un accès humanitaire sûr et sans entrave dans toute la bande de Gaza. Cet accès n'est actuellement pas garanti et les conditions actuelles dues au manque de sécurité, à la poursuite des combats et aux ordres d'évacuation compliquent considérablement les opérations de l'ONU. « Il est impératif que la campagne de vaccination planifiée par l'ONU soit menée à bien dans la sécurité la plus complète pour le personnel humanitaire et les civils », a souligné la Suisse lors de la réunion d'urgence. La Suisse soutient la campagne de vaccination contre la polio à hauteur d'un million de francs, comme l'a annoncé le conseiller fédéral Ignazio Cassis lundi dernier à Genève.

À New York, la Suisse a réitéré la nécessité d'un cessez-le-feu immédiat à Gaza et de la libération des otages. Dans ce contexte, elle a également réaffirmé son soutien à la médiation de l'Égypte, du Qatar et des États-Unis. Elle a en outre réaffirmé que le droit international humanitaire et les droits de l'homme devaient être respectés en toutes circonstances par toutes les parties. Cela vaut également pour les groupes armés comme le Hamas.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a également fait part de sa profonde inquiétude concernant la situation en Cisjordanie. « Nous observons une forte augmentation des opérations israéliennes», a déclaré la Suisse. Dans ce contexte, elle a rappelé à Israël qu'il devait respecter ses obligations en vertu du droit international. Ainsi, l'usage de la force doit notamment répondre aux critères de nécessité et de proportionnalité et le droit de chaque individu à la vie et à la sécurité doit être garanti.

En conclusion, la Suisse a souligné que le respect du droit international et l'application des résolutions du Conseil de sécurité sont également une condition indispensable à la désescalade et un premier pas vers une paix durable basée sur une solution négociée à deux États, selon laquelle Israël et la Palestine vivent côte à côte dans la paix et la sécurité à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 29.08.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui à l'unanimité le mandat de la mission de l'ONU au Liban (FINUL) d'une année supplémentaire. La FINUL est l'une des plus anciennes missions de l'ONU encore en activité. Elle a été mandatée pour la première fois par le Conseil de sécurité en 1978. Actuellement, la situation le long de la Ligne bleue est instable. En raison de l'escalade de la violence de ces derniers mois des deux côtés de la ligne, la FINUL a un rôle important à jouer dans les efforts de désescalade. En adoptant la résolution aujourd'hui, le Conseil de sécurité réitère son appel de 2006 en faveur d'une cessation complète des hostilités et du respect total du territoire le long de la Ligne bleue.

La Suisse a approuvé la résolution à New York. La présence de la FINUL contribue à améliorer la stabilité dans la région. Durant les négociations, la Suisse s'est engagée pour que la protection de la population civile et le respect du droit international humanitaire par toutes les parties soient inscrits dans la résolution.

La Suisse est extrêmement préoccupée par la situation au Proche-Orient et appelle toutes les parties au conflit à faire preuve de la plus grande retenue et à prendre des mesures de désescalade. La Suisse salue tous les efforts visant à trouver une solution diplomatique. En font notamment partie les négociations en cours entre les États-Unis, le Qatar et l'Égypte en vue d'un cessez-le-feu à Gaza, qui pourrait également contribuer à la désescalade dans la région le long de la Ligne bleue.

Déclaration de la Suisse après le vote, 28.08.2024

Lors de leur visite à Genève le 26 août, des membres du Conseil de sécurité des Nations unies ont rencontré différentes organisations et acteurs basés à Genève. Ils ont échangé sur les moyens de renforcer la prévention des risques sécuritaires émergents grâce aux nouvelles technologies et à l'anticipation scientifique. A travers divers exemples de contextes géographiques, les membres du Conseil de sécurité des Nations unies qui ont pris part au voyage ont découvert des outils et des actions susceptibles de soutenir le mandat du Conseil, à savoir le maintien de la paix et de la sécurité internationales.

Les risques émergents pour la paix et la sécurité internationales, tels que le changement climatique, exigent de repenser la prévention. Pour renforcer le rôle du Conseil à cet égard, il est important que ses membres aient accès à des informations fiables. Afin de faciliter cette réflexion, la Suisse a invité les membres du Conseil de sécurité à échanger et à interagir avec des acteurs du domaine de la science et de l’innovation à Genève. Après une matinée consacrée au 75e anniversaire des conventions de Genève, les participants ont été accueillis dans le bâtiment de l'Organisation météorologique mondiale (OMM), à quelques pas du Palais des Nations. Suite aux remarques d'ouverture de l'Institut des Nations unies pour la formation et la recherche (UNITAR), ils ont eu l'occasion d'échanger avec divers acteurs genevois œuvrant dans la collecte et l'analyse de données, le développement d'outils, l'innovation technologique et l'anticipation. Le Centre satellitaire des Nations unies (UNOSAT), l'OMM et le Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) ont présenté des exemples concrets et visuels de leur travail. Ensuite, un débat avec la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) et le PNUE a permis d'approfondir certains contextes géographiques touchés par les conflits.

Article «L'innovation, la science et la technologie soutiennent les efforts de prévention des risques émergents pour la sécurité», 26.08.2024

Environ 200 personnes étaient rassemblées aujourd’hui sur la Place des Nations afin de marquer les 75 ans des Conventions de Genève. Face aux membres du Conseil de sécurité de l’ONU, des représentants de la Genève internationale, de la ville et du canton de Genève, de différentes ONG ainsi que du monde académique, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a rappelé le rôle essentiel des Conventions de Genève. Ces piliers du droit international humanitaire fixent des limites à la guerre et engagent tous les États à respecter leur devoir d’humanité dans les combats.

Action symbolique

Les représentants des institutions et organisations présentes ont ensuite redressé des chaises créées pour l’occasion par le Département fédéral des affaires étrangères et inspirées de la célèbre «Broken Chair» de la Place des Nations. Ce geste symbolique visait à montrer que, malgré les défis actuels, les règles et principes fondamentaux des conventions demeurent pertinents et plus que jamais d’actualité pour protéger la dignité humaine et limiter les souffrances alors que plus de 120 conflits sont actuellement recensés dans le monde. Après l’événement de ce jour sur la Place des Nations, les chaises seront placées dans des lieux à caractère international afin que le message d’humanité et d’action qu’elles représentent se poursuive.

Visite des membres du Conseil de sécurité des Nations unies à Genève

Avant de se rendre sur la Place des Nations, les membres du Conseil de sécurité, venus de New York pour l’occasion, ont pris part à un panel au siège européen de l’ONU, ouverte par le ministre des affaires étrangères Ignazio Cassis et son homologue de la Sierra Leone, Timothy Musa Kabba, dont le pays assume la présidence du Conseil durant le mois d’août. «La Suisse est déterminée à faire du respect des Conventions de Genève une priorité politique», a déclaré le chef du DFAE dans son discours.

Les Conventions de Genève à l’épreuve du temps

Ignazio Cassis a encore rappelé lors d’une table ronde organisée en fin de journée à la Maison de la Paix que, 75 ans après leur adoption, les Conventions de Genève continuent de sauver des millions de vies; que le monde ne dispose pas d’outil plus efficace pour protéger les victimes des conflits armés ; et que ce ne sont pas les règles du droit international humanitaire qui sont inadéquates, mais la volonté de les respecter qui fait défaut. Le Conseiller fédéral a finalement rappelé que la protection des civils et du personnel humanitaire dans les conflits armés constitue l'une des priorités de la Suisse pour son mandat au Conseil de sécurité et au-delà.

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis: 75 ans des Conventions de Genève – L'engagement réaffirmé pour le respect du droit international humanitaire, 26.08.2024

Discours du Conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la Place des Nations, 26.08.2024 (fr, en)

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché aujourd'hui sur la situation au Proche-Orient. L'accent a été mis sur la situation humanitaire à Gaza et en particulier sur le risque d'une épidémie de poliomyélite, après que les premiers cas ont été recensés et que l'OMS a trouvé des traces de polio dans les eaux usées. La polio touche principalement les enfants de moins de cinq ans. La maladie s'attaque au système nerveux et peut entraîner une paralysie totale en quelques heures. Il n'existe aucun traitement, la prévention est la seule solution. La destruction des infrastructures, le manque d'eau potable et d'installations sanitaires ainsi que le manque d'accès aux soins de santé renforcent le risque d'une propagation à grande échelle de la maladie à Gaza. Selon les chiffres de l'UNICEF, 640’000 enfants de moins de dix ans sont menacés par la polio dans la bande de Gaza. « Les Nations Unies et leurs partenaires plaident depuis des mois pour un accès humanitaire sûr, rapide et sans entrave et sont prêts à prendre des mesures pour prévenir et enrayer la polio », a souligné la Suisse au Conseil de sécurité. L'ONU prévoit de mener une campagne de vaccination contre la polio dans la bande de Gaza. Au Conseil de sécurité, la Suisse a déclaré qu'elle saluait cette campagne et qu'elle étudiait les possibilités de la soutenir financièrement.

Un accord de cessez-le-feu, comme le demande le Conseil de sécurité dans sa résolution 2735 (en) du 10 juin 2024, doit être conclu le plus rapidement possible. La Suisse salue dans ce sens les efforts de médiation du Qatar, de l'Égypte et des États-Unis et appelle les parties à participer de manière constructive à ces négociations. La Suisse a rappelé à New York que, quelle que soit l'issue de ces négociations, le droit international humanitaire devait être respecté par toutes les parties au conflit et que tous les otages encore détenus devaient être libérés immédiatement et sans condition.

En outre, la Suisse a également souligné à New York le risque persistant d'une escalade régionale majeure. Dans ce contexte, elle condamne également la violence persistante des colons en Cisjordanie contre la population civile palestinienne. En outre, la Suisse a réitéré au Conseil son appel urgent à la désescalade, à laquelle peut aussi contribuer un cessez-le-feu immédiat à Gaza. En outre, la Suisse a réaffirmé son soutien à la solution des deux États comme base de la paix au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 22.08.2024

Dans le cadre d'un débat ouvert sous la présidence de la Sierra Leone sur la consolidation et le maintien de la paix, la Suisse a souligné au Conseil de sécurité de l'ONU l'importance de la prévention des conflits et de la violence. Les mesures préventives ne bénéficient souvent pas de la reconnaissance qu'elles méritent, alors qu'elles peuvent sauver d'innombrables vies et éviter des catastrophes humanitaires. Les mesures préventives sont encore trop peu prioritaires. Non seulement elles sauvent d'innombrables vies et évitent des catastrophes, mais elles sont aussi plus efficaces et moins coûteuses que la reconstruction après un conflit, comme le montrent des études. La Suisse a salué à New York la discussion du Conseil dans le contexte du Nouvel agenda pour la paix, qui appelle à donner la priorité à la prévention des conflits et à développer des stratégies nationales de prévention.

Pendant le débat, la Suisse a souligné des aspects qui sont essentiels pour renforcer la prévention des conflits et de la violence. La confiance des sociétés dans la sécurité, les institutions étatiques, la justice et la garantie de la liberté ainsi que l'inclusion des groupes marginalisés dans les processus de décision politique ont un effet préventif. La Déclaration universelle des droits de l'homme, à laquelle la communauté mondiale a adhéré il y a plus de 75 ans, postule, outre les droits fondamentaux à la liberté et les droits sociaux, le droit de participer à la société, qui est accordé à chacun et chacune. Il s'agit de les respecter et de les renforcer afin d'encourager la confiance des sociétés et donc la prévention des conflits.

La Suisse a en outre souligné que la prévention n'est pas seulement pertinente pour les pays directement menacés par des conflits armés. La violence sous toutes ses formes est un défi qui concerne tous les États. La Suisse le reconnaît en déléguant de nombreuses compétences aux niveaux régional et local et en encourageant par exemple les initiatives de la société civile pour lutter contre l'extrémisme, la violence et la marginalisation.

En conclusion, la Suisse a appelé le Conseil de sécurité à jouer pleinement son rôle préventif en utilisant davantage ses instruments et en soutenant mieux les missions régionales mandatées par le Conseil afin d'identifier précocement les risques de conflit sur le terrain et de les désamorcer durablement.

Déclaration de la Suisse sur la prévention des conflits, Conseil de sécurité de l'ONU, 21.08.2024

La situation en Somalie reste fragile. Le pays, qui a été élu au Conseil de sécurité de l'ONU pour les années 2025-2026, est confronté à des défis majeurs en matière de sécurité intérieure. La menace persistante du groupe armé Al-Shabaab est au centre de ces préoccupations. Malgré les efforts du gouvernement somalien et des partenaires internationaux, Al-Shabaab continue de mener des attaques meurtrières et de déstabiliser le pays. Le changement climatique a également une influence sur la situation sécuritaire. L'escalade des combats contre Al-Shabaab coïncide avec les effets d'une sécheresse de longue durée et complique la situation humanitaire précaire.

Dans ce contexte, le Conseil de sécurité discute actuellement de la fin de la mission de maintien de la paix en Somalie (ATMIS) menée par l'Union africaine (UA). Parallèlement, une mission de suivi, la « Mission de soutien et de stabilisation de l'Union africaine en Somalie » (AUSSOM), est en cours de planification. L'UA a présenté au Conseil de sécurité de l'ONU un concept d'intervention qui décrit les tâches que l'AUSSOM devra assumer sans interruption après le départ d'ATMIS à partir de janvier 2025.

L'objectif est de garantir que la Somalie puisse assurer sa sécurité de manière autonome. L'AUSSOM doit notamment se concentrer sur la formation et l'équipement des forces de sécurité somaliennes. Cette décision de principe a été confirmée par le Conseil de sécurité dans sa résolution du 15 août 2024. La Suisse a soutenu cette résolution. Dans le cadre des négociations à ce sujet, la Suisse a souligné qu'une approche purement militaire ne pouvait pas être une solution à l'instabilité de la situation sécuritaire. Elle a pu ancrer cette approche dans la résolution. Une autre priorité est que la protection de la population civile ainsi que le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme en particulier devraient faire partie intégrante du mandat de l'AUSSOM.

En tant que membre du Conseil de sécurité, la Suisse continuera à s'engager pour que la transition d'ATMIS à AUSSOM puisse se faire sans faille et sans vide sécuritaire qui pourrait être exploité par Al-Shabaab. La transition doit être soigneusement planifiée et nécessite un engagement collectif de la communauté internationale afin d'éviter une résurgence des menaces militaires et de consolider les progrès réalisés en Somalie au cours de la dernière décennie.

Depuis son indépendance en 2011, le Soudan du Sud est le théâtre de conflits armés et de crises humanitaires. Il y a à peine cinq ans, un accord de paix a certes mis fin à la guerre au niveau national. Mais cette paix est fragile. Les nombreux problèmes qui ont déchiré la société sont toujours présents et les traumatismes profonds des guerres récentes restent. Des élections sont prévues pour janvier 2025. Lors d’un briefing au Conseil de Sécurité de l’ONU tenu aujourd’hui, la Suisse, qui reconnait que l’organisation d’élections est un processus sud-soudanais, a encouragé les autorités et les parties à intensifier leurs efforts et à travailler de façon constructive et consensuelle pour avancer l’organisation de ces élections. « Le temps presse », a déclaré le représentant de la Suisse au Conseil.

La Suisse est active sur le terrain dans les domaines de la politique de paix, de la coopération au développement et de l'aide humanitaire. Au Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse avait également soutenu à plusieurs reprises – la dernière fois le 29 avril 2024 – la prolongation du mandat de la mission de l'ONU au Sud-Soudan (MINUSS), qui joue un rôle critique pour la paix et la sécurité. Aujourd’hui, la Suisse a tenu à rappeler les trois points essentiels qui lui sont prioritaires.

D’une part, la nécessité de parvenir à un consensus afin de clarifier la voie à suivre en ce qui concerne la feuille de route électorale. Le représentant de la Suisse a d’ailleurs insisté sur l’importance d’un dialogue constructif entre les parties. D’autre part, il est essentiel d’établir un environnement sûr et sécurisé. Cet appel intervient alors que les développements au cours des derniers mois restent préoccupants. Les attaques généralisées contre la population civile, notamment dans le cadre des violences au niveau infranational, persistent dans tout le pays. « Les parties doivent respecter le droit international humanitaire et les droits humains. Nous saluons les efforts déployés par la MINUSS pour protéger les civils ainsi que l’engagement continu entre la mission et le gouvernement pour le respect de l’accord sur le statut des forces », a assuré la Suisse dans sa déclaration.

Enfin, les efforts visant à répondre aux besoins humanitaires et de protection doivent continuer. Ces besoins ne cessent d’augmenter, ce qui est profondément préoccupant. Le pays est marqué par la violence persistante et l'impact du conflit au Soudan. En plus, le Soudan du Sud est déjà gravement affecté par les catastrophes liées aux inondations, qui devraient se poursuivre cette année et toucher des millions de personnes selon le rapport du Secrétaire Général de l’ONU. Les risques combinés de l’insécurité alimentaire accentuée par les conflits, les déplacements de personnes et les impacts négatifs du changement climatique touchent plus de la moitié de la population Sud-Soudanaise. Un soutien de notre part est urgent. Un accès humanitaire rapide et sans entrave est essentiel pour fournir de l'aide aux personnes dans le besoin. De même, le personnel humanitaire doit être protégé en toutes circonstances.

Dans tous ces domaines, la Suisse a réitéré le plein soutien à la MINUSS et à la Taskforce trilatérale, dont le soutien continu au Soudan du Sud sur ce chemin complexe est essentiel. En fin de déclaration, elle a également réaffirmé son engagement ferme envers le gouvernement et le peuple du Soudan du Sud pour parvenir à une gouvernance démocratique, légitime et à une paix durable.

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni en urgence après la frappe israélienne sur l'école al Tabeen à Gaza samedi dernier. «A Gaza aujourd’hui, les écoles sont souvent le dernier recours pour trouver quelque chose à manger, de l’eau ou un abri. Or, même ces écoles devenues abri de fortune n’offrent souvent pas de refuge aux civils», a déclaré la Suisse à New York.

La Suisse condamne toutes les violations du droit international humanitaire. Elle condamne également le fait que les hostilités à Gaza continuent de faire de nombreuses victimes civiles, comme lors de l'attaque de l'école samedi dernier. Selon le Haut Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, au moins 93 personnes ont été tuées lors de cette frappe.

Le droit international humanitaire interdit – y compris aux groupes armés tels que le Hamas – d’utiliser la présence de civils dans le but de protéger un objectif militaire d'une attaque. Même quand cette règle est violée, cela ne suspend en rien l'obligation d'Israël de se conformer strictement au droit international humanitaire dans la conduite des hostilités. Cela comprend dans la conduite des hostilités les principes de distinction, de précaution et de proportionnalité. «Il y a 75 ans hier les Conventions de Genève ont vu le jour. En adoptant ces Conventions, les Etats membres se sont engagés à préserver l’humanité, même en temps de guerre», a souligné la Suisse au Conseil de sécurité, en insistant sur le fait que le droit international humanitaire au Proche-Orient doit être respecté par toutes les parties au conflit.

La situation humanitaire pour la population civile à Gaza reste insoutenable: il existe un risque de propagation de maladies – comme le montre la réapparition de la polio – et des personnes souffrent de la faim. Au Conseil, la Suisse a rappelé que l'utilisation de la faim comme méthode de guerre contre la population civile constitue un crime de guerre. Dans ce contexte, elle a réaffirmé que les déclarations faites la semaine dernière par le ministre israélien des Finances étaient inacceptables et a demandé que l'on permette immédiatement l'acheminement sans entrave de l'aide humanitaire à la population civile dans toute la bande de Gaza.

La Suisse a réitéré sa demande de libération de tous les otages et a appelé les parties à participer de manière constructive aux pourparlers de cessez-le-feu menés par les États-Unis, le Qatar et l'Égypte. Dans le contexte d'une menace d'escalade majeure dans l'ensemble de la région du Moyen-Orient, un cessez-le-feu à Gaza est essentiel pour une désescalade régionale. Enfin, la Suisse a réaffirmé la nécessité de rétablir un horizon politique sur la base de la solution à deux Etats.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 13.08.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur les conséquences du retrait d'une mission de l’ONU sur le rôle des femmes dans le domaine de la paix et de la sécurité et sur les droits des femmes. La Suisse a souligné à New York l’importance de permettre aux femmes de participer pleinement et sur un pied d'égalité aux processus de paix. L'expérience montre que cela est essentiel pour obtenir des résultats durables.

Afin de ne pas risquer un recul des droits des femmes et de l'égalité des sexes lors du retrait des missions de paix, des mesures spécifiques au genre doivent être prises. Avec la résolution 2594, le Conseil de sécurité soulignait déjà en 2021 l'importance de la participation des femmes. Il rendait particulièrement attentif aux aspects spécifiques au genre pendant de tels processus de transition. Mais jusqu'à présent, tous les instruments disponibles ne sont pas utilisés de manière optimale.

L'intégration de critères sexospécifiques est centrale dans tous les domaines des missions nouvelles et existantes de l'ONU. Cela permet d'aider les institutions nationales de sécurité sur place à protéger la population civile et à respecter les droits de l'homme. Les femmes doivent pouvoir participer aux processus de décision concernant l'avenir de leur pays, y compris en ce qui concerne le retrait d'une mission de paix. La responsabilité principale en la matière incombe aux gouvernements locaux, par exemple par le biais d'un plan d'action national pour la mise en œuvre de l'agenda Femmes, paix et sécurité.

La documentation disponible sur les précédents retraits de missions de l'ONU et l'échange d'expériences sont essentiels pour éviter les effets négatifs sur les droits, la participation et la sécurité des femmes dans des scénarios similaires. Des exemples comme le Mali et le Soudan montrent que le démantèlement des structures de l'ONU peut avoir des conséquences négatives sur les droits des femmes sur place. Les phases de transition doivent en conséquence être planifiées à long terme et avec des ressources suffisantes.

Pour conclure, la Suisse a souligné que les décisions prises aujourd'hui jettent les bases des futurs efforts de paix. Les femmes et les filles doivent également avoir la possibilité, dans les phases de transition, de jouer leur rôle actif d'architectes de la paix et de leur propre avenir.

Déclaration de la Suisse sur les femmes, la paix et la sécurité, Conseil de sécurité de l'ONU, 07.08.2024

Lors d'une réunion d'urgence au Conseil de sécurité des Nations Unies, la Suisse a exprimé aujourd'hui sa vive inquiétude concernant l'escalade récente des tensions au Proche-Orient. « Nous rejetons fermement cette spirale de violence et appelons de manière urgente à un retour à la diplomatie », a déclaré la délégation suisse à New York. Elle a exhorté tous les acteurs impliqués, ainsi que ceux qui exercent une influence sur eux, à faire preuve de la plus grande retenue et à privilégier la voie diplomatique pour apaiser les tensions et rechercher des solutions conformes au droit international.

« Il n'existe pas de solution militaire à ce conflit. Le dialogue et la désescalade sont les seuls moyens d'éviter une guerre régionale et de rétablir le chemin vers la paix », a souligné la Suisse.

La Suisse a insisté sur l'importance du respect du droit international, y compris de la Charte des Nations Unies, et a rappelé que toutes les résolutions de l'ONU doivent être intégralement mises en œuvre. Elle a également appelé toutes les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire et à garantir la protection des populations civiles.

En outre, la Suisse a réitéré son appel en faveur d'un cessez-le-feu immédiat à Gaza et de la libération de tous les otages, estimant que ces mesures contribueraient significativement à apaiser la situation dans la région. « Il est impératif que les négociations reprennent d'urgence », a conclu la délégation suisse.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 31 juillet 2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui au sujet de la situation humanitaire à Gaza, en présence de la Commissaire générale adjointe de l’UNRWA, Madame Antonia Marie De Meo. La Suisse s’est dite reconnaissante de l'important travail humanitaire fourni par l’ONU, y compris l’UNRWA, dans un contexte particulièrement difficile.

Dans une situation où hommes, femmes et enfants vivent dans des conditions inacceptables, la Suisse a répété ses appels au strict respect du droit international humanitaire et à un cessez-le-feu immédiat à Gaza - par ailleurs exigé par les résolutions du Conseil de sécurité - ainsi qu’à la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages.

La Suisse a condamné fermement toutes les violations du droit international humanitaire, y compris les attaques indiscriminées et les violences contre les civils, les personnes hors de combat et les biens de caractère civil, ainsi que les violations des droits de l’homme. En outre, l'aide humanitaire doit pouvoir entrer à Gaza par tous les points de passage et être distribuée dans toute la bande de Gaza de manière sûre, rapide et sans entraves.

Ces éléments ne sont que des premiers pas vers une résolution politique du conflit. Celle-ci doit s'appuyer sur la solution à deux États, dans laquelle deux États démocratiques, Israël et la Palestine, vivent côte à côte à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

Statement de la Suisse, Conseil de sécurité de l’ONU, 26.07.2024

Une gestion durable et équitable de l'eau est essentielle pour maintenir des moyens de subsistance sains et améliorer la sécurité alimentaire, ainsi que pour renforcer la résilience des sociétés face aux effets du changement climatique. La disponibilité des ressources en eau en Asie centrale joue un rôle essentiel dans le bien-être et la croissance économique d'environ 75 millions de personnes. Alors que la région poursuit sa croissance économique, le fait de relever les défis liés aux ressources en eau grâce à une gouvernance efficace et éclairée soutiendra le développement durable et améliorera la prospérité de ses habitants.

En réponse au besoin pressant d'une approche transfrontalière de la gestion des ressources en eau de la région, l'initiative Blue Peace Central Asia (BPCA) a été lancée par la Suisse en 2017. Cette initiative vise à soutenir les pays de la région (Kazakhstan, Kirghizstan, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan) dans la mise en place d'un système de partage des bénéfices pour l'allocation des ressources en eau (assainissement et eau potable, irrigation, énergie et environnement) qui prend en compte les intérêts des pays en amont et en aval. Au Tadjikistan et en Ouzbékistan, des efforts sont faits pour réhabiliter l'hydropost transfrontalier commun et pour établir un cadre de gestion opérationnel. Pour la Suisse, l'inauguration de l'hydropost marque une étape importante dans la collaboration régionale. Elle confirme la volonté politique de coopération transfrontalière entre le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En outre, la mise en place d'une plate-forme de dialogue BPCA facilite le dialogue entre les États de la région en vue d'une gestion commune et systématique des grands bassins fluviaux partagés.

Le Centre régional des Nations unies pour la diplomatie préventive (UNRCCA) encourage également le dialogue entre les États d'Asie centrale sur la gestion des eaux transfrontalières. L'UNRCCA offre un espace de dialogue entre les gouvernements de ces pays afin de trouver des solutions communes. Il entretient en outre des contacts réguliers avec les organisations internationales opérant dans la région afin de stimuler leurs efforts de paix et coopère avec d'autres agences des Nations unies travaillant dans le domaine du développement durable et de la prévention des conflits. Le représentant spécial du secrétaire général et chef de l'UNRCCA informe régulièrement le Conseil de sécurité des travaux de l'UNRCCA. Une telle réunion a eu lieu le 23 juillet, au cours de laquelle la Suisse a fait part de son expérience dans la région.

La Suisse soutient les efforts de gestion de l'eau en Asie centrale ainsi que les initiatives dans le domaine de la bonne gouvernance et du développement économique durable au Kirghizistan, au Tadjikistan et en Ouzbékistan, encourageant les mesures visant à atténuer les effets du changement climatique et soutenant la coopération régionale. Le conseiller fédéral Ignazio Cassis s'est également rendu au Tadjikistan et au Kirghizistan du 1er au 4 juillet 2024 afin de jeter un pont entre l'économie et la coopération en Asie centrale.

Plus d'informations sur les activités de la Suisse dans la région : 

How water programmes of the Swiss Development Cooperation Agency contributes to peaceful cooperation, social cohesion and stability (video July 2024, en)

Entre économie et coopération, Ignazio Cassis en Asie centrale

La Suisse et les États d’Asie centrale: trois décennies de coopération

Blue Peace Central Asia (en)

Le Conseil de sécurité a tenu lundi après-midi à New York une réunion d’urgence suite à l’attaque de drone contre Tel Aviv, revendiquée par les Houthis, vendredi 19 juillet. Cette attaque a été suivie par une frappe menée à Hodeïda par l’armée israélienne en réponse. La Suisse a fait part de sa profonde préoccupation face à ces développements récents dans la région, au Yémen, comme au Proche-Orient. «Chaque attaque dans la région, y compris les derniers tirs de missiles contre Eilat, nous rapproche d’une escalade régionale encore plus grave, un risque que nous avons la responsabilité de mitiger», a déclaré le représentant de la Suisse au Conseil. Il a également rappelé que tous les acteurs dans la région doivent faire preuve de prudence et de la plus grande retenue, et en tout temps respecter le droit international, y compris la Charte des Nations Unies et le droit international humanitaire.

La Suisse affirme que seules des solutions politiques sont à même d’amener la paix et la sécurité dans l’ensemble de la région. Un cessez-le-feu à Gaza, ainsi que la cessation des attaques par les groupes armés dans la région sont urgents. Les résolutions du Conseil de sécurité doivent être mises en œuvre immédiatement. Cela vaut aussi pour le Yémen. Les mesures prises par le Conseil en vue de favoriser une résolution par le dialogue du conflit au Yémen, en particulier l’embargo sur les armes établi par la résolution 2216, doivent donc être strictement respectées.

Statement de la Suisse, Conseil de sécurité, 22.07.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui dans le cadre d'un débat ouvert sur la situation au Proche-Orient. À New York, la Suisse s'est dite toujours alarmée par la situation dans l'ensemble du territoire palestinien occupé et de part et d'autre de la Ligne bleue entre Israël et le Liban. La population civile paie le plus lourd tribut aux violations du droit international commises par toutes les parties et au manque d'application des quatre résolutions correspondantes du Conseil de sécurité. «Nous devons redoubler d'efforts pour briser la spirale de la violence et revenir aux fondements de l'humanité, qui ont été trop longtemps bafoués dans ce conflit», a souligné l'envoyé spécial de la Suisse pour la région MENA à New York.

Dans ce contexte, un cessez-le-feu immédiat à Gaza, tel qu'exigé par les résolutions du Conseil de sécurité, est indispensable. En outre, toutes les parties doivent impérativement respecter le droit international, en particulier le droit international humanitaire et les droits de l'homme. En conséquence, la population civile et les biens civils tels que les habitations, les écoles ou les hôpitaux ne doivent pas être attaqués. De même, l'aide humanitaire doit pouvoir entrer à Gaza par tous les points de passage et être distribuée dans toute la bande de Gaza de manière sûre, rapide et sans entraves. La Suisse a en outre exigé la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages restants.

L'envoyé spécial de la Suisse a souligné au Conseil de sécurité que le droit international devait également être respecté en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est. Cela vaut également pour la politique de colonisation israélienne. La Suisse a ainsi rappelé que les colonies sont illégales au regard du droit international et s'est montrée préoccupée par les dernières annonces israéliennes concernant notamment la construction de nouvelles unités de colonisation.

Seule une solution politique peut conduire à une paix durable. Celle-ci doit s'appuyer sur la solution des deux États, dans laquelle deux États démocratiques, Israël et la Palestine, coexistent côte à côte à l'intérieur de frontières sûres et reconnues.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 17.07.2024

Engagement de la Suisse pour la stabilité au Proche-Orient

La Suisse s'engage bilatéralement, multilatéralement et par sa coopération internationale pour la paix et la stabilité au Proche-Orient, y compris pour la recherche d'une solution au conflit du Proche-Orient. La stratégie MENA 2021-2024 du Conseil fédéral constitue à cet égard la boussole permettant d'atténuer les conséquences de la crise syrienne et du conflit au Proche-Orient sur les communautés de la région. Les thèmes «paix, sécurité et droits de l'homme», «migration et protection» ainsi que «développement durable» sont au cœur de cette stratégie.

Après avoir achevé une tournée en Amérique latine, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé, le 16 juillet à New York, à un débat ouvert du Conseil de sécurité de l’ONU sur le maintien de la paix et de la sécurité internationales. La Russie tient la présidence du Conseil au mois de juillet. Le chef du DFAE a défendu les principes d’un ordre mondial plus juste, plus démocratique et plus durable. Face à la crise du multilatéralisme, il a rappelé l’importance de la Charte des Nations Unies et des Conventions de Genève pour la défense des libertés individuelles et collectives. «Depuis l’adoption de la Charte, Nous, peuples des Nations Unies avons bâti pierres après pierres les fondations de nos engagements universels ; et nous avons essayé ensemble de construire un monde meilleur : moins de pauvreté, des épidémies désamorcées, une assistance humanitaire pour celles et ceux qui en ont besoin», a-t-il déclaré au Conseil de sécurité.

Si la liberté doit être au cœur de l’ordre multilatéral, elle n’est assurée pour tous que lorsqu’elle est protégée par des règles. Des règles de principe et des règles de droit. C’est ce qu’a déclaré le conseiller fédéral Cassis à New York. Parmi celles-ci, la Déclaration universelle des Droits de l’Homme adoptée il y a plus de 75 ans. «Ces normes universelles ont permis de bâtir un monde dans lequel la force du droit devait finir par s’imposer sur le droit de la force.»

Anniversaire des Conventions de Genève

En mai 2023, le chef du DFAE avait déjà présidé un débat sur le rôle de la confiance dans la diplomatie: un élément clé pour que le Conseil de sécurité puisse accomplir son mandat. Il y a assuré la nécessité de la part des États de rechercher le dialogue. C’est ce qu’a notamment fait la Suisse en organisant, en juin, la conférence internationale sur la paix en Ukraine au Bürgenstock. «Nous n’étions de loin pas tous d’accord sur les chemins vers la paix, mais nous nous sommes efforcés d’établir une base de confiance pour progresser», a assuré le conseiller fédéral. Il a en outre déclaré que la Suisse, pays dépositaire des conventions de Genève, était prête à prendre ses responsabilités pour un ordre mondial basé sur le droit humanitaire, alors que les Conventions à Genève fêtent, cette année, leur 75e anniversaire.

Déclaration du conseiller fédéral Ignazio Cassis au Conseil de sécurité de l’ONU, 16.07.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui à l'unanimité le mandat du Bureau des Nations Unies en Haïti (BINUH) pour une année supplémentaire. La Suisse a soutenu le renouvellement du mandat au vu de l'escalade de la violence des gangs et de l'instabilité politique dans le pays.

Le BINUH conseille le gouvernement haïtien dans la promotion et le renforcement de la stabilité politique. Concrètement, le bureau promeut un dialogue inclusif au sein du pays. Cela doit permettre de promouvoir les réformes et de mettre en œuvre une stratégie nationale de réduction de la violence des gangs. Le BINUH soutient également la tenue d'élections libres et équitables et s'engage pour le renforcement des droits de l'homme.

En adoptant la résolution d'aujourd'hui, le Conseil de sécurité encourage la communauté internationale à déployer des efforts supplémentaires pour permettre le déploiement de la mission de police multinationale. Le 2 octobre 2023, le Conseil a autorisé la mission à rétablir la sécurité de la population dans l'État des Caraïbes.

Au Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a condamné avec la plus grande fermeté les récentes attaques aériennes russes dans la nuit du 8 juillet. Les attaques menées dans toute l'Ukraine ont fait des morts et des blessés, et la chute d'un missile sur la plus grande clinique pédiatrique de Kyiv a de nouveau fait des victimes, filles et garçons, de l'agression militaire russe qui dure depuis plus de deux ans. Selon les chiffres de l'ONU, près de deux milles enfants ont été tués ou blessés depuis le 24 février 2022. « Le droit international, en particulier les droits de l’homme et le droit international humanitaire, doit être strictement respecté par toutes les parties et, dans ce contexte, nous appelons la Russie à s'y conformer et à protéger la population et les infrastructures civiles », a souligné la Suisse à New York. En vertu du droit international humanitaire international, les hôpitaux bénéficient d'une protection spécifique.

La population et, plus particulièrement les enfants, en Ukraine doivent pouvoir retrouver une vie sûre et normale. Pour que cela soit possible, la Russie doit mettre fin à son agression militaire contre l'Ukraine, cesser les hostilités et retirer ses troupes de l'ensemble du territoire ukrainien. « La Charte de l'ONU nous oblige tous à respecter la souveraineté et l'intégrité territoriale des États », a souligné la Suisse dans sa déclaration. Elle reste déterminée à contribuer à une paix juste et durable en Ukraine, conformément à la Charte de l'ONU et au droit international. C'est dans cet esprit que 100 délégations de toutes les régions du monde se sont réunies mi-juin au Bürgenstock pour lancer un processus en vue de la paix.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 09.07.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui à l'unanimité d'une année supplémentaire le mandat de la Mission en appui à l’Accord sur Hodeïda (UNMHA) au Yémen. Sur le terrain, la mission observe le cessez-le-feu entre le gouvernement internationalement reconnu du Yémen et les Houthis dans les ports de Hodeïda, Salif et Ras Issa sur la mer Rouge. Le cessez-le-feu a été négocié dans l'accord dit de Hodeïda entre les parties au conflit en 2019 à Stockholm. Face à l'une des plus grandes crises humanitaires de notre temps, qui se déroule au Yémen, la sécurité dans le port de Hodeïda est centrale pour l'acheminement de l'aide humanitaire. La Suisse a voté à New York en faveur de la prolongation du mandat.

La situation humanitaire dramatique à Gaza était aujourd'hui au centre d'un briefing au Conseil de sécurité de l'ONU par la Sous-secrétaire générale Sigrid Kaag, qui a été nommée par le Conseil en décembre dernier en tant que coordinatrice d'urgence de l'ONU pour l'action humanitaire et la reconstruction à Gaza.

La Suisse s'est montrée profondément préoccupée par la poursuite du conflit au Proche-Orient, qui continue de faire de nombreuses victimes civiles, et par la situation humanitaire à Gaza. Selon les derniers chiffres indépendants, 95 pour cent de la population de la bande de Gaza est confrontée à une insécurité alimentaire aiguë. Le risque de famine persistera tant que le conflit se poursuivra et que l'aide humanitaire sera entravée.

Les obligations découlant du droit international humanitaire et des droits de l'homme doivent être strictement respectées par toutes les parties. Ces derniers obligent les parties à autoriser l'accès humanitaire aux civils dans le besoin et interdisent l'utilisation de la faim comme méthode de guerre. La population civile doit avoir accès à des biens et services vitaux, tels que l'eau potable, la nourriture ou l'électricité. L'aide qui arrive à Gaza est loin d'être suffisante au vu de l'immensité des besoins. « Cela doit changer de toute urgence », a souligné la Suisse dans sa déclaration au Conseil de sécurité. Elle a appelé à ce qu'une aide suffisante parvienne aux personnes dans le besoin et a notamment mis les parties au conflit dans l'obligation d'agir en conséquence.

La Suisse a réaffirmé à New York l'urgence d'un cessez-le-feu immédiat et de la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages. Elle a en outre souligné la nécessité de rétablir un horizon politique. La Suisse a réitéré son soutien inconditionnel à la solution des deux Etats, seule à même d'offrir aux habitants de la région une vie dans la paix, la sécurité et la dignité.

Déclaration de la Suisse sur la situation humanitaire au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 02.07.2024

«Il n'y a pas de deuxième chance pour l'enfance. Alors que nous sommes réunis ici, des enfants craignent pour leur vie dans de nombreux conflits armés à travers le monde», a souligné la Suisse lors du débat annuel ouvert au Conseil de sécurité de l'ONU sur les enfants et les conflits armés, le 26 juin.

Le rapport annuel du Secrétaire général de l'ONU sur les enfants et les conflits armés dresse un tableau sombre de la situation. Il s'agit du nombre le plus élevé de violations graves des droits de l'enfant jamais vérifié et il concerne des enfants dans toutes les régions du monde. Il s'agit notamment des tendances alarmantes à la hausse du recrutement d'enfants dans les conflits armés au Myanmar et en République démocratique du Congo, de l'enlèvement et de l'assassinat d'enfants en Israël et dans le nord du Nigeria, du nombre écrasant d'enfants tués et mutilés à Gaza et au Soudan, ainsi que de l'accès insuffisant pour l'aide humanitaire dans ces deux contextes. Les attaques contre des écoles et des hôpitaux au Myanmar et en Ukraine ainsi que les violences sexuelles commises contre des enfants par des bandes armées en Haïti sont également particulièrement préoccupantes.

Dans sa déclaration, la Suisse a souligné que le Conseil de sécurité devait intensifier ses efforts pour la protection des enfants dans les conflits armés. Les phases de transition lors du retrait des missions de l'ONU des zones de conflit en sont un exemple concret. «Nous constatons avec une grande inquiétude que le nombre de violations graves des droits des enfants a soit stagné soit augmenté dans plusieurs phases de transition, comme par exemple en République démocratique du Congo», a déclaré la représentante de la Suisse à New York. Il est du devoir du Conseil de sécurité de s'assurer que la protection des enfants continue d'être une priorité, même dans de telles phases de transition. La Suisse y contribue en finançant l'UNICEF ou en envoyant des spécialistes de la protection de l'enfance dans des organisations de l'ONU – comme par exemple après le retrait de la mission de l'ONU au Mali.

La Suisse a en outre appelé toutes les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire, à mettre fin aux attaques contre les écoles et les hôpitaux et à garantir l'accès à l'aide humanitaire.

«La paix et le respect du droit international sont la meilleure protection des enfants. Le droit international humanitaire, les droits de l'homme et le droit international des réfugiés doivent notamment être respectés. En même temps, il est de notre devoir, en tant que membres du Conseil de sécurité, de renforcer nos efforts pour trouver des solutions politiques aux conflits et pour les prévenir», a souligné la Suisse.

Déclaration de la Suisse sur les enfants dans les conflits armés, Conseil de sécurité de l'ONU, 26.06.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché aujourd'hui sur la situation au Proche-Orient. Dans sa déclaration, la Suisse a souligné l'urgence du respect du droit international et de la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité.

La résolution 2334, adoptée par le Conseil en décembre 2016, réaffirme que les colonies de peuplement d'Israël dans le territoire palestinien occupé constituent une violation du droit international et un obstacle à la réalisation de la solution à deux États. La Suisse a critiqué à New York le fait que les attaques, les menaces et les intimidations des colons israéliens à l'encontre de la population palestinienne en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, se poursuivent pratiquement en toute impunité. Elle condamne ces attaques, exige qu'elles cessent immédiatement et rappelle les obligations d'Israël en tant que puissance occupante en vertu du droit international, y compris l'obligation de protéger la population civile.

Lors de la séance d'aujourd'hui, la Suisse a en outre relevé que le personnel, l'infrastructure et les biens humanitaires devaient être respectés et protégés, ce qui inclut les locaux de l'UNRWA ainsi que ceux du CICR. En adoptant la résolution sur la protection du personnel humanitaire, que la Suisse avait soumise au vote du Conseil de sécurité le 24 mai 2024, le Conseil a récemment réaffirmé la responsabilité des États et des parties au conflit de respecter et de protéger les populations civiles, y compris le personnel humanitaire, dans le cadre de tous les conflits dans le monde.

Il y a environ deux semaines, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 2735, qui appelle toutes les parties à mettre en œuvre immédiatement et sans conditions le plan en trois phases présenté par l'administration américaine, qui devrait conduire à un cessez-le-feu durable à Gaza. Dès l'adoption de la résolution le 10 juin, la Suisse avait souligné que ce plan représentait pour l'instant la meilleure chance de sortir du conflit, qui a fait des dizaines de milliers de victimes depuis les attaques terroristes du Hamas le 7 octobre dernier, que la Suisse condamne avec la plus grande fermeté.

En conséquence, la Suisse a réitéré son appel à un cessez-le-feu immédiat, à l'acheminement rapide et sans entrave de l'aide humanitaire dans la bande de Gaza, au respect du droit international humanitaire par toutes les parties ainsi qu'à la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages.

Elle a en outre souligné une nouvelle fois l'importance de la solution à deux États, seule base pour la paix et la stabilité dans la région.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU. 25.06.2024

Dans le cadre d'un débat ouvert du Conseil de sécurité de l'ONU, les États ont des nouvelles menaces pour la paix internationale qui peuvent émerger dans le cyberespace. La Suisse a souligné deux points qui requièrent l'attention de la communauté internationale. D'une part, la numérisation croissante des conflits et des cyber-opérations militaires peut conduire à de nouvelles dimensions de conflits. D'autre part, l'intensité croissante des attaques utilisant des logiciels de rançon et des cyberattaques financées par des États contre des infrastructures critiques sont préoccupantes. L'utilisation de ransomwares pour extorquer des devises et des cryptomonnaies ou les attaques ciblées sur des infrastructures critiques menacent de paralyser des structures importantes des sociétés.

La Suisse a souligné à New York que le Conseil de sécurité devait réaffirmer des principes reconnus afin de lutter contre ces évolutions. Il s'agit notamment de l'applicabilité du droit international public dans le cyberespace en général et du droit international humanitaire aux activités menées dans le cyberespace dans le cadre de conflits armés.

Déclaration de la Suisse sur les menaces dans le cyberespace, Conseil de sécurité de l'ONU, 20.06.2024

Dans le cadre d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'Ukraine, la Suisse a souligné l'objectif de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine du week-end dernier : "Nous devons avoir le courage de construire la paix. Et pour ce faire, nous devons en parler".

Au Conseil de sécurité, la Suisse a remercié les 101 délégations qui se sont réunies au Bürgenstock afin d'inspirer un processus de paix en Ukraine. Le dialogue intensif au plus haut niveau a permis de mieux comprendre les points de vue des délégations de toutes les régions du monde afin de promouvoir une vision commune pour une paix durable et juste basée sur la Charte de l'ONU et le droit international, et en particulier sur la Charte de l'ONU. Le communiqué de la conférence du Bürgenstock, soutenu par une grande majorité des États et délégations participants, reflète cette vision et fixe trois objectifs clés:

1. l'utilisation sûre et sécurisée des centrales nucléaires ukrainiennes et l'inadmissibilité de toute menace ou utilisation d'armes nucléaires;
2. le transport sans entrave des produits agricoles à travers la mer Noire afin d'améliorer la sécurité alimentaire;
3. les prisonniers de guerre doivent être libérés dans le cadre d'un échange global. Tous les enfants ukrainiens déportés et expulsés illégalement, ainsi que tous les autres civils ukrainiens détenus illégalement, doivent être rapatriés en Ukraine.

La Suisse a souligné au Conseil de sécurité que ces thèmes se prêtent à l'instauration de la confiance. La paix ne peut toutefois être atteinte que si toutes les parties s'engagent et dialoguent. "La Suisse reste un partenaire pour la paix et le dialogue. Il est nécessaire de poursuivre cet engagement au-delà de cette première conférence", a souligné la Suisse à New York.

Déclaration de la Suisse sur un processus de paix en Ukraine, 18.06.2024

Newsticker: Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine

Le 13 juin 2024, le Conseil de sécurité a adopté une résolution sur la situation à El-Fasher au Soudan. La capitale du Nord-Darfour est assiégée depuis des semaines par la milice paramilitaire "Rapid Support Forces" (RSF) et est le théâtre de combats acharnés entre les RSF d'une part et les "Sudanese Armed Forces" (SAF) et d'autres groupes armés du Darfour d'autre part. La poursuite des combats a entraîné une grave détérioration de la situation humanitaire. Selon le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, la population civile (>1,8 million) est confinée dans la ville, à la merci des combats, ou tente de fuir, sans espoir de sécurité et de protection. De plus, l'aide humanitaire ne parvient guère dans les zones de combat. La menace de famine est imminente et touche principalement le Darfour, mais aussi le reste du pays.

La résolution soutenue par la Suisse appelle d'une part les RSF à mettre fin au siège et d'autre part toutes les parties au conflit à respecter leurs obligations en vertu du droit international humanitaire et du droit international des droits de l'homme. Elle appelle également les parties au conflit à cesser immédiatement les combats et à protéger la population civile, demande que cette dernière soit autorisée à quitter la ville assiégée et que les belligérants permettent l'accès à l'aide humanitaire. La Suisse, en tant que point focal pour la question de la faim et des conflits, s'est engagée durant les négociations pour que la résolution fasse explicitement référence au risque imminent de famine.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 13.06.2024

Chaque année, des centaines de milliers de personnes disparaissent dans des conflits armés. Cela représente non seulement une tragédie humanitaire pour les personnes concernées et leurs proches, mais a également des conséquences à long terme sur la stabilité des sociétés ainsi que sur les efforts de paix. Quelles mesures préventives peuvent être prises pour éviter que des personnes ne disparaissent ? Le 12 juin, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur cette question lors d'une réunion informelle dans le format dit «Arria». Celle-ci a été organisée par la Suisse en collaboration avec l'Alliance mondiale pour les personnes disparues (en) à l'occasion du cinquième anniversaire de la résolution 2474 (2019) du Conseil de sécurité de l'ONU sur les personnes disparues dans les conflits armés. Cet événement s'inscrit dans une série d'initiatives prises par la Suisse pour mettre en œuvre sa priorité «Protéger les civils».

Les raisons des disparitions sont multiples: certaines perdent le contact avec des proches en fuyant des guerres, d'autres sont victimes d'arrestations arbitraires. D'autres encore ne sont jamais retrouvées parce que leurs restes ne sont pas exhumés ou identifiés. Comme le souligne le rapport annuel du secrétaire général de l'ONU sur la protection des civils dans les conflits armés, le CICR a enregistré en 2023 le plus grand nombre de disparitions depuis des décennies. Face à ces chiffres alarmants, la réunion en format Arria avait pour objectif de sensibiliser la communauté internationale et de mettre en avant les obligations légales de toutes les parties au conflit en matière de prévention et de recherche des personnes disparues.

Lors de la rencontre, la Suisse a également souligné la nécessité d'aborder systématiquement la question des personnes disparues dans les processus de médiation et de paix. Avec la multiplication des conflits armés dans le monde, le nombre de personnes disparues augmente également. Pour éviter que d'autres personnes ne disparaissent et pour que la situation soit clarifiée pour ceux qui ont perdu un proche, les responsables doivent être tenus de rendre des comptes. C'est la seule façon de mettre fin à l'impunité et d'instaurer une paix durable.

Outre l'obligation de rendre des comptes, d'autres aspects – humanitaires, politiques, juridiques et extrajudiciaires – ont été mis en avant. Les membres des familles et les organisations civiles jouent souvent un rôle central dans la recherche des personnes disparues. Des représentants du Koweït et de la Colombie ont partagé leurs expériences dans ce domaine. En outre, un représentant de la société civile du Népal a fait part de son engagement personnel à réunir les familles de proches disparus. Le CICR a également partagé sa longue expérience lors de la réunion, par exemple dans le cadre du travail du Service central de recherches. 

Déclaration de la Suisse, réunion Arria du Conseil de sécurité de l'ONU, 12.06.2024

Article: «L’un des grands défis de l’Ukraine dans le domaine des personnes disparues est le nombre important de cas à analyser»

Article: Identification et recherche des personnes disparues, essentiel pour la reconstruction d’un pays

En adoptant cette résolution de la plume des États-Unis, le Conseil de sécurité de l'ONU demande à Israël et au Hamas de s'entendre sur le plan en trois phases présenté par le président américain Joe Biden et de le mettre en œuvre intégralement, immédiatement et sans condition. La résolution définit les phases u plan comme suit:

• Phase 1: un cessez-le-feu immédiat, total et intégral avec la libération des otages, y compris des femmes, des personnes âgées et des blessés, la restitution des dépouilles de certains otages tués, l'échange de prisonniers palestiniens, le retrait des forces israéliennes des zones habitées de la bande de Gaza, retour de la population civile palestinienne dans ses maisons et ses quartiers dans toutes les zones de la bande de Gaza, y compris le nord, et distribution sûre et efficace d'une aide humanitaire à grande échelle dans toute la bande de Gaza à l'ensemble de la population civile palestinienne dans le besoin, y compris des unités de logement fournies par la communauté internationale;
• Phase 2: après accord entre les parties, cessation permanente des hostilités en échange de la libération de tous les autres otages encore présents dans la bande de Gaza et retrait complet des forces israéliennes de la bande de Gaza;
• Phase 3: lancement d'un vaste programme pluriannuel de reconstruction de la bande de Gaza et restitution à leurs familles des dépouilles de tous les otages encore présents dans la bande de Gaza.

Sur cette base, les parties au conflit devraient parvenir à une cessation durable des hostilités avec le soutien des États membres de l'ONU. La résolution adoptée souligne à nouveau l'engagement du Conseil en faveur de la solution à deux États, dans laquelle Israël et la Palestine coexistent côte à côte à l'intérieur de frontières sûres et reconnues. Dans ce contexte, la résolution souligne également l'importance de l'unification de la bande de Gaza et de la Cisjordanie sous l'administration de l'Autorité palestinienne.

La Suisse a soutenu la résolution au Conseil de sécurité. Après huit mois de guerre depuis les attaques terroristes du Hamas du 7 octobre – que la Suisse condamne avec la plus grande fermeté –, il est urgent de rétablir un horizon politique au Proche-Orient. Dans sa déclaration après le vote, la Suisse a souligné que le plan présenté par les États-Unis est pour l'instant l'option qui offre les meilleures chances de sortir de la violence au Proche-Orient. La Suisse attend en conséquence du Hamas et d'Israël un accord immédiat et inconditionnel et la mise en œuvre du plan. Elle a en outre souligné que les parties doivent respecter pleinement leurs obligations en vertu du droit international, y compris le droit international humanitaire et les droits de l'homme, comme l'exigent les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU adoptées depuis le 7 octobre.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 10.06.2024

Le Conseil de sécurité a adopté aujourd'hui une résolution sur la prolongation à tour de rôle de deux institutions importantes dans le régime de sanctions ISIL/Al-Qaïda : le Monitoring Team et l'ombudsman indépendant fournissent au Conseil de sécurité des rapports sur la mise en œuvre des sanctions. L'ombudsman traite les demandes de retrait de la liste des sanctions et constitue ainsi un pilier important pour la préservation de l'État de droit dans le régime des sanctions. Par cette résolution, le Conseil de sécurité exprime également sa volonté de renforcer le rôle de l'ombudsman, ce qui est également une préoccupation de la Suisse depuis longtemps. Le Conseil de sécurité se penche en outre sur la thématique des violences sexuelles commises par ISIL et Al-Qaida. La Suisse a approuvé la résolution.

À l'occasion de la Journée du maintien de la paix de l'ONU, la Suisse organise à New York un événement de haut niveau centré sur la gestion des défis actuels et futurs du maintien de la paix des Nations Unies. En plus de nombreux experts scientifiques et politiques, Pälvi Pulli, secrétaire d'État adjointe pour la politique de sécurité au DDPS, l'ambassadeur Thomas Greminger, directeur du Centre de politique de sécurité de Genève (GCSP) et Jean-Pierre Lacroix, secrétaire général adjoint de l'ONU pour les opérations de paix, participeront notamment à cette manifestation.

Les changements géopolitiques et les nombreux défis interdépendants, comme par exemple les conséquences du changement climatique ou les crises économiques, peuvent avoir des répercussions négatives sur la paix et la sécurité internationales. Les missions de paix de l'ONU en sont également affectées partout dans le monde. L'événement du jour à New York crée un espace pour un dialogue politique orienté vers l'avenir. Il réunit des experts du maintien de la paix du monde entier. L'objectif est d'échanger sur la meilleure façon de préparer les opérations de maintien de la paix de l'ONU à ces défis. En organisant cet échange, la Suisse contribue à la promotion d'une paix durable, une priorité du Conseil fédéral pour l'adhésion de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU en 2023-2024.

L'expérience de la mission d'observation des Nations unies au Moyen-Orient (UNTSO) joue un rôle important dans ce contexte. En 1948, le Conseil de sécurité des Nations unies a mandaté l'ONUST pour sa première mission de maintien de la paix afin de surveiller le cessez-le-feu entre Israël et la Syrie. Il est toujours actif aujourd'hui et a acquis beaucoup de connaissances et d'expérience au cours des 75 dernières années. Même dans un contexte difficile, le travail de l'ONUST présente de nombreuses qualités de missions flexibles, adaptables et efficaces que les Nations unies souhaitent continuer à promouvoir à l'avenir. Sur cette base, le GCSP, en coopération avec l'organisation EPON, a élaboré une étude qui montre dans quelle mesure l'expérience de l'UNTSO peut également être pertinente pour les futures missions de maintien de la paix. Cette étude, financée par la Suisse, sera également présentée et discutée lors de l'événement.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a renouvelé le mandat de la Mission d'assistance des Nations Unies en Irak (MANUI), les sanctions pour le Sud-Soudan et la résolution sur la lutte contre le trafic d'armes au large de la Libye. La Suisse a soutenu ces trois décisions.

La résolution sur la lutte contre le trafic d'armes au large de la Libye autorise les États membres de l'ONU actifs sur place et les organisations régionales à inspecter et à saisir en haute mer les navires dont ils ont des raisons de penser qu'ils contribuent à la livraison d'armes en Libye.

La Mission d'assistance des Nations unies en Irak (MANUI) conseille et soutient le gouvernement et le peuple irakiens dans la promotion d'un dialogue politique inclusif et de la réconciliation aux niveaux national et local, dans le processus électoral et dans la protection des droits de l'homme ainsi que dans les réformes judiciaires et juridiques. Le mandat de la MANUI a été prolongé une dernière fois aujourd'hui jusqu'à la fin 2025. La mission sera ensuite retirée.

La prolongation des mesures de sanction au Sud-Soudan du 30 mai, qui comprennent un embargo sur les armes sur l'ensemble du territoire du Sud-Soudan et des sanctions ciblées contre des individus des deux côtés du conflit, ainsi que le mandat du panel d'experts y afférent sont des étapes importantes du Conseil de sécurité pour la stabilité dans la région.

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché aujourd'hui sur la situation au Proche-Orient. La Suisse est extrêmement préoccupée par la spirale de la violence, qui a franchi une nouvelle ligne le week-end dernier.

La Suisse condamne fermement l'attaque de la part d’Israël du 26 mai contre un camp de personnes déplacées à Rafah. Selon les données de l'ONU, cette attaque a fait des dizaines de victimes parmi la population civile. La population de Gaza manque cruellement de protection alors qu'elle a déjà été contrainte au déplacement, qu'elle est exposée à une famine imminente et qu'elle continue de subir les conséquences des hostilités. La Suisse condamne également avec la plus grande fermeté les tirs de roquettes indiscriminés du Hamas sur Israël. De telles attaques sont contraires au droit international humanitaire. C’est ce que la Suisse a souligné au Conseil de sécurité.

Dans ce contexte, la Suisse a appelé à New York toutes les parties à respecter leurs obligations en vertu du droit international humanitaire. Elles doivent ainsi respecter le principe de distinction sans exception et prendre des mesures de précaution pour protéger la population civile et éviter les dommages aux biens civils. La Suisse a réitéré devant le Conseil sa demande d'un cessez-le-feu immédiat, d'un accès humanitaire sûr et sans entrave ainsi que de la libération immédiate et inconditionnelle des otages.

La Suisse s'est également exprimée au Conseil de sécurité sur la situation en Cisjordanie. Elle condamne les violences commises par les colons israéliens, notamment les attaques répétées contre les installations de l'ONU à Jérusalem-Est et contre les convois d'aide humanitaire.

Le respect du droit international humanitaire par toutes les parties et l'application des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU ainsi que des mesures préventives de la Cour internationale de justice sont des conditions préalables à une désescalade. La Suisse reste fermement convaincue que seule une solution négociée à deux États, dans laquelle Israël et la Palestine cohabitent côte à côte, dans la paix et la sécurité à l'intérieur de frontières reconnues, constitue la base d'une paix durable au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 29.05.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est mis d'accord sur une déclaration présidentielle concernant la situation au Sahel et en Afrique de l'Ouest. Cette région est le domaine d'activité du bureau régional de l'ONU UNOWAS. Dans ce dossier, la Suisse assume le rôle de porte-plume avec la Sierra Leone. En février 2023 déjà, elle a pu obtenir la prolongation du mandat de l'UNOWAS pour trois années supplémentaires.

La déclaration présidentielle envoie un message important du Conseil de sécurité pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel – une région confrontée à de nombreux défis et souvent placée indûment bas dans la liste des priorités des instances internationales. Il n'y avait pas eu de saisine du Conseil de sécurité sur cette région depuis près de trois ans. L'adoption par consensus est le résultat d'un travail approfondi mené par les États élus du Conseil de sécurité depuis le début de l'année 2022 lors de plusieurs cycles de négociations. Dans la déclaration, le Conseil se dit préoccupé par la sécurité dans la région ainsi que par la situation humanitaire et politique.

Sécurité

La déclaration présidentielle souligne que le Conseil de sécurité est conscient de la situation sécuritaire difficile en Afrique de l'Ouest et dans la région du Sahel. Les facteurs qui y contribuent sont les conflits armés – avec des groupes armés et, entre autres, ceux liés à des organisations terroristes internationales –, la criminalité organisée transfrontalière, ainsi que le changement climatique, qui frappe la région plus durement que la moyenne. Dans sa déclaration, le Conseil de sécurité condamne les violations persistantes du droit international humanitaire, y compris les attaques contre la population civile et les biens civils. Il demande que tous les acteurs soient tenus responsables des violations du droit international humanitaire ou des droits de l'homme.

Situation politique

Le Conseil de sécurité souligne dans la déclaration les progrès réalisés dans plusieurs pays en faveur du maintien et de la promotion de la démocratie, par exemple avec la tenue d'élections pacifique, de processus de dialogue et de réconciliation. Mais le Conseil exprime également sa préoccupation face aux changements anticonstitutionnels de gouvernement et aux tentatives de coup d'État, dont on sait qu'ils ont des répercussions sur la paix et la sécurité dans la région. Il souligne l'importance du rétablissement de l'ordre constitutionnel dans les pays de la région qui sont engagés dans un processus de transition politique. En outre, le Conseil salue les bons services rendus par l'UNOWAS pour prévenir les conflits et les tensions et pour promouvoir la paix et la stabilité politique.

Situation humanitaire

Par la déclaration présidentielle, le Conseil de sécurité exprime sa préoccupation face à la détérioration de la situation humanitaire dans certaines parties de la région, causée par les conflits et aggravée par d'autres facteurs tels que le changement climatique. Il en résulte une augmentation des déplacements forcés, une pauvreté extrême et un manque de nourriture et d'eau, des inégalités sociales et de la violence. En tant que co-leader et dans le cadre de sa priorité « Aborder la sécurité climatique », la Suisse s'est engagée à ce que cette thématique soit prise en compte de manière adéquate. Le Conseil de sécurité exige un accès sans entrave et rapide à l'aide humanitaire et médicale pour tous ceux qui en ont besoin, ainsi que la garantie de l'accès à l'éducation et aux soins de santé.

Lors des négociations qui ont finalement abouti à la déclaration présidentielle, la Suisse a travaillé en étroite collaboration avec les co-chefs de file que sont le Ghana (2023) et la Sierra Leone (2024) et a eu des échanges avec tous les membres du Conseil.

Déclaration présidentielle du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'Afrique de l'Ouest et le Sahel, 24.05.2024 (PDF, 7 Pages, 141.8 kB, Français)

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UN Security Council Presidential Statement on West Africa and the Sahel, 24.05.2024

Le 24 mai 2024, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté une résolution sur la protection du personnel humanitaire et du personnel des Nations Unies dans les zones de conflit. La Suisse a négocié cette résolution et l’a soumise au vote du Conseil. La résolution souligne son engagement de longue date en faveur de la protection de la population civile, une priorité que le Conseil fédéral a fixée pour le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité en 2023-2024.

Le nombre de conflits armés dans le monde augmente rapidement, passant d’une vingtaine à l’époque du changement de millénaire à plus de 120 aujourd’hui. Des millions de personnes sur presque tous les continents sont tributaires de l’aide humanitaire. Dans le même temps, les équipes humanitaires et le personnel de l’ONU qui fournissent cette aide subissent une pression de plus en plus forte et sont eux-mêmes la cible d’attaques. En 2023, plus de 500 travailleurs humanitaires ont été victimes de violences, et plus de 250 ont perdu la vie. Au cours des dix dernières années, le nombre de victimes parmi le personnel humanitaire a augmenté de plus de 50 %. Dans 90 % des cas, il s’agit d’employés nationaux ou locaux.

La Suisse est fortement préoccupée par l’augmentation de la violence à l’encontre des personnes qui fournissent des secours. De telles attaques se produisent dans toutes les régions en conflit et entravent souvent les actions visant à sauver des vies. En tant que membre élu du Conseil de sécurité, la Suisse a donc négocié un projet de résolution sur la protection du personnel humanitaire et du personnel des Nations Unies. L'adoption de la résolution constitue un signe important pour la protection des civils. Elle était soutenue par un total de 98 États membres de l’ONU (coparrainages).

Par cette résolution, le Conseil de sécurité appelle concrètement les États membres de l’ONU à respecter les obligations qui leur incombent en vertu du droit international pour protéger le personnel humanitaire et celui de l’organisation, y compris les employés nationaux et locaux, ainsi que leurs installations et leurs biens. La résolution condamne la violence croissante exercée à l’encontre du personnel humanitaire et attire l’attention de la communauté internationale sur cette évolution négative. Le Conseil demande expressément à tous les États, ainsi qu’aux parties étatiques et non étatiques aux conflits de respecter et de protéger ces personnes. Le secrétaire général de l’ONU doit présenter au Conseil de sécurité, dans un délai de six mois, des recommandations concrètes sur la manière de mieux prévenir ces attaques et de lutter contre l’impunité. Le texte évoque également les menaces émergentes auxquelles le personnel est confronté, telles que la désinformation.

La résolution illustre la longue tradition humanitaire de la Suisse et réaffirme le droit international humanitaire, notamment dans la perspective du 75^e anniversaire des Conventions de Genève, qui sera célébré en août de cette année. Le soutien et la protection des personnes en détresse constituent des éléments essentiels de la stratégie de politique extérieure 2024-2027 de la Suisse.

Article : le Conseil de sécurité des Nations Unies adopte une résolution de la Suisse

Résolution du Conseil de sécurité de l’ONU sur la protection du personnel humanitaire, 24 mai 2024 (PDF, 8 Pages, 251.8 kB, Anglais)

«L'Afrique est placée sous le signe de nouvelles opportunités». C'est ce qu'écrivait le conseiller fédéral Ignazio Cassis dans l'avant-propos de la stratégie pour l'Afrique subsaharienne 2021-2024 du Conseil fédéral. C'est précisément ce potentiel qui était aujourd'hui au centre d'un débat ouvert du Conseil de sécurité de l'ONU, sous la présidence du Mozambique. «Nous pouvons continuer à mobiliser le potentiel des États africains sur la base de leur expérience en matière de prévention», a souligné l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl à New York.

L'Afrique continue d'être confrontée à des défis de différentes natures. L'instabilité et les conflits sur le continent africain trouvent leur origine dans un mélange de causes profondes: le manque de perspectives économiques, la faible présence de l'État dans certaines régions, la concurrence pour les ressources ainsi que les conséquences indirectes du changement climatique. Une prévention efficace des conflits doit tenir compte de tous ces facteurs d'instabilité et de leurs interactions.

À New York, la Suisse a souligné que les connaissances et les acquis des États africains, issus d'une tradition de plusieurs décennies de résolution des conflits et de médiation, présentaient un grand potentiel pour une prévention nationale forte des conflits. Le traitement du passé en fait également partie et constitue un pilier important pour l'instauration d'une paix durable. Il existe par exemple un tribunal spécial en Sierra Leone ou une commission vérité en Afrique du Sud pour l'établissement de la justice pour les victimes de violations des droits humains. De telles institutions servent en même temps à prévenir de futures atrocités et à promouvoir la réconciliation entre communautés.

Les États africains et l'Union africaine sont bien placés pour jouer un rôle important dans la prévention, non seulement sur le continent africain, mais aussi au niveau multilatéral. La représentante de la Suisse a souligné à New York le grand potentiel d'une coopération renforcée entre l'Union africaine et le Conseil de sécurité de l'ONU. En tant qu'organe, le Conseil peut tirer des enseignements des expériences des pays africains dans le domaine de la prévention des conflits. Ainsi, l'échange entre le Conseil de sécurité et l'Union africaine envisagé pendant la présidence suisse du Conseil de sécurité en octobre 2024 est un instrument important pour le partage mutuel d'informations.

Déclaration de la Suisse sur le renforcement du rôle des États africains pour la sécurité mondiale, Conseil de sécurité de l'ONU, 23.05.2024

En 1999, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté une résolution qui introduisait pour la première fois la protection des civils dans les conflits armés. Vingt-cinq ans plus tard, cette question, érigée en rempart pour la paix et la sécurité internationales, est de plus en plus confrontée à de sérieuses menaces. Face à des défis croissants, tels que les difficultés d'accès de l'aide humanitaire à Gaza, les violences sexuelles et les attaques indiscriminées contre les civils au Soudan, les attaques contre les infrastructures civiles en Ukraine et les trois millions de personnes déplacées suite au conflit au Myanmar, s’observe une érosion des principes du droit international humanitaire.

Le débat d'aujourd'hui au Conseil de sécurité de l'ONU, initié par le Mozambique, visait à réaffirmer l'importance historique des règles internationales mises en place au cours du siècle dernier, c'est-à-dire depuis la signature des Conventions de Genève il y a 75 ans. L'échange du jour avait pour but de renforcer la protection des civils dans le monde entier. Dans ce contexte, l'engagement des États membres de l'ONU et d'autres parties prenantes est essentiel pour le respect et la promotion des principes du droit international humanitaire et le renforcement des droits de l'homme.

«Les Conventions de Genève sont la base de l'édifice normatif que nous avons construit pierre par pierre sur les décombres des guerres afin de protéger les populations civiles. Il est donc difficile de comprendre pourquoi nous déconstruisons aujourd'hui notre propre œuvre en paroles et en actes», a déclaré le secrétaire d'État adjoint du DFAE Thomas Gürber lors du débat au Conseil. Des mécanismes plus solides sont nécessaires pour garantir le respect des règles et la responsabilité, d'autant plus dans un contexte où la nature et les méthodes de guerre évoluent en permanence.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a fait appel au bon sens des parties au conflit. Elle demande notamment un accès rapide, sûr et sans entrave pour l'aide humanitaire, ce qui implique de facto une meilleure protection pour le personnel des organisations humanitaires. « Changeons cela! Assumons nos responsabilités», a conclu Thomas Gürber.

Article : La résolution du Conseil de sécurité sur la protection des civils a 25 ans

Déclaration de la Suisse lors du débat ouvert sur la protection des civils, Conseil de sécurité de l'ONU, 21.05.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur la situation humanitaire et la détresse de la population civile au Proche-Orient. De nombreux civils continuent d'être tués et blessés dans la bande de Gaza en raison de la poursuite des hostilités. Des centaines de milliers de personnes ont été déplacées. Dans ces circonstances, la Suisse a demandé au Conseil de sécurité un cessez-le-feu immédiat et la fin de l'opération militaire en cours à Rafah. Les conséquences de cette opération sur la population civile de Rafah, qui subit depuis plus de sept mois des bombardements, des déplacements répétés et la faim, sont inacceptables. « La population a aujourd'hui besoin de soutien et ne peut plus supporter plus de souffrance », a souligné l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl à New York.

Dans sa déclaration, la Suisse a fait référence aux nombreuses résolutions adoptées par le Conseil de sécurité pour condamner et faire cesser les attaques contre les civils, les prises d'otages et les actes de terrorisme. Les attaques terroristes du Hamas et les prises d'otages du 7 octobre, que la Suisse condamne avec la plus grande fermeté, sont contraires à toutes ces résolutions. La Suisse exiger toujours la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages.

Au Conseil, la Suisse a salué la possibilité d'acheminer l'aide humanitaire par voie maritime dans la bande de Gaza. Elle a en même temps souligné que l'aide humanitaire qui parvient actuellement dans la bande de Gaza est loin d'être suffisante. Elle a demandé que toutes les parties respectent leurs engagements de garantir l'accès humanitaire dans toute la bande de Gaza. En outre, il est essentiel que la protection du personnel humanitaire soit assurée par les parties afin qu'il puisse s'acquitter pleinement de ses tâches.

Au vu de la catastrophe humanitaire qui se déroule au Proche-Orient, la Suisse a appelé à la mise en œuvre immédiate des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité. Celles-ci sont contraignantes en droit international et exigent de toutes les parties qu'elles respectent le droit international humanitaire et les droits de l'homme. En outre, la Suisse a réaffirmé son soutien à une solution négociée à deux États, dans laquelle Israël et la Palestine coexistent en paix, côte à côte, à l'intérieur de frontières sûres et reconnues. Une telle solution est la seule possibilité d'instaurer une paix durable au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 20.05.2024

Le 17 mai 2024, la Suisse a organisé une réunion informelle du Conseil de sécurité de l'ONU qui a mis l'accent sur le renforcement de l'interaction entre la science et les travaux du Conseil de sécurité. À cette fin, elle a fait venir à New York des intervenants de deux institutions suisses centrales dans le domaine scientifique, le GESDA et l'ETH Zurich. «Le Conseil de sécurité a pour mandat de s'occuper des nombreuses crises qui secouent le monde. Mais même en ces temps difficiles, il est essentiel que nous adoptions une vision à plus long terme», a déclaré Thomas Gürber, secrétaire d'État adjoint du DFAE, devant le Conseil de sécurité. Les conflits dans le monde augmentent et les défis pour la paix et la sécurité globales deviennent de plus en plus complexes. Les conséquences du changement climatique aggravent les risques déjà existants, les nouvelles technologies influencent profondément nos sociétés et la désinformation entame la confiance entre les États.

La réunion organisée par la Suisse avait pour objectif de recueillir des perspectives sur la manière dont le Conseil de sécurité pourrait renforcer son interaction avec la science afin de mettre les connaissances fondées sur des preuves au service de la paix et de la sécurité. La science a le potentiel de renforcer la confiance entre les États. «La confiance repose sur la compréhension mutuelle, mais aussi sur des faits et des connaissances fiables. Les acteurs scientifiques disposent des instruments et sont expérimentés pour justement produire ces connaissances fiables», a souligné Thomas Gürber à New York. Il faut que le Conseil de sécurité agisse avec détermination sur la base des connaissances scientifiques afin de comprendre, d'anticiper et de traiter les risques pour la paix et la sécurité.

Pour s'en assurer concrètement, la Suisse encourage par exemple déjà les échanges entre les États membres de l'ONU et le monde académique afin de mieux comprendre les multiplicateurs de risques de conflits ciblés, comme le changement climatique, dans certains contextes d'intervention des missions de paix de l'ONU. Elle peut s'appuyer sur l'expérience acquise dans le cadre de l'initiative suisse «Blue Peace», dans laquelle elle associe des connaissances approfondies au dialogue politique afin de promouvoir la coopération régionale et transfrontalière sur la gestion pacifique de ressources en eau limitées. L'objectif à long terme de la Suisse est que l’ONU travaille avec les outils et les méthodes les plus récents, basés sur des données et des connaissances scientifiques. Cela recèle un grand potentiel pour un meilleur soutien du travail du Conseil de sécurité et des missions de paix de l'ONU sur le terrain.

Article : Entretien avec GESDA et l'EPFZ sur le potentiel de la science pour la paix et la sécurité

Communiqué de presse : Conseil de sécurité de l'ONU : exploiter le potentiel de la science pour et de la sécurité, 17.05.2024

Déclaration de la Suisse sur l'exploitation du potentiel de la science pour la paix et la sécurité, Conseil de sécurité de l'ONU, 17.05.2024

Près de 30 ans se sont écoulés depuis la fin du conflit armé en Bosnie-Herzégovine. L'accord de paix de Dayton, signé par les parties au conflit le 14 décembre 1995, a jeté les bases de la formation d'un État multiethnique doté d'un gouvernement démocratiquement élu et de la paix en Bosnie-Herzégovine. Cependant, des tensions entre les différents groupes ethniques de la société restent vives. «La Suisse réaffirme son engagement à soutenir la Bosnie-Herzégovine sur la voie de la paix, de la stabilité et de la prospérité et à construire un avenir uni pour la jeune génération», a souligné la Suisse au Conseil de sécurité.

Un moyen décisif pour y parvenir est la création de perspectives pour la population dans tout le pays. La Direction du développement et de la coopération (DDC) soutient par exemple sur place le projet «Youth for Change», mis en œuvre par la fondation Mozaik, afin de mobiliser de jeunes entrepreneurs et leur donner l’opportunité de favoriser la mutation économique et politique en Bosnie-Herzégovine. L'objectif du projet est d'encourager, entre 2016 et 2026, les jeunes innovateurs à défendre des valeurs économiques et sociales inclusives et à créer des emplois. Ils jouent un rôle de modèle pour les autres jeunes et contribuent à la prospérité du pays, et donc au bien-être général. Plus de 450 000 personnes dans tout le pays ont participé au projet jusqu'à présent.

Au-delà de la création de perspectives, il faut renforcer la confiance de la société dans le fonctionnement des institutions de l'État en Bosnie-et-Herzégovine, dans l'ordre constitutionnel et dans la protection des libertés fondamentales. Cela constitue la base d'une société démocratique, pacifique et stable. La Suisse a également souligné au Conseil de sécurité que toutes les parties devaient redoubler d'efforts pour promouvoir la coexistence pacifique et la réconciliation et s'abstenir de tout discours de haine et de toute rhétorique de division. De même, le traitement historique et juridique du passé est nécessaire pour prévenir la violence et instaurer une paix durable.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Bosnie et Herzégovine, Conseil de sécurité de l'ONU, 15.05.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui le mandat de la Mission des Nations Unies au Sud-Soudan (MINUSS) d'une année supplémentaire. La Suisse a soutenu cette résolution à New York, car la MINUSS apporte une contribution importante à la protection de la population civile et à la promotion d'une paix durable, deux priorités de son siège au Conseil. Les tâches de la MINUSS comprennent la promotion de la mise en œuvre de l'accord de paix, le renforcement du droit international humanitaire et des droits de l'homme ainsi que le soutien logistique aux programmes humanitaires dans le pays.

Après des décennies de conflit, le Soudan du Sud a obtenu son indépendance politique en 2011. Mais dès 2013, le nouveau gouvernement est tombé et une guerre civile a commencé. Celle-ci n'a pris fin qu'en 2018 après la signature d’un accord de paix. Mais cette paix vacille: les nombreux problèmes qui ont déchiré la société sont toujours présents et les traumatismes profonds des guerres récentes restent. Les réformes politiques qui permettraient de relever ces défis ne sont pas encore dues. Des élections sont prévues pour décembre 2024, mais rien n’indique qu'elles auront bien lieu à cette date.

Le 5 mars 2024, la Suisse avait déjà souligné son soutien total au mandat de la MINUSS lors d'une séance d'information publique du Conseil de sécurité. Elle a en outre souligné à l'époque des aspects essentiels pour la stabilité et la sécurité au Sud-Soudan. Il s'agit d'une part la création d'un environnement sûr et protégé pour la tenue d'élections. Des élections libres, équitables et inclusives, mission que la résolution adoptée aujourd'hui confie également à la MINUSS, sont essentielles pour la mise en œuvre de l'accord de paix de 2018. D'autre part, la situation humanitaire, déjà précaire, doit être améliorée. Celle-ci s'est encore nettement aggravée en raison de la guerre qui sévit au Soudan depuis la mi-avril 2023. Jusqu'à présent, plus d'un demi-million de Soudanais ayant fui le pays ont trouvé refuge au Sud-Soudan. L'afflux de personnes en provenance du Soudan renforce les tensions économiques, sociales et politiques existantes et a un impact négatif sur la sécurité alimentaire fragile au Sud-Soudan. L’incertitude alimentaire était déjà grande en raison des conflits, des déplacements de population et du changement climatique. Un accès humanitaire rapide et sans entrave est essentiel pour fournir de l'aide aux personnes dans le besoin. De même, le personnel humanitaire doit être protégé en toutes circonstances.

Une paix fragile au Soudan du Sud 

Déclaration de la Suisse sur la situation au Sud-Soudan, Conseil de sécurité de l'ONU, 05.03.2024  

Haïti est actuellement en proie à une crise multidimensionnelle ; la situation sécuritaire dans le pays se détériore de façon significative. Les gangs criminels contrôlent toujours de vastes zones de la capitale Port-au-Prince et étendent leur influence à d'autres régions du pays. La violence entre gangs, les déplacements internes, les violations des droits de l'homme, les enlèvements et les violences sexuelles minent toujours les perspectives de paix sur l’île. L'escalade de violence a des conséquences dramatiques sur la population civile.

Un Conseil présidentiel de transition a été formé dans le but de nommer un nouveau premier ministre intérimaire ainsi qu’un Conseil des ministres. Facilitée par la CARICOM, la Communauté des Caraïbes, la création d’un conseil présidentiel de transition doit favoriser la tenue d’un dialogue intra-haïtien inclusif et participatif, seule condition pour parvenir à une solution politique à la crise. Il aura le rôle difficile de favoriser la tenue d’élections libres, participatives, équitables et sûres.

Durant son intervention lors d’un briefing tenu aujourd’hui au Conseil de sécurité de l’ONU, la Suisse a salué la récente formation du Conseil présidentiel de transition ainsi que le rôle de facilitation opéré par la CARICOM. « Compte tenu de l'importance de la phase de transition politique ouverte par ces mesures encourageantes, il est essentiel qu'elles soient mises en œuvre rapidement, de manière inclusive, sans créer un vide politique susceptible de perturber davantage la fragile situation sécuritaire », a déclaré Adrian Hauri au Conseil.

Répondre aux espoirs de la population haïtienne

La Suisse a par ailleurs rappelé que l’aide humanitaire doit être augmentée de manière significative pour répondre aux besoins de la population haïtienne. Près de la moitié des Haïtiens souffre en effet d’insécurité alimentaire à cause de la violence des gangs, notamment en raison des restrictions de mouvement et des difficultés d’approvisionnement dans l’ensemble du pays. Elle a également salué le travail et les efforts consentis par le personnel du Bureau intégré des Nations unies (BINUH) en Haïti.

La Suisse a enfin appelé la communauté internationale à utiliser tous les moyens disponibles pour soutenir la Police nationale d’Haïti. La Suisse a notamment appelé au déploiement dans les plus brefs délais de la Mission multinationale de soutien à la sécurité (MMSS), autorisée le 2 octobre dernier par le Conseil de sécurité de l’ONU. « La situation est à un point de bascule et il pourrait bientôt être trop tard pour agir, a rappelé la Suisse durant son intervention. Le Conseil de sécurité ainsi que la communauté internationale doivent poursuivre leurs efforts pour répondre aux espoirs de la population haïtienne. »

Déclaration de la Suisse sur la situation en Haïti, Conseil de sécurité de l'ONU, 22.04.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui autour de la situation actuelle au Kosovo en présence du président de la Serbie, Aleksandar Vučić, et de la présidente du Kosovo, Vjosa Osmani. Dans sa déclaration, la Suisse a souligné que la confiance entre les deux pays devait encore être renforcée dans l'intérêt des deux peuples. Pour ce faire, les deux parties doivent miser sur une rhétorique modérée, viser de nouveaux progrès dans le processus de normalisation mené par l'UE et faire suivre les engagements déjà pris d'actions concrètes.

Par le biais de ses bons offices, la Suisse œuvre à l'établissement de relations constructives entre les parties. Ainsi, depuis 2015, elle organise des rencontres parallèles au dialogue mené par l'UE afin de permettre un contact direct entre les représentants des partis politiques du Kosovo et de la Serbie. "Les deux parties partagent la responsabilité de faire diminuer les tensions", a souligné la Suisse au Conseil de sécurité.

Pour empêcher toute escalade, il est essentiel d'instaurer une confiance mutuelle entre les ethnies. Un aspect important dans ce domaine est le travail de mémoire et la gestion du passé. La Suisse a par exemple soutenu le Kosovo dans la mise en place d'une commission de vérité et de réconciliation. Elle aide également les familles à faire la lumière sur le sort des personnes disparues ou captives.

Dans le cadre de sa coopération internationale au Kosovo, la Suisse concentre son soutien sur trois domaines thématiques : la gouvernance démocratique et la paix, le développement économique durable ainsi que le changement climatique, l'eau et la santé. En outre, les aspects d'égalité des sexes sont pris en compte dans tous les projets.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Kosovo, Conseil de sécurité de l'ONU, 22.04.2024

L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et le Conseil de sécurité de l'ONU partagent le même objectif : instaurer et maintenir la paix et la sécurité. Le Conseil de sécurité s’engage dans ce mandat au niveau mondial, l'OSCE au niveau régional. La coopération entre les deux organes multilatéraux est essentielle. Ce thème était au centre d'un briefing du Conseil de sécurité aujourd'hui.

La création de l'OSCE il y a près de 50 ans a jeté les bases d'un ordre pacifique fondé sur des règles dans la région de l'OSCE - comme le prévoit également la Charte de l'ONU. La guerre contre l'Ukraine a ébranlé l'OSCE et l'a placée devant de nouveaux défis, mais elle continue d'apporter une contribution importante à la stabilité dans de nombreuses régions de notre continent. En Abkhazie et en Ossétie du Sud, par exemple, elle contribue à la prévention et à la gestion pacifique des conflits. Ou dans les Balkans occidentaux, où l'OSCE promeut la gouvernance démocratique, y compris les élections, les droits de l'homme ainsi que les activités économiques et l'implication des jeunes dans les processus politiques. Ce sont tous des facteurs essentiels pour une paix durable - une priorité de la Suisse pour son adhésion au Conseil de sécurité de l'ONU.

En tant que médiateur et observateur impartial et grâce à son observation indépendante des élections, l'OSCE est un pilier central de l'architecture de la paix et de la sécurité en Europe, surtout en période de pressions accrues. Parallèlement à son siège au Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse s'engage également au sein de l'OSCE pour un multilatéralisme et une paix efficaces. Elle attache une grande importance à la cohérence entre les deux organes. Pour une Europe sûre, il faut aussi une OSCE forte et capable d'agir.

Déclaration de la Suisse, briefing OSCE, Conseil de sécurité de l'ONU, 19.04.2024

La demande d’adhésion de la Palestine comme État membre à part entière de l’ONU n’a pas été soumise à l’Assemblée générale de l’ONU en raison du veto qu’y ont opposé les États-Unis le 18 avril au sein du Conseil de sécurité. La Suisse s’est abstenue lors du vote. Après avoir bien considéré tous les intérêts en jeu et consulté les présidents des commissions de politique extérieure du Parlement, le Conseil fédéral est arrivé à la conclusion que l’adhésion de la Palestine en tant que membre à part entière de l’ONU n’était pas, pour l’heure, de nature à favoriser un apaisement de la situation et les efforts de paix au Proche-Orient. La Suisse demeure attachée à la solution à deux États.

Depuis 2012, la Palestine a un statut d’État observateur aux Nations Unies. Elle a réactivé, le 2 avril 2024, la demande d’adhésion en tant que membre à part entière de l’ONU qu’elle avait faite en 2011 et qui n’était jamais allée à son terme. Conformément à la Charte de l’ONU, l’admission d’un nouveau membre se fait sur décision de l’Assemblée générale. Avant de parvenir à ce stade, le Conseil de sécurité doit émettre une recommandation positive à l’égard de la demande d’adhésion. Les États-Unis ayant opposé leur veto à la recommandation, la demande ne sera pas soumise au vote à l’Assemblée générale.

La Suisse estime qu’eu égard à la situation très instable au Proche-Orient et dans une perspective globale de politique de paix, l’adhésion pleine et entière de la Palestine à l’ONU n’est pas appropriée à l’heure actuelle. C’est pourquoi le Conseil fédéral a décidé de s’abstenir lors du vote au Conseil de sécurité de l’ONU sur la demande palestinienne. Cette décision a fait suite à une évaluation complète de la situation géopolitique globale et à la consultation des présidents des commissions de politique extérieure des Chambres fédérales, selon l’art. 152, al. 4 de la loi sur le Parlement. La Suisse estime qu’il serait mieux de procéder à l’adhésion de la Palestine aux Nations Unies en tant que membre à part entière à un moment où une telle mesure s’insérerait dans la logique d’une paix émergente.

La Suisse demeure attachée à la solution à deux États. Le Conseil fédéral est convaincu, comme cela a été souligné dans la stratégie MENA 2021-2024, que seule une solution à deux États négociée par les deux parties, conformément au droit international et aux paramètres convenus au niveau international, peut conduire à une paix durable au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.04.2024

Communiqué de presse: Demande d’adhésion de la Palestine comme État membre à part entière de l’ONU, 18.04.2024

Actualité: Situation au Proche-Orient

Dans le cadre d'un débat ministériel, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la situation actuelle au Proche-Orient. Au vu des derniers développements et de l'escalade de la spirale de la violence, la Suisse a souligné dans sa déclaration la nécessité urgente de la désescalade et du respect du droit international. « Le respect de la Charte de l’ONU, du droit international humanitaire et des droits de l’homme doit guider toutes les parties aux conflits », a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU au Conseil de sécurité.

Depuis les actes terroristes du Hamas du 7 octobre, que la Suisse condamne avec la plus grande fermeté, le Conseil de sécurité a adopté trois résolutions qui n'ont pas été appliquées. A New York, la Suisse a exigé aujourd'hui leur mise en œuvre immédiate. « Le cessez-le-feu exigé par la résolution du 25 mars exigé par la résolution 2728 n’a pas été respecté, tous les otages n’ont pas été libérés et de nombreux civils sont chaque jour victimes des combats », a rappelé l'ambassadrice suisse à l'ONU.

La situation humanitaire déjà dramatique dans la bande de Gaza se détériore à vue d'œil, une famine est imminente. L'aide humanitaire doit pouvoir être acheminée sans entrave par tous les points de passage possibles et distribuée dans tout Gaza, y compris dans le nord. En outre, la Suisse a réitéré sa demande de libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages restants.

Parallèlement, la situation en Cisjordanie ne doit pas être oubliée. La violence y a atteint un niveau record, notamment la violence des colons, que la Suisse condamne.

A New York, la Suisse a appelé toutes les parties au strict respect du droit international humanitaire. Elle reste convaincue que la base d'une paix durable au Proche-Orient repose sur une solution à deux Etats. Seule cette solution, négociée par les deux parties dans le respect du droit international, peut conduire à une paix durable entre Israéliens et Palestiniens. « La Suisse est prête à contribuer de manière constructive à une telle solution », a souligné l'ambassadrice suisse à New York.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.04.2024

Le 17 avril 2024, dans le cadre d'un débat ouvert, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur le rôle des jeunes pour la paix dans le bassin méditerranéen. La Suisse est convaincue de la nécessité d’offrir aux jeunes de bénéficier d'un environnement épanouissant dans lequel ils et elles peuvent contribuer à la cohésion sociale, à l'apaisement des tensions et à l'économie.

« Le destin de chaque nation dépend de sa jeunesse », dit un proverbe arabe, une langue parlée par de nombreux jeunes dans la région de la Méditerranée. Les jeunes y jouent un rôle important dans la promotion de la paix. De nombreux jeunes hommes et femmes du bassin méditerranéen ont grandi au milieu des guerres et des conflits, par exemple en Bosnie-Herzégovine, en Syrie ou au Proche-Orient. Aux conflits s'ajoutent d'autres défis comme le manque de perspectives économiques, les obstacles à la participation politique et les conséquences négatives du changement climatique, qui se font particulièrement ressentir dans le bassin méditerranéen.

Dans leur quête vers une vie meilleure, ces jeunes ont de plus en plus tendance à perdre confiance dans les institutions étatiques. L'absence de protection de l'État, les déplacements forcés ou les arrestations arbitraires sont autant de facteurs qui accélèrent cette perte de confiance. Malgré cela, de nombreux jeunes des pays méditerranéens font preuve de résilience et s'engagent pour un avenir meilleur. Leur résilience et leur élan sont des piliers centraux pour l'instauration d'une paix durable – une priorité de la Suisse pour son mandat au Conseil de sécurité de l'ONU.

« La volonté des jeunes à s'engager ne fait aucun doute. Ce qu'il faut, c'est la volonté des dirigeantes et dirigeants politiques à faire leur part », a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl au Conseil. Dans sa déclaration à New York, la Suisse a souligné les éléments nécessaires à la pleine participation et au développement du potentiel des jeunes : Autonomisation, valorisation et protection. Premièrement, les jeunes ont besoin de perspectives économiques durables pour favoriser la confiance et la participation politique. En Bosnie-Herzégovine, par exemple, la Suisse soutient les jeunes dans le développement de compétences professionnelles dans le cadre du projet « Youth for Change ». En outre, les barrières juridiques et institutionnelles doivent être levées pour que les idées des jeunes pour la paix soient entendues. Pour le Conseil de sécurité, cela pourrait signifier, par exemple, une meilleure mise en œuvre de ses résolutions sur la jeunesse, la paix et la sécurité à travers la création d’un plan d'action. Enfin, les jeunes ont besoin de plates-formes hors ligne et en ligne dans lesquelles ils et elles peuvent s'exprimer sans crainte de représailles. Les discours de haine et la discrimination doivent céder la place au dialogue interculturel et intergénérationnel.

Déclaration de la Suisse sur le rôle des jeunes pour la paix, Conseil de sécurité de l'ONU, 17.04.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a débattu, lors d'une réunion d'urgence aujourd'hui, de la grave insécurité alimentaire dans la bande de Gaza et des attaques contre les travailleurs humanitaires. La réunion a été, entre autres, convoquée par la Suisse. Malgré l'adoption de la résolution du 25 mars 2024 demandant un cessez-le-feu immédiat, les combats se poursuivent. Le manque d'accès à la nourriture et l'approvisionnement insuffisant en eau qui en résultent sont catastrophiques pour la population civile. Selon les données de l'UNICEF, la malnutrition chez les enfants dans la bande de Gaza n'a jamais atteint un niveau aussi précaire dans le monde.

Seule l'acheminement d’aide humanitaire peut y remédier. Mais l'insécurité généralisée et les restrictions de mouvement obligent les organisations humanitaires à suspendre leur travail. « La bande de Gaza est devenue l'endroit le plus dangereux pour les humanitaires », a souligné l'ambassadeur suisse Adrian Hauri et chargé d'affaires au Conseil de sécurité de l'ONU. La Suisse a exprimé à New York son profond respect pour tous les travailleurs humanitaires qui risquent leur vie chaque jour au Proche-Orient. « Nos pensées vont aujourd’hui aux organisations et familles des quelque deux cents travailleurs et travailleuses humanitaires qui ont été tués à Gaza depuis le 7 octobre. Les attaques contre les humanitaires constituent une violation du droit international humanitaire et doivent cesser immédiatement », a déclaré Adrian Hauri.

La Suisse a rappelé au Conseil que la Cour internationale de justice avait exigé d'Israël qu'il coopère étroitement avec l'ONU afin de garantir l’acheminement par toutes les parties concernées des services de base et de l'aide humanitaire dont le pays a urgemment besoin. Elle a, en conséquence, de nouveau appelé les parties au strict respect du droit international, en particulier du droit international humanitaire et des droits de l'homme. La Suisse a aussi insisté sur la mise en application de toutes les résolutions sur le Proche-Orient adoptées par le Conseil de sécurité depuis l'escalade de la violence en octobre dernier. « Un cessez-de-feu immédiat est le seul moyen de ne pas perdre plus de vies civiles », a souligné l'ambassadeur suisse. En outre, tous les otages encore détenus à Gaza doivent être libérés immédiatement et sans condition.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 05.04.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la situation au Myanmar. Depuis le coup d'État militaire de 2021, le pays se trouve dans une profonde crise politique, sociale, économique et humanitaire. Dans différentes régions du pays, des groupes armés mènent depuis de nombreuses années une lutte contre l'armée. L'escalade constante de la violence a des conséquences catastrophiques pour la population civile. Des violations des droits de l'homme et des déplacements internes à grande échelle sont perpétrés dans tout le pays.

Au Conseil, la Suisse a condamné l'escalade des conflits armés depuis la prise de pouvoir par les militaires et a appelé au dialogue entre toutes les parties au conflit afin de trouver une solution politique. Les rapports indépendants selon lesquels de possibles crimes de guerre et crimes contre l'humanité auraient eu lieu au Myanmar attisent la préoccupation. Au Conseil, la Suisse a appelé les parties au conflit à respecter leurs obligations en matière de droit international humanitaire et de droits de l'homme. Elle a en outre souligné à New York que toutes les parties sont tenues d’assurer un accès humanitaire rapide et sans entrave. La protection de la population civile et du personnel humanitaire et médical doit être garantie. En outre, l'étroite collaboration entre l'ONU et les acteurs régionaux tels que l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) est essentielle pour la médiation ainsi que pour la fourniture de l'aide humanitaire.

Dans sa déclaration, la Suisse a souligné que le Conseil de sécurité de l'ONU doit jouer un rôle plus actif dans l'instauration de la paix et de la sécurité au Myanmar. C'est pourquoi elle est résolument prête à soutenir les mesures du Conseil pour la réduction de la violence, la protection de la population civile et l'accès humanitaire.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Myanmar, Conseil de sécurité de l'ONU, 04.04.2024

La Suisse condamne la frappe aérienne contre le consulat iranien dans la capitale syrienne Damas, qui a fait plusieurs morts et blessés. Cette frappe aérienne accroît considérablement le risque d'une escalade majeure dans la région. La spirale de l'escalade doit s'arrêter immédiatement. La Suisse appelle toutes les parties au dialogue et à la plus grande retenue afin d'éviter une nouvelle aggravation de la situation et de trouver une solution. La Suisse a également souligné cela aujourd'hui lors d'une réunion d'urgence du Conseil de sécurité de l'ONU à New York.

Déclaration de la Suisse sur l'attaque aérienne contre le consulat iranien à Damas, Conseil de sécurité de l'ONU, 02.04.2024

La prolongation du mandat du Groupe d’experts du Comité des sanctions contre la République populaire démocratique de Corée (RPDC) a échoué aujourd'hui en raison de veto russe au Conseil de sécurité de l'ONU. Depuis 2006, le Conseil de sécurité impose des sanctions à la RPDC dans le but de mettre un terme à son programme d'armes nucléaires et de missiles. Les sanctions comprennent différentes mesures telles que des restrictions commerciales, des restrictions financières ou un embargo sur les armes, qui ont pour but de stopper le flux de ressources et de technologies qui pourraient être utilisées pour les programmes militaires de la RPDC.

Le Groupe est composé d’experts indépendants. Ils sont nommés par le Conseil de sécurité pour surveiller la mise en œuvre des sanctions du Conseil. Le rôle principal du Groupe est d'enquêter sur la mise en œuvre des sanctions et d'en faire rapport au Conseil de sécurité. Les experts recueillent des informations sur les violations potentielles, les analysent et recommandent des mesures pour faire appliquer les sanctions. Par son travail, le Groupe d'experts contribue à améliorer la mise en œuvre des sanctions.

La Suisse a soutenu à New York la résolution visant à prolonger le mandat du Groupe d'experts et regrette la décision prise aujourd'hui par le Conseil. Dans sa politique étrangère, elle s'engage activement contre la prolifération des armes nucléaires et continue d'assumer ses responsabilités au sein du Conseil de sécurité de l'ONU en tant que présidente du Comité des sanctions pour la RPDC. Dans ce rôle, la Suisse cultive le consensus entre les membres du Conseil et s’engage pour le fonctionnement du Comité dans un contexte de tensions politiques accrues. Elle poursuivra cet engagement après la décision prise aujourd'hui par le Conseil.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 28.03.2024

Déclaration à la presse de la Suisse, New York, 28.03.2024

Le 25 mars 2024, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté une résolution sur la situation au Proche-Orient. Le Conseil demande ainsi un cessez-le-feu immédiat jusqu’à la fin du ramadan et qui devrait aboutir sur un cessez-le-feu durable et soutenu. La résolution a été soumise au vote du Conseil de sécurité par la Suisse et les neuf autres membres non permanents du Conseil en tant que co-Penholders.

Après plusieurs vetos, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté aujourd'hui, pour la première fois depuis le 7 octobre 2023, une résolution demandant un cessez-le-feu immédiat au Proche-Orient. La Suisse, qui a joué un rôle déterminant dans la recherche d'une solution entre les membres du Conseil durant les négociations, se félicite de cette adoption. Au vu des conséquences dramatiques du conflit sur la population civile, il était indispensable que le Conseil de sécurité émette un appel clair. 

La résolution contient d'autres requêtes, essentielles pour la Suisse : le Conseil réitère son exigence que toutes les parties respectent leurs obligations en vertu du droit international, y compris le droit international humanitaire et les droits de l'homme. La résolution exige la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages, la protection de la population civile et la garantie de l'accès de l'aide humanitaire. En outre, le Conseil déplore tous les actes de terrorisme et rappelle que les prises d'otages sont interdites par le droit international.

Dans sa déclaration après le vote, la Suisse a souligné l'importance de cette résolution. Elle s'attaque aux besoins les plus urgents sur le terrain et doit être mise en œuvre sans délai, ceci dans la perspective d'un cessez-le-feu durable et soutenu. La Suisse a réitéré à New York sa condamnation des actes terroristes du Hamas du 7 octobre et a souligné une nouvelle fois que la solution des deux États est la seule condition pour assurer la paix et une cohabitation digne et sûre d’Israël et de la Palestine en tant qu’États voisins.

La Suisse a œuvré sans relâche avec tous les membres du Conseil pour permettre l'adoption de cette résolution. La décision prise aujourd'hui par le Conseil souligne l’influence que les membres non permanents du Conseil peuvent exercer malgré les blocages pour permettre au Conseil de sécurité d'assumer son mandat de maintien de la paix et de la sécurité internationales.

Déclaration de la Suisse après le vote, 25.03.2024

Une résolution présentée par les États-Unis sur la situation au Proche-Orient a échoué aujourd'hui au Conseil de sécurité de l'ONU en raison du veto de la Russie et de la Chine. La résolution soulignait la nécessité d'un cessez-le-feu immédiat et durable à Gaza. Pour atteindre cet objectif, la résolution soutenait les négociations diplomatiques en cours, menées par les États-Unis, le Qatar et l'Égypte. Cette résolution exigeait également, entre autres, que les parties respectent leurs obligations en vertu du droit international et appelait à une augmentation de l'aide humanitaire. La Suisse estime qu'il est nécessaire de mettre en place un cessez-le-feu humanitaire immédiat. Une telle mesure doit notamment faciliter la libération des otages et l'acheminement immédiat de l'aide humanitaire vers et à l'intérieur de la bande de Gaza. La Suisse a soutenu la résolution à New York et en regrette le dénouement. Il est urgent que le Conseil de sécurité appelle les parties à respecter le droit international humanitaire et à protéger la population civile.

Dans sa déclaration après le vote, la Suisse a souligné que l'adoption de cette résolution aurait constitué un appel clair aux parties pour qu'elles respectent pleinement leurs obligations en vertu du droit international humanitaire et des droits de l'homme. La résolution aurait également incité à œuvrer en faveur d’un cessez-le-feu durable, près de six mois après les actes de terreur perpétrés par le Hamas, que la Suisse a condamnés. En outre, la résolution aurait souligné l'importance cruciale d'une solution à deux États, seule base pour la paix et la sécurité dans la région

Déclaration après le vote de la résolution des États-Unis, Conseil de sécurité de l'ONU, 22.03.2024

La situation sécuritaire en Haïti se détériore de façon significative. Les gangs criminels contrôlent de vastes zones de la capitale Port-au-Prince et étendent leur influence à d'autres régions du pays. La violence entre gangs, les expulsions, les violations des droits de l'homme, les enlèvements et les violences sexuelles sont en nette augmentation et minent la paix, la stabilité et la sécurité en Haïti et dans la région. L'escalade de la violence, qui a récemment conduit à la libération de milliers de prisonniers de différentes prisons, a des conséquences catastrophiques sur la population civile. Selon les chiffres de l'ONU, plus de cinq millions de personnes sont menacées de famine aiguë en Haïti. 

En octobre dernier, le Conseil de sécurité de l'ONU a autorisé l'envoi d'une mission multinationale d'assistance à la sécurité en Haïti. Alors que le Kenya s'est déclaré prêt à diriger la mission de police, l'envoi a été retardé en raison de processus politiques internes. Face à l'aggravation de la situation en Haïti, le Conseil de sécurité a récemment débattu de la situation de crise à trois reprises en l'espace de deux semaines. La semaine dernière, le Conseil a appelé, dans une déclaration, les acteurs concernés à agir. Il a condamné la violence et a demandé aux bandes armées de mettre immédiatement fin à leurs actions déstabilisatrices. Le Conseil a également exprimé son souhait de voir la mission du Conseil de sécurité se rendre en Haïti dès que possible. En outre, le Conseil a souligné la nécessité de créer des conditions de sécurité qui permettent un processus politique inclusif et des élections libres et équitables en Haïti. La semaine dernière, il a été annoncé qu'un conseil présidentiel et un Premier ministre intérimaire remplaceront le Premier ministre démissionnaire Ariel Henry. Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau réuni aujourd'hui pour des consultations à huis clos. La Suisse s'engage pour que le Conseil continue à soutenir Haïti dans sa quête de paix, de stabilité et de sécurité. Sur place, la coopération suisse au développement poursuit son soutien à la population haïtienne.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé à l'unanimité le mandat de la Mission des Nations unies en Afghanistan (MANUA) pour une année supplémentaire. L'Afghanistan est confronté à une multitude de crises complexes qui touchent l'économie ainsi que les droits de l'homme et en particulier les droits des femmes. En outre, les conséquences du changement climatique représentent un sérieux défi pour le pays. La lutte croissante pour l'eau a exacerbé les conflits, l'instabilité et l'insécurité au-delà des frontières de l'Afghanistan. En outre, le pays souffre fortement d'une crise humanitaire. Près de 20 millions de personnes dépendent de l'aide humanitaire.

La Suisse a soutenu la résolution au sein du Conseil et s'est félicitée de son adoption aujourd'hui. La MANUA joue un rôle important pour la population civile en Afghanistan. Elle fournit une aide humanitaire en Afghanistan, promeut les droits de l'homme, protège les enfants touchés par les conflits armés et soutient l'égalité de genre. La mission est également chargée de promouvoir les domaines du développement et de la gouvernance en Afghanistan, notamment l'État de droit. Tous occupent une place centrale dans la politique étrangère de la Suisse. Sur place, la Suisse s'engage avec des organisations partenaires comme l'ONU, le CICR et des ONG pour réduire la souffrance humaine.

En marge de la 68e session de la Commission de la condition de la femme (CSW) de l'ONU, la présidente de la Confédération Viola Amherd a participé à une réunion informelle du Conseil de sécurité de l'ONU en formule «Arria» sur le thème «Femmes, paix et sécurité». La Suisse a organisé cette réunion. «Pour la Suisse, il n'y a aucun doute : la paix est indissociable de l'égalité des sexes et des droits des femmes», a souligné la présidente de la Confédération à New York. Leur participation aux processus de paix, à la prévention des conflits et à la reconstruction après les conflits est essentielle. 

Dans le cadre de sa priorité «Promouvoir une paix durable», la Suisse poursuit l'objectif de renforcer la participation des femmes, sur un pied d'égalité, aux efforts de paix et de sécurité internationales. Au vu de la situation politique mondiale actuelle, ce n'est pas une tâche facile. La Convention de l'ONU sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) constitue aujourd'hui le principal cadre normatif pour les droits des femmes et des filles au niveau mondial. «Elle doit être respectée et mise en œuvre, notamment dans le cadre de nos discussions au Conseil de sécurité», a souligné la présidente de la Confédération. Un autre instrument est la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU ainsi que les neuf autres résolutions consécutives sur le thème «Femmes, paix et sécurité». La Suisse est l'un des premiers pays à avoir adopté un plan d'action national pour la mise en œuvre de ces résolutions. Afin de garantir les droits des femmes et des filles en tout temps, en temps de paix comme en temps de conflit, Viola Amherd a demandé lors de la réunion du Conseil d'aujourd'hui que les synergies entre la CEDAW et l'agenda «Femmes, paix et sécurité» soient renforcées. La Suisse vise ainsi également à renforcer les liens entre la Genève internationale, ville hôte des organisations des droits de l'homme de l'ONU, et New York, siège du Conseil de sécurité.

Déclaration de la présidente de la Confédération Viola Amherd sur «Les femmes, la paix et la sécurité , Conseil de sécurité de l'ONU, 12.03.2024

Lors de sa réunion d'aujourd'hui, le Conseil de sécurité des Nations unies a examiné le rapport de la représentante spéciale des Nations unies chargée de la question des violences sexuelles commises en période de conflit, Pramila Patten, publié le 4 mars à la suite de sa visite en Israël et dans les territoires palestiniens occupés. Selon ses déclarations, il y a des raisons de croire que des femmes et des filles ont été violées et torturées en divers endroits dans le cadre des attaques terroristes du 7 octobre coordonnées par le Hamas et d'autres groupes armés. À New York, la Suisse a réitéré sa condamnation des actes terroristes et réitéré sa condamnation de toutes les violences sexuelles dans les conflits. Le rapport Patten part également du principe que les otages encore en captivité sont exposés à des violences sexuelles. À New York, la Suisse a réitéré son appel à leur libération immédiate et inconditionnelle.

La violence sexuelle dans les situations de conflit est une violation grave du droit international humanitaire et des droits de l'homme. « Il est donc impératif que le Conseil de sécurité condamne unanimement toutes les violences sexuelles liées aux conflits, dans le contexte du conflit au Moyen-Orient comme dans tous les conflits armés, et agisse pour empêcher qu'elles ne se reproduisent », a déclaré la représentante permanente adjointe de la Suisse auprès de l'ONU, Riccarda Chanda, lors de la réunion du Conseil de sécurité. Elle a également souligné que les responsables doivent être identifiés et tenus de rendre des comptes. L'accès aux organes compétents de l'ONU doit être garanti. La Suisse a attiré l'attention sur les enquêtes en cours de la Cour pénale internationale. Celles-ci visent à enquêter sur toutes les violations du droit international commises en Israël et dans les territoires palestiniens occupés depuis le 7 octobre.

La Suisse s'est également déclarée profondément préoccupée par les informations contenues dans le rapport sur les formes de violence sexuelle et sexiste à l'encontre des Palestiniens et Palestiniennes dans les centres de détention, lors des perquisitions et aux postes de contrôle. Elle a condamné le fait que les hostilités dans la bande de Gaza continuent de faire de nombreuses victimes civiles, dont près de 9000 femmes. Selon l'ONU, 95 % des mères ne mangent pas à leur faim. Lors de la réunion du Conseil d'aujourd'hui, la Suisse a réitéré la nécessité d'un cessez-le-feu humanitaire immédiat à Gaza pour libérer les otages, permettre l'accès de l'aide humanitaire et protéger les civils. « Le Conseil de sécurité doit à tout prix mettre fin à la spirale de violence actuelle au Proche-Orient et relancer un processus de dialogue en vue d'une solution politique à ce conflit, dans lequel les femmes jouent un rôle décisif », a déclaré la représentante de la Suisse à New York.

Déclaration de la Suisse sur la violence basée sur le genre au Moyen-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 11.03.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté aujourd'hui de ses méthodes de travail dans le cadre d'un débat ouvert annuel. L'objectif de cette réunion, organisée à l'initiative de la présidence japonaise, était d'échanger sur la responsabilité, la transparence et l'efficacité du Conseil afin qu'il puisse mieux remplir son mandat de maintien de la paix et de la sécurité dans le monde. Cette préoccupation est centrale pour la Suisse, étant donné sa priorité de « renforcer l'efficacité du Conseil de sécurité ». Les membres non permanents du Conseil (Elected Ten, E10) – dont la Suisse – se sont exprimés lors du débat dans une déclaration commune.

Les E10 ont souligné à New York leur détermination à faire en sorte que le Conseil puisse remplir son mandat efficacement, surtout en ces temps difficiles. Dans leur déclaration, les E10 ont souligné la nécessité de renforcer la coopération du Conseil avec d'autres organes des Nations unies, comme l'Assemblée générale. Un autre point souligné a été la participation égale des femmes et l'intégration d'une perspective de genre dans toutes les méthodes de travail. Les perspectives de la société civile doivent également être prises en compte. Les E10 ont également souligné l'importance des sanctions ciblées en tant qu'instrument important du Conseil. En outre, les E10 se sont montrés préoccupés par l'utilisation fréquente du veto, ce qui a empêché l'adoption de résolutions importantes au cours des derniers mois. Cela peut limiter la confiance dans le Conseil de sécurité. Conformément au code de conduite du groupe ACT (Accountability, Coherence and Transparency Group), ils ont appelé à la retenue dans l'utilisation du veto, en particulier dans les cas qui exigent des mesures pour prévenir et mettre fin à des atrocités de masse.

Dans le cadre du débat ouvert, la Suisse a également participé à une déclaration du groupe ACT, qui s'engage pour un Conseil de sécurité de l'ONU transparent, efficace, efficient et inclusif et qui est coordonné par la Suisse.

Déclaration des E10 sur les méthodes de travail du Conseil de sécurité de l'ONU, 11.03.2024 (en)

Le Soudan est le théâtre de l'une des pires catastrophes humanitaires actuelles. Suite à l'escalade du conflit en avril 2023 entre l'armée soudanaise (SAF) et les « Rapid Support Forces » (RSF), près de 25 millions de personnes ont besoin d'une aide humanitaire selon les chiffres de l'ONU. Elles manquent de tout, notamment de nourriture, d'eau, d'abris et de soins médicaux.

Dans ce contexte, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté une résolution exigeant une cessation immédiate des hostilités pendant le mois de jeûne du Ramadan, qui débute le 10 mars. Le Conseil appelle en outre les parties au conflit à s'efforcer de trouver une solution durable au conflit, à respecter strictement le droit international humanitaire et à permettre un accès sécurisé, rapide et sans entrave à l'aide humanitaire.

La Suisse a soutenu la résolution à New York parce qu'elle reflète trois aspects prioritaires pour elle. Il s'agit notamment de la protection de la population civile, de l'amélioration de la situation humanitaire et de la recherche d'une solution politique au conflit. Au Conseil de sécurité, la Suisse a souligné qu'elle était profondément préoccupée par les rapports faisant état de graves violations du droit international humanitaire et des droits de l'homme. Cela inclut les violences sexuelles et ethniques. « Nous réitérons notre appel urgent aux SAF et aux RSF de cesser immédiatement les hostilités, de respecter leurs obligations en vertu du droit international et de protéger les civils », a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl le 7 mars lors d'un briefing du Conseil de sécurité sur la situation au Soudan.

La Suisse a salué le communiqué des autorités soudanaises du 5 mars, qui annule la décision prise en février de suspendre l'aide humanitaire transfrontalière en provenance du Tchad. Cette décision ouvre en outre d'autres points de passage frontaliers et certains aéroports à l'aide humanitaire. La Suisse a demandé hier au Conseil une mise en œuvre rapide de cette annonce : « L'acheminement transfrontalier reste essentiel pour atteindre un plus grand nombre de personnes. Nous continuons à demander aux parties d’autoriser et de faciliter un accès humanitaire à travers les frontières et les lignes de front. » Enfin, la Suisse a souligné la nécessité d'une solution négociée durable au conflit. Elle a appelé les parties au conflit à revenir immédiatement à des négociations sur un cessez-le-feu ainsi qu'à un dialogue politique crédible et inclusif. Dans ce contexte, la Suisse salue l'adoption de la résolution aujourd'hui.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Soudan, Conseil de sécurité de l'ONU, 07.03.2024  

La crise alimentaire qui s'aggrave pour la population de Gaza était aujourd'hui au centre d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU. Cette réunion a été convoquée à la demande de la Suisse et de la Guyane, en leur qualité de points focaux conjoints au sein du Conseil sur le thème « Faim et conflit ». Selon les informations du Bureau humanitaire de l'ONU (OCHA), l'ampleur de l'insécurité alimentaire et le risque de famine qui en découle dans la bande de Gaza sont alarmants. L'escalade des hostilités au Proche-Orient depuis le 7 octobre est la cause principale de cette détresse aiguë. Les combats ont un impact négatif sur l'approvisionnement en eau, l'agriculture et la production de nourriture à Gaza. En raison des restrictions de mouvement et d'accès imposées dans le cadre du bouclage de la bande de Gaza en place depuis 2008, la situation était déjà préoccupante auparavant en raison de la pauvreté qui y règne. Selon OCHA, une personne sur quatre à Gaza est aujourd'hui touchée par la malnutrition sévère – ce qui représente plus d'un demi-million de personnes. Les enfants, les femmes enceintes et allaitantes, les personnes handicapées et les personnes âgées sont ainsi exposés à un risque de mortalité particulièrement élevé.

Cette situation dramatique est encore aggravée par les restrictions considérables imposées aux transports de denrées alimentaires dans et à l'intérieur de la bande de Gaza. Au Conseil de sécurité, la Suisse a rappelé à Israël qu'il devait mettre en œuvre les mesures ordonnées par la Cour internationale de justice le 26 février 2024. La Cour exige notamment d'Israël qu'il garantisse l'approvisionnement de base dont la population palestinienne a urgemment besoin et qu'il permette une aide humanitaire rapide et sans entraves. Dans ce contexte, la Suisse a appelé toutes les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire, y compris l'interdiction de recourir à la faim comme arme de guerre, et à protéger la population civile.

« Nous, les membres de ce Conseil, nous devons utiliser notre influence et prendre des mesures pour éviter une famine et pour sauver des vies », a souligné le représentant de la Suisse au Conseil de sécurité. Un cessez-le-feu humanitaire immédiat est nécessaire de toute urgence. Avec la résolution 2417 de 2018, le Conseil de sécurité de l'ONU condamne fermement l'affamement de la population civile et le refus illégal de l'accès à l'aide humanitaire comme tactique de guerre. La Suisse a déclaré au Conseil qu'elle restait prête à collaborer avec tous les membres du Conseil pour trouver une solution politique qui mette fin aux souffrances des populations et rétablisse les perspectives de paix.

Déclaration de la Suisse sur la situation de la sécurité alimentaire au Moyen-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 27.02.2024

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé à un débat de haut niveau au Conseil de sécurité de l'ONU, centré sur le deuxième anniversaire de la guerre en Ukraine. Le chef du DFAE a rappelé au Conseil que la recherche de la paix était l'objectif fondateur déclaré des Nations unies dans la Charte de l'ONU et a souligné que cet objectif constituait la raison d'être de l'organisation. «Nous portons ensemble la responsabilité de cet idéal, décidé il y a trois quarts de siècle», a souligné le chef du DFAE à New York.

Depuis le début de la guerre, le Conseil de sécurité n'a pas pu assumer sa responsabilité de garantir la paix et la sécurité de l'Ukraine et de son peuple. Des milliers de personnes ont perdu la vie, des millions ont été déplacées et les souffrances humaines sont immenses. Dans ce contexte, le conseiller fédéral Cassis a posé la question des actions que la communauté internationale peut entreprendre pour que les principes de la Charte de l'ONU, les Conventions de Genève et le droit international humanitaire soient respectés en Ukraine mais aussi ailleurs dans le monde. «Nous ne devons pas céder au pessimisme», a déclaré le conseiller fédéral Cassis.

Le chemin vers la paix en Ukraine doit être parcouru ensemble. Et le premier pas dans cette voie est la tenue en Suisse de la première conférence internationale sur la paix en Ukraine. «Mais nous travaillons sans relâche pour initier une dynamique à la fois pragmatique et inclusive», a souligné le chef du DFAE au Conseil de sécurité. Pour que l'amorce d'un tel processus puisse réussir, le conseiller fédéral Cassis a organisé le mois dernier diverses activités de sensibilisation à différents niveaux. «La Suisse, avec sa tradition de bons offices, est convaincue que nous devons être à l'écoute de tous», a souligné Ignazio Cassis. La condition préalable à un processus de paix réussi est une large représentation incluant toutes les régions du monde.

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis à l'occasion du 2e anniversaire de la guerre en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 23.02.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU a voté aujourd'hui une résolution appelant à un cessez-le-feu humanitaire immédiat au Proche-Orient. Le projet de résolution, présenté par l'Algérie, a échoué en raison du veto des Etats-Unis. La situation humanitaire dramatique pour plus de deux millions de personnes à Gaza ne cesse de s'aggraver : la famine rôde, le secteur de la santé est réduit à néant et une grande partie de la population a déjà été plusieurs fois déplacée à l'intérieur du territoire. Le manque de tout, notamment d'accès humanitaire, est criant. De plus, la menace d’une offensive militaire terrestre israélienne à Rafah, au sud de la bande de Gaza, constitue une menace préoccupation pour plus d'un million de personnes. Pendant ce temps, de nombreux otages attendent toujours d'être libérés.

Pour faire face à ces développements, la résolution exigeait, outre un cessez-le-feu immédiat, la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages, le respect total du droit international humanitaire par toutes les parties et un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave aux populations civiles en détresse. Elle aurait également condamné les déplacements forcés de la population palestinienne. En adoptant la résolution, le Conseil de sécurité aurait également rappelé les mesures préventives de la Cour internationale de justice du 26 janvier 2024 pour la prévention d'un génocide au Proche-Orient et réitéré son appel à une solution à deux États. Enfin, le projet de résolution avorté a également exprimé une grande inquiétude face à la menace d'une nouvelle escalade dans la région élargie suite à la violence à Gaza.

La Suisse a appuyé la résolution et a aussitôt regretté le résultat du vote. Dans son explication de vote, elle a réaffirmé sa position concernant l'escalade actuelle au Proche-Orient et souligné que l’appel à un cessez-le-feu humanitaire immédiat à Gaza s’inscrit dans la logique de l’engagement collectif du Conseil de sécurité à respecter et faire respecter les Conventions de Genève, et le droit international humanitaire, en toutes circonstances. «Nous ne pouvons admettre que des centaines de milliers de civils assiégés soient laissés en proie à la famine et aux épidémies, sans garanties de sécurité adéquates que ce soit pour la fourniture de l’assistance humanitaire et pour leur propre protection», a déclaré la Suisse.

Lors des négociations sur le projet de résolution, la Suisse s'est engagée de manière décisive pour que la demande de la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages, le respect du droit international et la protection de la population civile soient inscrits dans le texte de la résolution. La Suisse appelle les parties au conflit à mettre en œuvre sans délai les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU adoptées en décembre et novembre 2023 relatives à la situation sur le terrain. La libération immédiate des otages, un cessez-le-feu humanitaire, l'accès sans entrave de l'aide humanitaire à Gaza et le respect total du droit international humanitaire et des droits de l'homme par toutes les parties sont urgents. Sur cette base, il convient ensuite d'œuvrer à un dialogue politique, avec pour objectif une solution à deux États.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l’ONU, 20.02.2024

Situation au Proche-Orient

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur le lien entre les conséquences du changement climatique, de l'insécurité alimentaire et des conflits armés dans le cadre d'un débat ouvert présidé par le Guyana. «Agir pour la sécurité climatique» est l'une des quatre priorités thématiques définies par le Conseil fédéral pour le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité. La Suisse, représentée par l'ambassadrice Alexandra Baumann, cheffe de la division Prospérité et durabilité (AWN) du DFAE, a souligné à New York la nécessité de la prévention. «Les conflits sont la principale cause de la faim, le changement climatique déstabilise encore plus la situation», a-t-elle souligné. Au cours de la dernière décennie, l'insécurité alimentaire aigüe a massivement augmenté. En dépit des objectifs fixés par l’Agenda 2030, près 800 millions de personnes sont confrontées à la faim de manière chronique.

Au Conseil de sécurité, la Suisse a présenté des solutions visant notamment à prévenir les risques liés au climat et à réduire les tensions. Au cours des dernières années, des systèmes d'alerte précoce ont été développés pour l'insécurité alimentaire, les conflits et les événements climatiques extrêmes. A l'heure actuelle, ces systèmes fonctionnent encore souvent en silos. Il est essentiel de les mettre en réseau afin d'éviter les angles morts dans la prévention des conflits. Les données ainsi obtenues doivent ensuite être utilisées pour une action préventive ciblée. Elles peuvent par exemple garantir la mise en place de systèmes alimentaires durables à long terme. Dans le cadre de sa coopération internationale, la Suisse s'engage également en ce sens au niveau bilatéral.

Une collaboration coordonnée entre les acteurs de la politique environnementale, de la politique de paix et de l'aide humanitaire est également nécessaire. Outre le Conseil de sécurité de l'ONU, cela concerne l'ensemble du système onusien mais également les organisations régionales comme l'Union africaine, les institutions locales, les scientifiques et le secteur privé. La Suisse encourage activement le dialogue entre ces acteurs et a récemment organisé des dialogues à Addis-Abeba sur les effets du changement climatique et des conflits sur la sécurité alimentaire.

Le résultat du cercle vicieux des conflits, de l'insécurité alimentaire et des conséquences du changement climatique est le même dans de nombreuses régions en conflit dans le monde : plus d'instabilité, plus d'insécurité et plus de souffrances pour la population civile. « Pour parvenir à des réponses adaptées au contexte, le Conseil doit prendre en compte l’impact du changement climatique sur la paix et la sécurité », a souligné Alexandra Baumann à New York. Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse continuera à thématiser les effets du changement climatique pertinents pour la politique de sécurité et de paix ainsi qu’à identifier des solutions possibles et à contribuer à la formation d'un consensus entre les membres du Conseil.

Déclaration de la Suisse sur le changement climatique et la sécurité alimentaire, Conseil de sécurité de l'ONU, 13.02.2024

Article : Pourquoi les conséquences du changement climatique peuvent exacerber les conflits

Du 7 au 11 février, la Suisse co-dirige une visite des 15 membres du Conseil de sécurité de l’ONU en Colombie avec le Guyana et le Royaume-Uni, Pour le Conseil, l’objectif est de se rendre compte de la réalité dans le pays, de l’application de l’accord de 2016 ainsi que d’apporter son soutient à l’établissement d’une paix durable. La Suisse continue à s’engager fortement en faveur du processus de paix en Colombie.

Article: Le Conseil de sécurité se rend en Colombie pour soutenir le processus de paix

Dans le cadre d'une réunion d'urgence demandée par la Russie, le Conseil de sécurité de l'ONU a mené un débat sur les frappes aériennes en Syrie et en Irak, menées par les États-Unis après l'attaque d'une base américaine en Jordanie. Au Conseil, la Suisse s'est dite préoccupée du risque d'escalade régionale, qui se profile toujours plus depuis les attaques terroristes du Hamas le 7 octobre et la guerre à Gaza. Ce risque s’est considérablement aggravé au cours des dix derniers jours. «Il existe dans la région un véritable risque pour la paix et la sécurité internationales», a souligné le représentant permanent adjoint de la Suisse à l'ONU, Adrian Hauri, à New York.

La Suisse a appelé les parties au conflit et tous les acteurs qui y exercent une influence à faire preuve d'un maximum de retenue afin d'éviter une nouvelle escalade dans la région. « Une seule erreur de calcul peut avoir des conséquences désastreuses », a déclaré le représentant de la Suisse lors de la réunion du Conseil. La Suisse a rappelé que toutes les mesures militaires devaient être conformes au droit international et a appelé toutes les parties à garantir le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme. Seules des solutions politiques peuvent en fin de compte garantir la paix et la sécurité dans la région. Un cessez-le-feu humanitaire est notamment nécessaire à Gaza. Au sujet de la Syrie, la Suisse a déclaré au Conseil que la résolution 2254 du Conseil de sécurité de l'ONU appelle à un cessez-le-feu au niveau national.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Syrie et en Irak, Conseil de sécurité de l'ONU, 05.02.2024

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché aujourd'hui sur la situation actuelle au Proche-Orient. La Suisse a réaffirmé sa position et a notamment appelé au respect du droit international humanitaire. Compte tenu de la situation humanitaire catastrophique à Gaza, une trêve humanitaire est urgente afin de permettre l'accès humanitaire et la libération de tous les otages. La Suisse a souligné son soutien indéfectible à la Cour internationale de justice et a rappelé que les mesures provisoires du 26 janvier sont contraignantes pour les deux parties. Elle attend d'Israël qu'il se conforme à l'ordonnance de la Cour et prenne les mesures nécessaires pour empêcher la commission de tout acte de génocide et l'incitation à celui-ci. Cela nécessite des mesures efficaces qui doivent être prises sans délai afin de permettre également la fourniture de services de base et d'aide humanitaire.

Par ailleurs, la Suisse s'est montrée préoccupée à New York par les graves accusations portées contre des employés de l'UNRWA soupçonnés d'avoir participé aux actes terroristes du 7 octobre. La Suisse applique une politique de tolérance zéro à l'égard de tout soutien au terrorisme et de toute incitation à la haine ou à la violence. La Suisse a pris note des mesures immédiates prises par l'UNRWA à l'encontre de ses collaborateurs et attend de l'enquête interne qu'elle fasse toute la lumière sur ces accusations.

Enfin, la Suisse a mis en garde contre une régionalisation du conflit et a réaffirmé que le respect du droit international, un cessez-le-feu humanitaire, l'accès à Gaza pour l'acheminement de l'aide et la libération des otages ne sont que les premières étapes d'une solution politique durable au conflit, qui doit reposer sur une solution à deux États.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 31.01.2024

Le Conseil de sécurité de l’ONU a prolongé aujourd’hui à l’unanimité le mandat de la mission de maintien de la paix de l’ONU à Chypre (UNFICYP) par le biais d’une résolution. L’UNFICYP est déployée depuis 60 ans sur l’île méditerranéenne et apporte une contribution importante à la stabilité sur place et en Europe.

Le Conseil de sécurité de l’ONU a envoyé cette mission de maintien de la paix en 1964, après l’éclatement de violences entre les communautés chypriotes turque et grecque. Il s’agit donc de l’une des plus anciennes missions de maintien de la paix de l’ONU encore en cours. Un cessez-le-feu a certes été conclu entre les parties au conflit, mais le pays reste divisé depuis l’invasion du nord de l’île par les troupes turques en 1974. Dans ce contexte, l’UNFICYP maintient une zone tampon entre les troupes des deux camps.

Avec l’adoption de cette résolution, le Conseil de sécurité de l’ONU salue également la nomination de Maria Angela Holguin Cuellar comme envoyée personnelle du secrétaire général de l’ONU pour Chypre. Il s’agit là d’une étape importante dans la recherche d’un terrain d’entente en vue de revenir à des négociations formelles et de relancer un éventuel processus de négociation. La Suisse soutient l’envoyée et les bons offices du secrétaire général de l’ONU.

Au sein du Conseil, la Suisse a soutenu la prolongation de la mission de maintien de la paix de l’ONU et considère qu’une solution politique acceptable pour les deux parties est essentielle. Elle soutient une solution fédéraliste qui, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité, repose sur deux zones pour les deux communautés, avec une égalité de droits politiques. Pour y parvenir, la confiance et le dialogue entre les parties doivent être renforcés. C’est pourquoi la Suisse s’engage notamment au niveau bilatéral auprès du Comité des personnes disparues à Chypre. Ce dernier est composé de Chypriotes grecs et turcs. En outre, la Suisse continue à se proposer comme hôte pour des discussions. L’ONU a ainsi pu maintenir le dialogue politique, notamment au Bürgenstock (2004), au Mont Pèlerin (2016) et à Crans-Montana (2017).

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé le 23 janvier à un débat ministériel sur le Proche-Orient au Conseil de sécurité de l'ONU. Sous présidence française, ce débat avait pour objectif de contribuer à des avancées concrètes en vue d'une solution politique à la crise au Proche-Orient. Au Conseil, le chef du DFAE a fait une analyse de la situation et présenté ses vues pour une solution au conflit et une paix durable dans la région.

Le conseiller fédéral Cassis a réaffirmé la position du Conseil fédéral sur le conflit au Proche-Orient lors d'un débat de haut niveau au Conseil de sécurité de l'ONU. Il a condamné les attaques terroristes du Hamas contre Israël et a exigé la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages détenus par le Hamas. Le chef du DFAE a également pointé la précarité de la situation humanitaire à Gaza: «Depuis le 7 octobre dernier, la violence ne semble plus avoir de limites en Israël, à Gaza, comme dans tout le Territoire palestinien occupé.»

Le chef du DFAE s'est également exprimé à New York sur l’engagement du Conseil de sécurité de l'ONU sur le conflit au Proche-Orient. Ce dernier a adopté récemment des résolutions essentielles qui sont très difficilement mises en œuvre. Seule une partie des otages a été libérée, des civils sont quotidiennement victimes des combats et le droit humanitaire international est continuellement violé. «Nous ne pouvons pas céder à la frustration. Nous ne pouvons pas nous laisser décourager» a déclaré Ignazio Cassis devant le Conseil de sécurité. Il a souligné la nécessité d'une solution globale, impliquant notamment les États de la région. «Sans un consensus politique régional, une paix durable au Proche-Orient n'est pas possible» a précisé le chef du DFAE. Au niveau diplomatique, les dernières années ont montré qu'il y avait une marge de manœuvre pour une entente politique et des intérêts communs entre Israël et les États de la région. Cette marge de manœuvre doit être utilisée pour œuvrer à une paix durable, qui passera par la solution à deux États. «C’est la seule solution qui donnera tant aux Israéliens qu’aux Palestiniens la perspective de vivre en paix et en sécurité», a souligné le conseiller fédéral Cassis.

Le chef du DFAE a appelé les parties au conflit, les États de la région et les membres du Conseil de sécurité à agir afin de jeter les bases d'une cessation durable des hostilités et d'une solution politique à la crise. Cette dernière passera par la libération immédiate des otages, un cessez-le-feu humanitaire, l'accès sans entrave de l'aide humanitaire à Gaza et le respect total du droit international humanitaire. La Suisse est prête à soutenir ces efforts en collaboration avec Israël, l'Autorité palestinienne, et les États de la région.

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 23.01.2024

La situation au Proche-Orient

Suite à de nouvelles attaques menées ces derniers jours par les Houthis yéménites contre des navires marchands en mer Rouge, suivies de frappes militaires des États-Unis et du Royaume-Uni, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni d'urgence aujourd'hui. Au Conseil de sécurité, la Suisse a souligné que ces récents développements sont préoccupants et augmentent le risque d'une escalade régionale.

Il y a deux jours, le Conseil de sécurité a adopté une résolution appelant à une plus grande sécurité des navires et au strict respect des droits et libertés de navigation, conformément au droit international. La Suisse a soutenu cette résolution, car le Conseil exprime ainsi sa préoccupation face à la situation dans la région et appelle les Houthis à cesser immédiatement leurs attaques contre les navires en mer Rouge.

La Suisse a souligné aujourd'hui à New York – tout comme après le vote du 10 janvier – son appréciation juridique de la résolution: le droit de prendre des mesures militaires mentionné dans l'article correspondant de la résolution est limité à l'interception d'attaques contre des navires marchands et de guerre. Cela ne concerne donc que la protection d'un navire attaqué et de son équipage. Dans ce contexte, toute opération militaire qui irait au-delà de la nécessité immédiate de protéger les navires et les personnes serait disproportionnée et non couverte par la résolution.

La Suisse s'inquiète des frappes militaires de la coalition anglo-américaine. Les incidents en mer Rouge ont déjà des conséquences négatives sur le transport maritime et le commerce international. Mais la situation précaire des populations civiles au Yémen et dans la région, qui dépendent d'une aide humanitaire vitale acheminée par voie maritime, peut également s'aggraver si les hostilités se poursuivent. Face à cette situation, la Suisse a appelé au Conseil de sécurité toutes les parties et tous les acteurs en mer Rouge et de la région environnante à faire preuve de prudence et de retenue et à strictement respecter le droit international. Ceci dans le but d'éviter une escalade régionale. A long terme, seule une paix durable au Yémen, impliquant tous les acteurs concernés, permettra de garantir la sécurité en mer Rouge.

Déclaration de la Suisse sur la situation en mer Rouge, Conseil de sécurité de l'ONU, 12.01.2024

Dans le cadre d'une réunion d'urgence, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est à nouveau penché aujourd'hui sur la situation au Proche-Orient, en particulier sur l'expulsion forcée de la population palestinienne. La Suisse s'est montrée préoccupée par l'augmentation constante de la violence et des souffrances de la population civile. Face à la situation humanitaire catastrophique, elle a appelé à faciliter l'accès humanitaire à la bande de Gaza et à permettre la libération des otages qui s'y trouvent encore. Pour y parvenir, la Suisse a souligné la nécessité d'un cessez-le-feu humanitaire durable. Au Conseil de sécurité, la Suisse a une nouvelle fois condamné les attaques terroristes du Hamas du 7 octobre et en particulier les violences sexuelles contre les femmes et les filles.

Pour atténuer les souffrances de la population civile, il est essentiel que les deux résolutions du Conseil de sécurité sur le Proche-Orient adoptées en novembre et en décembre soient pleinement mises en œuvre. Ces résolutions demandent notamment d'augmenter l'aide humanitaire à Gaza en garantissant un accès rapide, sûr et sans entrave, conformément au droit international humanitaire. Une grave famine, qui touche déjà près d'un demi-million de personnes à Gaza, se profile.

La Suisse a également souligné à New York que les Conventions de Genève interdisent les déplacements forcés de population et que de tels déplacements peuvent constituer un crime de guerre. Elle s'oppose aux appels à l'expulsion de civils du territoire palestinien occupé, y compris de Gaza, et a appelé les dirigeants de toutes les parties à s'abstenir de toute déclaration provocatrice. En outre, toutes les violations du droit international commises en Israël et dans l'ensemble du territoire palestinien occupé doivent faire l'objet d'une enquête et leurs auteurs doivent répondre de leurs actes devant les instances compétentes. À cette fin, la Cour pénale internationale (CPI) mène actuellement une enquête sur la situation dans le territoire palestinien occupé, qui couvre à la fois les événements du 7 octobre et les événements en cours à Gaza et en Cisjordanie.

La recherche d'une solution politique est urgente. Dans cette optique, la Suisse continue de soutenir la solution des deux États, afin que Gaza puisse être reconstruite en tant que partie d'un futur État palestinien, qui pourra exister en paix et à l'intérieur de frontières sûres et reconnues, côte à côte avec Israël.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 12.01.2024

Le travail du Bureau régional des Nations unies pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel (UNOWAS) a été au centre d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU aujourd'hui. L'UNOWAS est actif dans 16 pays où des millions de personnes sont confrontées à des défis nombreux et complexes qui menacent la sécurité de la région. Fin janvier 2023, le Conseil de sécurité a renouvelé le mandat de l'UNOWAS, dirigé par la Suisse et le Ghana, pour une nouvelle période de trois ans. Malgré une tendance positive dans le domaine du renforcement de la gouvernance démocratique dans certains pays, la situation sécuritaire reste instable dans une grande partie de la région et les besoins humanitaires augmentent. Lors de la réunion du Conseil, aujourd'hui, la Suisse a souligné que la prévention est essentielle pour éviter de nouveaux conflits et l'escalade de ceux déjà existants. 

La Suisse s'est félicitée au Conseil des améliorations apportées à la gouvernance démocratique. Ainsi, l'année dernière, plusieurs élections dans la région se sont déroulées de manière manifestement pacifique. Au Nigeria, la Suisse a notamment soutenu le « National Peace Committee » afin d'endiguer la violence en amont et pendant les élections.

En outre, la Suisse s'est félicitée au Conseil de l’aide apportée par l'UNOWAS au Ghana, à la Mauritanie, au Sénégal et au Togo pour l’organisation des élections. En outre, la Suisse a souligné que la promotion des lois visant à renforcer le rôle des femmes dans les processus politiques doit se poursuivre et leur mise en œuvre assurée. Cela contribue à la construction et à la consolidation des institutions politiques, des processus électoraux et de la gouvernance démocratique dans toute la région.

La situation sécuritaire des civils reste préoccupante dans certaines régions du Sahel en raison des attaques de groupes armés. La Suisse a déclaré à New York qu'il fallait notamment suivre de près l'évolution de la situation après le retrait de la mission de maintien de la paix de l'ONU (MINUSMA) du Mali à la fin de l’année 2023. Face à cela, elle a souligné la nécessité de renforcer le travail des États membres de l'ONU au niveau bilatéral et multilatéral afin de limiter le risque d'une crise régionale grave. Cela devrait notamment se faire en étroite collaboration avec l'Union africaine et les organisations sous-régionales.

Un autre facteur important pour la protection des populations est le renforcement des actions humanitaires afin de prévenir les crises humanitaires graves et d'atténuer celles qui existent déjà, causées par les conflits, l'instabilité, les déplacements internes et les conséquences du changement climatique. Environ 26 millions de personnes dans la région du Sahel ont aujourd'hui besoin d'une aide humanitaire pour survivre. Dans ce contexte, la Suisse a souligné que la prise en compte des risques climatiques est centrale pour une prévention efficace des conflits en Afrique de l'Ouest et au Sahel. Les effets du changement climatique, tels que les inondations et les sécheresses, ont des conséquences importantes sur la sécurité dans la région. Au sein du Conseil, la Suisse a souligné que l'analyse continue des risques climatiques et une meilleure compréhension du lien entre le climat, la paix et la sécurité restaient importantes pour aider les pays concernés à s'adapter aux effets du changement climatique. La Suisse a également lu une déclaration au nom de plusieurs pays afin d'attirer l'attention sur les effets négatifs du changement climatique sur la paix et la sécurité.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Afrique de l'Ouest et au Sahel, Conseil de sécurité de l'ONU, 11.01.2024

Déclaration commune sur la sécurité climatique, Conseil de sécurité de l'ONU, 11.01.2024 (en)

Le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté aujourd'hui une résolution condamnant les attaques menées par les Houthis yéménites contre des navires marchands en mer Rouge. Par cette résolution, le Conseil demande aux Houthis de cesser immédiatement leurs attaques qui entravent le commerce mondial et nuisent à la sécurité dans la région. La Suisse a soutenu la résolution.

Le 19 novembre 2023, les Houthis ont capturé le cargo «Galaxy Leader» en route vers l'Inde depuis la Turquie, se sont emparés de l'équipage et ont détourné le navire vers la province yéménite de Hodeida. La résolution du Conseil de sécurité adoptée aujourd'hui exige la libération immédiate de l'équipage et la restitution du «Galaxy Leader».

Par cette résolution, le Conseil de sécurité souligne que les droits et libertés de navigation des navires marchands doivent être respectés conformément au droit international. En outre, le Conseil appelle à la prudence et à la retenue afin d’éviter une nouvelle escalade en mer Rouge et dans l’ensemble de la région.  

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 10.01.2024

Sur demande des Émirats Arabes Unis, une réunion d’urgence a été tenu au Conseil de sécurité de l’ONU vendredi 29 décembre au sujet de la situation actuelle au Proche-Orient. La poursuite des hostilités à Gaza et la montée de la violence en Cisjordanie sont préoccupants et renforcent la menace d’une extension régionale du conflit. Ces développements compromettent la perspective politique de mise en œuvre d’une solution à deux États, telle que soutenue par la Suisse.

Face aux derniers développements, la Suisse a de nouveau souligné que le respect du droit international humanitaire et des droits humains, la protection des civils et la libération des otages, doivent rester une priorité du Conseil de sécurité. La Suisse a également souligné la nécessité d’une solution politique durable au Proche-Orient.

Au nom de la Suisse et du Brésil, en tant que points focaux informels sur les conflits et la faim au sein du Conseil de sécurité, une déclaration a également été prononcée par rapport à l'insécurité alimentaire aiguë dans la bande de Gaza, qui touche plus de 90 % de la population.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU, 29.12.2023 

Déclaration conjointe de la Suisse et du Brésil, Conseil de sécurité de l’ONU, 29.12.2023 (PDF, 1 Page, 107.0 kB, Anglais)

Face à l'aggravation de la situation dans la bande de Gaza, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté aujourd'hui une résolution visant à augmenter l'aide humanitaire. La résolution aborde les besoins humanitaires urgents de la population civile, déplore toutes les attaques contre les civils, y compris les actes terroristes - qui incluent ceux du Hamas depuis le 7 octobre - et demande ce qui suit :

• Le respect du droit international humanitaire par toutes les parties au conflit.
  
• Accès rapide et sans entrave pour accélérer les livraisons humanitaires en quantité suffisante, y compris le mécanisme de l'ONU pour l'aide humanitaire et l'ouverture de différents points de passage.
• Libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages restants.
• Protection de la population civile par les deux parties au conflit.
• Nécessité d'une solution à deux États.
• Appel à la création des conditions d'une cessation durable des hostilités.

La Suisse a soutenu la résolution présentée au Conseil par les Émirats arabes unis parce qu'elle contribue à atténuer la situation humanitaire catastrophique dans la bande de Gaza et qu'elle reprend différents aspects de la position suisse sur le conflit actuel. Il s'agit notamment du respect du droit international humanitaire par toutes les parties au conflit, de la libération de tous les otages, de la garantie d'un accès humanitaire sûr et sans entrave à la bande de Gaza et de la nécessité d'une solution à deux États.

Dans le but de permettre un accès humanitaire rapide et sans entrave, la résolution adoptée aujourd'hui souligne la nécessité urgente d'envisager des mesures visant à créer les conditions d'une cessation durable des hostilités. Cela ne porte pas atteinte au droit d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité, mais vise plutôt à faciliter l'accès humanitaire et à permettre la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages. Dans sa déclaration après le vote, la Suisse a salué la décision du Conseil et souligné que la résolution d'aujourd'hui doit être complémentaire au droit international humanitaire, selon lequel toutes les parties au conflit et les autres États sont tenus d'autoriser et de faciliter les mesures d'aide aux populations en détresse.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 22.12.2023

Le 21 décembre 2023, le Conseil de sécurité de l’ONU a voté une résolution en faveur d’un financement durable des opérations de soutien à la paix de l’Union Africaine (UA). La Suisse a soutenu le texte présenté par les trois pays africains du Conseil, le Gabon, le Ghana et le Mozambique.

Les opérations de paix menées par l’Union Africaine sont essentielles pour gérer les défis sécuritaires présents sur le continent africain. Au cours des 20 dernières années, les opérations de paix menées par l’UA ont permis de trouver des réponses à des situations complexes, faisant par exemple face aux prises de pouvoir illégitimes dans plusieurs pays, en accompagnant des élections ou en observant des accords de cessez-le-feu. Cela illustre le rôle prépondérant que les acteurs régionaux peuvent assumer pour relever les défis de sécurité sur le continent. Les opérations de paix dirigées par l'UA ont généralement un meilleur ancrage local, une connaissance plus détaillée du contexte, et une plus grande propension à prendre des risques face à des menaces complexes.

Néanmoins, l’UA dispose de moyens limités ne lui permettant pas de faire valoir systématiquement ses atouts pour soutenir les efforts de paix sur le continent. L’UA a notamment besoin de ressources stables et de financement durables. Une résolution dans ce sens a été adoptée le 21 décembre dernier au Conseil de sécurité sur initiative du Gabon, du Ghana et de la Mozambique. La Suisse avait, dès le début des discussions, activement soutenu cette résolution, dès lors qu’elle assurait un financement prévisible, durable et flexible de la part de l’ONU aux opérations de soutien à la paix dirigées par l’UA.

Impulsion sous présidence suisse

La question du financement des opérations de soutien à la paix dirigées par l’Union Africaine avait déjà été abordée en mai 2023 au Conseil de sécurité sous la présidence de la Suisse.

Déclaration de la conseillère fédérale Viola Amherd lors du Briefing paix et sécurité en Afrique – Conseil de sécurité de l’ONU, 25 mai 2023

En 2018, la Suisse avait déjà coparrainé un projet de résolution des trois pays africains au Conseil, jugeant le financement de ces opérations crucial pour la crédibilité du système onusien. Ce projet n’a pas abouti. Le principe de la résolution, votée le 21 décembre dernier, vise en premier lieu à formuler des «solutions africaines pour des défis africains». Promouvoir des solutions provenant d’Afrique-même aux défis qui concernent le continent revient à promouvoir des solutions durables. En ce sens, la Suisse a toujours soutenu l’ancrage régional des opérations de paix. Cela vaut également dans d’autres régions du monde, y compris en Europe via l’OSCE. Grâce à cette résolution, l'UA et l'ONU disposent désormais d'un cadre auquel elles peuvent se référer lors de futurs déploiements éventuels de missions de paix dirigées par l'UA sous mandat du Conseil de sécurité, ce qui facilite la planification financière. À l'avenir, les autorisations concrètes devront toujours être prises au cas par cas par le Conseil de sécurité et la commission de l'Assemblée générale des Nations unies chargée des questions financières. Par ailleurs, la Suisse reconnait et salue les progrès faits par l’Union Africaine depuis 2018 pour instaurer un cadre aux opérations de soutien à la paix.

Respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme

La résolution adoptée à l’unanimité au Conseil le 21 décembre a mis l’accent sur le fait que toutes les forces de sécurité respectent le droit international humanitaire et les droits de l’homme. Ce respect est une condition essentielle à l’octroi de fonds par l’ONU. Il s’agit d’une exigence de diligence en matière de droits de l’homme des Nations Unies. «La Suisse a eu à cœur d'apporter son soutien et de jouer un rôle constructif dans le processus de négociation, en visant à promouvoir une conciliation entre les positions», a déclaré Pascale Baeriswyl. Elle a aussi invité toutes les parties à contribuer de leur mieux à la mise en œuvre de cette résolution-cadre. «Nous appelons en particulier à la volonté de chacun de trouver des compromis pour les futures négociations au cas par cas. C’est un pas décisif pour l’avenir des opérations de soutien à la paix dirigés par l’Union Africaine pour promouvoir la paix et la sécurité sur le continent», a-t-elle conclu.

Résolution en faveur d’un financement durable des opérations de soutien à la paix de l’Union Africaine (UA), Conseil de sécurité de l’ONU, 21 décembre 2023

Déclaration après le vote de la Suisse, Conseil de sécurité de l’ONU, 21 décembre 2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU a aujourd'hui prolongé à l'unanimité de six mois le mandat de la Force des Nations unies chargée d'observer le plateau du Golan (FNUOD). Mandatée pour la première fois par le Conseil de sécurité en mai 1974, la FNUOD est l'une des missions de l'ONU à avoir été déployée le plus longtemps. Son déploiement remonte à la "guerre du Kippour" entre Israël et la Syrie, qui a éclaté en octobre 1973 et qui s'est en partie déroulée sur le plateau du Golan. En mai de l'année suivante, les deux parties au conflit se sont mises d'accord à Genève sur un cessez-le-feu et sur la création d'une zone démilitarisée. La FNUOD surveille cette zone démilitarisée et le respect du cessez-le-feu entre Israël et la Syrie.

La Suisse a soutenu la résolution au sein du Conseil de sécurité car la FNUOD apporte une contribution importante à la paix et à la stabilité au Proche-Orient. Dans un contexte d'escalade de la violence au Moyen-Orient après les actes terroristes du Hamas le 7 octobre et des fortes tensions régionales, cette mission est encore plus importante pour éviter une régionalisation du conflit actuel.

L’année 2023 a été marquée par une série de crises, sur lesquelles le Conseil de sécurité de l’ONU a été appelé à se pencher. Il n’est guère un foyer de conflit qui n’ait pas figuré à l’ordre du jour de ses séances pratiquement quotidiennes, de l’Ukraine au Proche-Orient, en passant par le Soudan et Haïti. Durant l’année qui se termine, la Suisse a mis l’accent sur certaines thématiques suivant les quatre priorités fixées par le Conseil fédéral. Un travail qu’elle entend poursuivre et consolider tout au long de la seconde moitié de son mandat en 2024.

Article: Siège de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU: bilan et perspectives

Le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a écrit le 6 décembre au Conseil de sécurité de l'ONU pour demander un cessez-le-feu humanitaire en raison de la situation insoutenable dans la bande de Gaza. Dans ce contexte, les Émirats arabes unis avaient présenté au Conseil de sécurité une résolution demandant un cessez-le-feu humanitaire immédiat, le respect du droit international humanitaire et la protection des populations civiles israéliennes et palestiniennes par les deux parties au conflit, ainsi que la libération immédiate de tous les otages restants. La Suisse avait soutenu la résolution. Elle a toutefois échoué en raison du veto des États-Unis. Pendant les négociations, la Suisse s'était engagée avec succès pour que la protection des civils de la part des deux parties et la libération des otages soient inscrites dans le texte de la résolution.

La résolution était axée sur l’humanitaire et visait à améliorer la situation catastrophique pour la population civile dans la bande de Gaza. Après le vote, la Suisse a assuré que le cessez-le-feu humanitaire demandé dans la résolution aurait été compris comme une pause humanitaire limitée dans le temps, et qui ne porterait pas atteinte au droit d'Israël à la défense et à la sécurité. Le Conseil fédéral s'est penché sur le projet de résolution lors de sa réunion d'aujourd'hui.

La Suisse regrette la décision prise aujourd'hui par le Conseil. Elle continuera à s'engager pour que le Conseil de sécurité s'accorde sur des mesures qui vont au-delà de l'aide humanitaire. Celle-ci est nécessaire à la survie, mais elle ne résoudra pas le conflit. Une solution à deux États négociée par les deux parties constitue la base de la paix et de la stabilité au Proche-Orient.

Déclaration de la Suisse après le vote

Déclaration de la Suisse, briefing sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 08.12.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni aujourd'hui pour discuter de la situation en Ukraine. L'agression militaire de la Russie contre son voisin se poursuit sans relâche. L'arrivée de l'hiver représente un fardeau supplémentaire pour la population civile en détresse. Les attaques continues de la Russie contre les infrastructures essentielles aggravent la situation humanitaire précaire. Elles provoquent des coupures d'électricité, de chauffage et d'eau, qui sont particulièrement vitales en hiver. Les organisations humanitaires travaillent sans relâche pour remédier à cette situation. Le manque d'accès humanitaire aux zones ukrainiennes sous contrôle russe reste préoccupant.

Dans ce contexte, la Suisse a souligné au Conseil de sécurité l'urgence de renforcer les mesures humanitaires dont dépendent quelque 18 millions de personnes. Ces mesures devraient assurer l'approvisionnement en électricité et en chauffage. La Suisse a également réitéré son appel au respect du droit international humanitaire et à la protection de la population civile. Elle a également souligné la protection particulière du personnel et des installations médicales. Depuis le 24 février 2022, au moins 10'000 civils ont perdu la vie en Ukraine et plus de 18'500 ont été blessés. La poursuite des frappes aériennes russes, qui ne s'arrêtent pas aux habitations, écoles, hôpitaux et autres installations civiles dans tout le pays, augmente encore ce chiffre. Par ailleurs, la Suisse a souligné au Conseil la nécessité de renforcer la sécurité alimentaire en Ukraine, car la sécurité alimentaire dans de nombreuses régions du monde en dépend également. Dans ce contexte, la Suisse a réitéré son soutien aux efforts de l'ONU et d'autres acteurs pour faciliter les exportations de céréales en provenance d'Ukraine.

La visite du président de la Confédération Alain Berset à Kyiv (Kiev) il y a dix jours, à l'occasion d'un sommet international sur la sécurité alimentaire mondiale, a souligné la solidarité constante de la Suisse avec les citoyens ukrainiens. Dans le cadre de ses activités humanitaires, la Suisse continuera à fournir une aide hivernale à la population civile ukrainienne et s'engagera fortement dans le déminage humanitaire du pays.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Ukraine, Conseil de sécurité de l'ONU, 06.12.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU a décidé aujourd'hui, à la demande du gouvernement soudanais, de mettre fin à la mission politique de l'ONU au Soudan (MINUATS). Sans l'accord et la volonté politique du pays hôte, les missions politiques des Nations unies ne peuvent pas mettre en œuvre leur mandat. Le 16 novembre, le gouvernement a retiré son consentement à la MINUATS par le biais d'une lettre adressée au Secrétaire général. Dans sa déclaration, la Suisse a regretté, après le vote, que la mission de l'ONU au Soudan ne sera plus opérationnelle à l'avenir. Le mandat de la MINUATS était, à l'origine, destiné à accompagner la transition du pays, mais celle-ci a été brutalement interrompue par l'éclatement du conflit en avril dernier. Plusieurs agences de l'ONU resteront dans le pays. Au sein du Conseil, la Suisse a réitéré son soutien à l'Envoyé personnel du Secrétaire général de l'ONU pour le Soudan, récemment nommé, et aux efforts de paix régionaux. Elle a également appelé toutes les parties au conflit à respecter leurs obligations dans le cadre du droit international humanitaire, notamment en ce qui concerne la protection des civils.

Le conflit actuel a un impact massif sur la population civile. La situation humanitaire dans le pays est catastrophique. Selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR), plus de cinq millions de personnes ont été déplacées à l'intérieur du Soudan depuis le début des violences et plus d'un million ont fui les conséquences du conflit en direction des pays voisins. Le nombre de personnes déplacées est ainsi devenu l'un des plus élevés au monde. Le conflit continue d'aggraver la situation humanitaire. Les chiffres du Bureau des affaires humanitaires de l'ONU (OCHA) confirment que près de 25 millions de personnes – la moitié de la population soudanaise – ont un besoin urgent d'aide humanitaire. Ils souffrent du manque de nourriture, d'eau potable, d'installations sanitaires, d'abris, de soins médicaux et, plus généralement, de protection. Pour répondre précisément à ces besoins humanitaires au Soudan et dans les pays voisins concernés, la Suisse a débloqué jusqu’ici environ 60 millions de francs suisses en 2023.

Face à la poursuite des violences, aux déplacements de population et aux besoins humanitaires croissants, la Suisse tient à ce que le Conseil de sécurité continue d'assumer ses responsabilités en matière de paix et de sécurité et reste informé de la situation au Soudan. C'est pourquoi, lors des négociations sur la résolution, la Suisse s'est également engagée à ce que le Conseil continue de recevoir des rapports sur la situation dans le pays et sur le rôle de l'Envoyé personnel du Secrétaire général de l'ONU pour le Soudan. Celui-ci doit jouer un rôle important dans le soutien des efforts de paix régionaux.

Déclaration de la Suisse après le vote, 01.12.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui, en présence de plusieurs ministres, sur l’urgence de la situation au Proche-Orient. L'ambassadeur Thomas Gürber, chef de la division ONU du DFAE, représentait la Suisse. Au début des débats, le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a affirmé au Conseil de sécurité que la situation au Moyen-Orient se détériore de plus en plus et appelé à ce que cette tendance soit inversée.

Thomas Gürber a fait référence à la résolution du Conseil de sécurité sur la protection des enfants, adoptée le 15 novembre, qui constitue une première étape importante pour le Conseil dans la gestion du conflit actuel. Cette résolution appelle toutes les parties à respecter leurs obligations en vertu du droit international et du droit international humanitaire, notamment en ce qui concerne la protection des civils.

La Suisse salue la libération des otages et remercie les États concernés pour leurs efforts de médiation, ainsi que le CICR pour son rôle dans la mise en œuvre de la libération des otages. L'ambassadeur Gürber a rappelé que la Suisse exigeait la libération de tous les otages. Pour y parvenir, des pauses humanitaires sont nécessaires, comme le demande le Conseil dans sa résolution. Thomas Gürber a souligné que les pauses humanitaires devaient être prolongées à cette fin, mais aussi pour fournir une assistance humanitaire à la population civile de la bande de Gaza.

L'aide humanitaire est vitale, mais elle ne constitue pas une solution durable au conflit. La Suisse continuera à s'engager au sein du Conseil de sécurité en faveur de la promotion du consensus et d'une solution politique au conflit. La solution à deux États, au sein de laquelle les populations israélienne et palestinienne peuvent vivre ensemble dans la paix, la sécurité et la dignité, est la seule base pour garantir la paix et la stabilité au Proche-Orient.

En outre, Thomas Gürber a réaffirmé au Conseil la position de la Suisse sur le conflit actuel: elle condamne fermement les actes de terrorisme commis par le Hamas depuis le 7 octobre, reconnaît le droit légitime d'Israël d'assurer sa sécurité et sa défense et appelle toutes les parties à respecter le droit international humanitaire pour protéger la population civile. Elle exige enfin un accès humanitaire rapide et sans entrave à la bande de Gaza.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 29.11.2023

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Le 20 novembre 2023, le Conseil de sécurité de l’ONU mènera un débat ouvert sur le lien entre coopération au développement et promotion de la paix. Un lien qui constitue depuis de nombreuses années une priorité de la coopération internationale de la Suisse. Au sein du Conseil, la Suisse apporte son expertise dans les discussions, en insistant sur le fait que le développement économique d’un État n’est pas toujours un gage de paix. À ses yeux, il importe avant tout de réduire les inégalités et de renforcer la capacité de résistance des communautés. Pour parvenir à une cohabitation pacifique, il est également essentiel de miser sur le dialogue, aussi bien entre les différents groupes sociaux qu’entre la population et ses décideurs. Ces résultats doivent ensuite être consolidés dans le cadre d’un dialogue politique avec les gouvernements locaux. Depuis 2016, la Suisse soutient en outre le détachement de conseillers de l’ONU en matière de paix et de développement. Dans leur rôle d’interface pour les activités de paix et de développement menées par l’ONU sur le terrain, ces spécialistes aident les acteurs locaux à prévenir les conflits violents. Les exemples sous le lien suivant illustrent la manière dont la Direction du développement et de la coopération (DDC) contribue efficacement au maintien de la paix et de la sécurité au Sahel et dans la Corne de l’Afrique.

Article: La coopération au développement et la promotion de la paix en point de mire du Conseil de sécurité de l'ONU

Après des semaines de tractations, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté aujourd'hui une résolution sur la protection des enfants au Moyen-Orient. Le texte de la résolution, soumis au vote par Malte en tant que présidente du groupe de travail du Conseil sur la protection des enfants dans les conflits armés, appelle à la protection des enfants par des pauses humanitaires limitées dans le temps.

Selon la résolution, les pauses doivent servir entre autres à fournir des soins humanitaires à la population civile, en particulier aux enfants, à évacuer les enfants malades et blessés de la bande de Gaza et à retrouver les enfants disparus. Pour ce faire, la résolution exige un accès humanitaire sûr et sans entrave pour les organisations humanitaires de l'ONU, ses partenaires et le CICR pendant les pauses dans les combats.

La résolution adoptée par le Conseil de sécurité exige en outre de toutes les parties qu'elles respectent le droit international humanitaire et assurent la protection de la population civile, en particulier des enfants, ce qui correspond à une priorité de la politique étrangère suisse. De même, le texte demande la libération de tous les otages détenus par le Hamas depuis le 7 octobre.

La Suisse a soutenu la résolution parce qu'elle répond à l'urgence de la situation humanitaire dans la bande de Gaza. La résolution reflète quatre priorités de la Suisse : (1) des pauses humanitaires pour un accès humanitaire rapide ; (2) le respect du droit international humanitaire ; (3) la libération des otages et (4) la prévention de la propagation du conflit. Le texte concis de la résolution, axé sur les besoins opérationnels, a délibérément renoncé à une contextualisation politique, d'autant plus qu'une telle contextualisation ne s'est pas révélée consensuelle lors des négociations. En tant que pays doté d'une longue tradition humanitaire et dépositaire des Conventions de Genève, la Suisse attache une importance particulière à la protection des enfants dans les conflits. Selon le droit international humanitaire et les Conventions de Genève, les civils, dont les enfants font partie, doivent être protégés dans les conflits. Dans son explication de vote, la Suisse a réitéré la position du Conseil fédéral sur le conflit actuel au Moyen-Orient, notamment sa condamnation des actes de terreur du Hamas et la reconnaissance du droit d'Israël à assurer sa défense et sa sécurité. La «Déclaration après le vote» permet aux Etats présents à l'ONU d'exposer leurs positions et évaluations détaillées en complément de leur vote.

Après quatre tentatives infructueuses d'adopter une résolution sur le Proche-Orient depuis le 7 octobre, le Conseil de sécurité a témoigné de sa capacité d'action et de décision en adoptant la résolution d'aujourd'hui. En même temps, la résolution envoie un signal important à tous les acteurs et à la population civile concernée sur le terrain. La dernière fois que le Conseil de sécurité a été en mesure d'adopter une résolution sur le Moyen-Orient, c'était en 2016. La Suisse continuera à s'engager au sein du Conseil de sécurité de l'ONU pour que celui-ci prenne des mesures allant au-delà de la protection de la population civile et visant la situation globale dans le conflit actuel au Proche-Orient – notamment une résolution condamnant les actes terroristes du Hamas, exigeant la libération de tous les otages, reconnaissant le droit d'Israël à assurer sa sécurité et demandant un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave à Gaza.

Déclaration de la Suisse après le vote, Conseil de sécurité de l'ONU, 15.11.2023

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Le Conseil de sécurité de l'ONU a renouvelé quatre résolutions les 14 et 15 novembre 2023. Il s'agit notamment des mandats des missions de maintien de la paix de l'ONU en République centrafricaine (MINUSCA), dans la région frontalière d'Abyei entre le Soudan et le Soudan du Sud (UNISFA), de la mission de transition en Somalie dirigée par l'Union africaine (ATMIS) et du régime de sanctions pour le Yémen. La Suisse a soutenu le renouvellement de ces quatre résolutions au sein du Conseil, car elles sont conformes à ses priorités pour l'adhésion de la Suisse au Conseil de sécurité.

MINUSCA en République centrafricaine

Alors que la situation sécuritaire s'est améliorée dans certaines régions de la République centrafricaine, la poursuite des affrontements armés continue de mettre en danger la population civile. La MINUSCA contribue de manière importante à faire avancer les efforts de paix dans le pays et à assurer une meilleure protection de la population civile. Sur place, la Suisse est représentée par un bureau de coopération de la DDC à Bangui. En collaboration avec le gouvernement et la MINUSCA, elle promeut le respect du droit international humanitaire et des droits de l'homme.

L'UNISFA dans la région d'Abyei, entre le Soudan et le Soudan du Sud

La région d'Abyei, riche en ressources, située entre le Soudan et le Soudan du Sud, a été le théâtre d'affrontements meurtriers après la déclaration d'indépendance du Soudan du Sud en 2011, provoquant le déplacement de plus de 100 000 personnes. Sur le terrain, l'UNISFA assure la protection des civils et l'accès des acteurs humanitaires.

ATMIS en Somalie

La mission de transition en Somalie (ATMIS), dirigée par l'Union africaine et mandatée par le Conseil de sécurité de l'ONU, soutient les autorités locales dans le maintien des opérations de maintien de la paix. L'objectif d'ATMIS est de permettre aux forces de sécurité somaliennes de maintenir de manière autonome la sécurité dans le pays.

Régime de sanctions au Yémen

Les sanctions du Conseil de sécurité de l'ONU concernant le conflit au Yémen visent à soutenir les efforts politiques en cours pour parvenir à un cessez-le-feu et à la paix dans le pays. Les sanctions comprennent le gel des avoirs, l'interdiction de voyager et l'embargo sur les armes à l'encontre des personnes et des entités sanctionnées.

Les policiers jouent un rôle important dans les missions de paix de l'ONU mandatées par le Conseil de sécurité. Ils travaillent parfois dans des conditions très difficiles pour maintenir l'ordre public et protéger la population civile dans les zones de conflit. Lors du débat ouvert annuel du Conseil de sécurité de l'ONU sur les forces de police dans les missions de paix, la Suisse a souligné leur importance pour la paix et la sécurité. Parallèlement, elle a évoqué plusieurs points pour que les forces de police puissent accomplir leur travail de manière encore plus efficace.

Il s'agit notamment de soutenir la formation des forces de police locales dans les pays hôtes des missions de maintien de la paix de l'ONU. Les autorités locales doivent être en mesure d'assurer elles-mêmes la sécurité de leurs populations. Concrètement, la capacité d'action de la police locale doit par exemple être renforcée pour le maintien de l'ordre public lors de l'organisation d'élections. De plus, les forces de police de l'ONU agissent comme un système d'alerte précoce. Ils disposent d'un vaste réseau grâce à leurs contacts quotidiens dans la société. Dans ce contexte, il est essentiel que le personnel de police puisse communiquer avec la population locale et reçoive une formation adaptée au contexte. Cela permet de s'assurer que les informations reçues peuvent être utilisées pour prendre des décisions lors de la planification des missions, pour protéger la population civile par exemple. Pour que ces décisions importantes puissent être prises, il est essentiel que les commandants de police soient préparés aux nombreux défis qui se posent dans les zones de conflit. C'est pourquoi la Suisse accueille un cours annuel de deux semaines pour les commandants de police dans les missions de paix de l'ONU, qui se déroule actuellement à Stans, dans le canton de Nidwald.

La Suisse contribue activement aux activités de la police au sein de l'ONU et met des policiers à disposition pour des missions de paix, par exemple en République démocratique du Congo ou au Soudan du Sud. Outre leur expertise technique, les connaissances linguistiques du personnel de police suisse constituent un atout. Dans le cadre de ses activités auprès de l'ONU, la Suisse poursuivra ses efforts afin d'accroître l'impact des missions de paix.

Déclaration de la Suisse, Débat ouvert sur les forces de police de l'ONU, Conseil de sécurité de l'ONU, 14.11.2023

Au vu de la situation au Moyen-Orient, le Conseil de sécurité des Nations Unies s'est à nouveau réuni d'urgence aujourd'hui. Tedros Ghebreyesus, directeur général de l'OMS, a présenté au Conseil des informations venues tout droit du terrain sur la situation humanitaire catastrophique actuellement dans la bande de Gaza.

Conformément à sa position, la Suisse a fermement condamné les actes terroristes du Hamas au sein du Conseil, a demandé la libération inconditionnelle de tous les otages du Hamas et a reconnu le droit d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité. Elle a en outre rappelé que toutes les parties devaient respecter le droit humanitaire international.

Le droit humanitaire international régit la conduite de la guerre et protège les victimes des conflits armés. Il a une portée universelle. En tant que pays ayant une longue tradition humanitaire et en tant que dépositaire des Conventions de Genève, la Suisse considère la protection des civils comme un pilier central de sa politique étrangère et une priorité énoncée lors de son adhésion au Conseil de sécurité de l'ONU. Au sein du Conseil, la Suisse s'est montrée profondément préoccupée par la situation humanitaire dramatique à Gaza. Elle a souligné que la population civile, privée d'eau, d'électricité et de services vitaux, a un besoin urgent d'aide et de protection. Le droit international humanitaire exige en outre la protection des installations médicales et des acteurs humanitaires. L'incident de mardi dernier, au cours duquel un convoi du CICR transportant des fournitures destinées à l'hôpital Al-Quds de Gaza a été pris pour cible, illustre le contexte d'insécurité dans lequel travaillent les organisations humanitaires à Gaza.

Au sein du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse continuera à contribuer activement à ce que le Conseil prenne des mesures urgentes, telles que l'appel à des pauses ou à des trêves humanitaires, afin de garantir un accès rapide et sans entrave de l'aide humanitaire à Gaza. Cela devrait permettre au CICR et aux autres acteurs humanitaires d'atténuer la crise sanitaire qui s'aggrave sur place. Lors de la conférence humanitaire internationale qui s'est tenue hier à Paris, la Suisse a confirmé un financement supplémentaire de 90 millions de francs pour l'aide humanitaire d'urgence dans toute la région. 

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 10.11.2023

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Dans le cadre d'une réunion d'urgence du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse s'est déclarée profondément préoccupée par le nombre de victimes civiles à Gaza et par le fait que des hôpitaux, des bâtiments de l'ONU et d'autres installations civiles dans la bande de Gaza aient été touchés. Elle a souligné que les obligations du droit international humanitaire sont claires : la population civile et les biens civils doivent être protégés, en Israël comme dans la bande de Gaza.

Parallèlement, la Suisse a condamné une nouvelle fois sans équivoque les actes de terrorisme et les tirs de roquettes du Hamas contre la population israélienne, conformément à sa position. Elle a demandé la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages détenus par le Hamas à Gaza. La Suisse reconnaît le droit d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité et rappelle que toutes les parties sont tenues de respecter le droit international humanitaire. Face à la situation humanitaire catastrophique à Gaza, elle a appelé à assurer un approvisionnement rapide et sans entrave en biens et services de base pour tous les civils dans le besoin.

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Le 2 novembre 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU a décidé à l'unanimité par résolution d'autoriser la mission EUFOR ALTHEA de l'UE pour une année supplémentaire. La tâche principale de la mission est d'aider les autorités à maintenir un environnement sécurisé dans le pays. Les négociations, cette année, se sont déroulées sous la direction de la Suisse. Dans ce rôle, elle a permis le dialogue entre toutes les parties concernées. La Suisse se félicite de la prolongation unanime de l'autorisation, qui constitue un signal fort de soutien à la stabilité et à la sécurité en Bosnie-Herzégovine.

Par sa présence, EUFOR ALTHEA apporte une contribution importante au maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine et contribue à la stabilisation de la région des Balkans occidentaux. Au-delà du maintien d'un environnement sécurisé, le mandat de la mission comprend également la mise en œuvre et le respect de l'accord de paix de Dayton et la coopération avec les autorités bosniaques pour atteindre ces objectifs. Conformément à son engagement de longue date dans le domaine de la promotion de la paix, la Suisse continuera à soutenir la mission en mettant à sa disposition des experts.

La situation en matière de politique de sécurité dans le pays reste fragile depuis la guerre de 1992-1995. Depuis 2004, jusqu'à 20 militaires suisses participent à la mission EUFOR ALTHEA dans les Balkans. Ils sont stationnés sur des sites de conflit connus ou potentiels et échangent avec la population locale et les autorités. Ils ont ainsi accès à des informations qui permettent à l'EUFOR d'évaluer la situation en matière de politique de sécurité dans le pays.

Dans le cadre de la coopération internationale, la Suisse soutient la Bosnie-Herzégovine dans le but de faire progresser les réformes et de créer de nouvelles perspectives pour la population. Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse a assuré la Bosnie-Herzégovine qu'elle continuerait à la soutenir sur la voie d'un avenir unifié et pacifique.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Bosnie-Herzégovine, Conseil de sécurité de l'ONU, 02.11.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté hier et aujourd'hui quatre résolutions renouvelant des missions de paix de l'ONU. Il s'agit des missions de l'ONU en Colombie, en Libye, au Sahara occidental et en Somalie. La Suisse a soutenu les quatre résolutions au sein du Conseil.

UNVMC en Colombie

La Mission de surveillance des Nations unies en Colombie (UNVMC) a pour mandat de surveiller et de vérifier l'accord de paix entre les FARC (Forces armées révolutionnaires de Colombie) et le gouvernement colombien. Dans le cadre de sa politique de paix de longue date en Colombie, la Suisse a accepté, à la demande du gouvernement colombien et du groupe rebelle EMC FARC-EP (Estado Mayor Central de las FARC-EP), un mandat officiel d'Etat garant des négociations de paix.

UNSMIL en Libye

La Mission d'assistance des Nations unies en Libye (UNSMIL) est active dans le pays depuis la chute du régime autoritaire de Mouammar Kadhafi en 2011. Les tâches de l'UNSMIL consistent notamment à aider le gouvernement libyen à établir l'état de droit et à organiser des élections démocratiques.

La MINURSO au Sahara occidental

La mission de paix de l'ONU au Sahara occidental (MINURSO) surveille le cessez-le-feu entre le gouvernement marocain et le mouvement indépendantiste Polisario. De même, la MINURSO soutient la réduction de la menace des mines. Des membres de l'armée suisse sont engagés dans le déminage humanitaire au Sahara occidental dans le cadre du Service de l’action antimines des Nations Unies (UNMAS).

UNSOM en Somalie

La Mission d'assistance des Nations Unies en Somalie (UNSOM) soutient le gouvernement somalien dans le maintien de la paix et l'établissement de l'État de droit. En outre, la MONUP aide le gouvernement à mettre en place des mécanismes de renforcement des droits de l'homme et à intégrer les femmes dans les processus politiques. En outre, la mission surveille les violations des droits de l'homme ou du droit international humanitaire en Somalie et aide à enquêter sur celles-ci.

Face aux hostilités qui se sont intensifiées au Moyen-Orient au cours du week-end dernier, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni en urgence aujourd'hui. La Suisse a souligné à cette occasion que l'appel lancé à toutes les parties à protéger la population civile est et doit rester une mission centrale du Conseil de sécurité de l'ONU. La population civile doit être protégée en Israël, dans la bande de Gaza et en Cisjordanie.

La Suisse condamne fermement les attaques terroristes et les prises d'otages du Hamas. Elle exige la libération immédiate et inconditionnelle des otages et exprime sa solidarité avec le peuple israélien. Trois semaines après le début des hostilités, la situation humanitaire dans la bande de Gaza est dramatique. La population souffre du manque de biens essentiels à sa survie, comme l'eau ou l'électricité. Face à cette situation, la Suisse demande à toutes les parties d'assumer leurs obligations dans le cadre du droit international humanitaire et de permettre un accès rapide, sécurisé et sans entrave de l'aide humanitaire à Gaza.

Le droit international humanitaire, y compris les Conventions de Genève, a une portée universelle. Il constitue le cadre juridique en faveur de la protection des populations civiles dans les conflits. La Suisse reconnaît la volonté légitime d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité nationales. Elle rappelle que le droit international humanitaire tient compte des besoins légitimes tels que la sécurité et la nécessité militaire, raison pour laquelle il doit donc être respecté sans exception. Les violations du droit international humanitaire et des droits de l'homme doivent faire l'objet d'enquêtes et les auteurs doivent être tenus de rendre des comptes.

Au sein du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale des Nations unies, la Suisse s'est engagée ces dernières semaines en faveur de mesures telles que des pauses humanitaires ou un cessez-le-feu humanitaire. Elle a de nouveau demandé au Conseil de sécurité d'œuvrer ensemble pour mettre un terme à la violence. Quatre résolutions sur le Proche-Orient ont échoué au Conseil au cours des deux dernières semaines. La Suisse continue de s'engager activement en faveur d'une action commune du Conseil de sécurité et d'une solution pacifique.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 30.10.2023

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Le 25 octobre 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU a voté sur un projet de résolution des États-Unis concernant la situation au Moyen-Orient. L'adoption de la résolution a échoué en raison du veto de la Russie et de la Chine. La Suisse a soutenu la résolution parce qu'elle aurait représenté un pas en avant du Conseil de sécurité pour protéger la population civile au Moyen-Orient et parce qu'elle insistait sur les pauses humanitaires comme mesure d'accès humanitaire. La Suisse s'est activement impliquée dans les négociations avant le vote afin que le droit international humanitaire et les pauses humanitaires soient inscrits dans le texte de la résolution.

Le Conseil a également voté sur un projet de résolution russe qui n'a pas obtenu la majorité. La Suisse s'y est abstenue. La proposition russe demandait un cessez-le-feu humanitaire, ce que la Suisse soutient en principe, mais le texte de la résolution, qui n'avait pas été consulté au préalable par les membres du Conseil, contenait des éléments qui ne correspondaient pas à la position et aux estimations de la Suisse.

La veille, lors d'un débat ouvert au Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a de nouveau condamné les attaques terroristes, les tirs de roquettes indiscriminés contre la population israélienne et les prises d'otages par le Hamas. Elle a également souligné la volonté légitime d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité nationales et a appelé toutes les parties à respecter le droit international, en particulier le droit international humanitaire. Elle a également exhorté à prendre des mesures de désescalade. En outre, la Suisse a appelé tous les acteurs à lever les obstacles à l'acheminement rapide, sûr et sans entrave de l'aide à Gaza.

En tant qu'État dépositaire des Conventions de Genève, la Suisse place la protection des civils au premier rang de ses préoccupations et en a fait une priorité pour son adhésion au Conseil de sécurité. «Il est essentiel de protéger la population civile en Israël et à Gaza. Nous plaidons pour un Conseil de sécurité qui fasse du respect du droit international humanitaire une priorité, surtout en cas d'urgence», a déclaré à New York l'ambassadrice de Suisse Maya Tissafi, cheffe de la division Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) et responsable de la Taskforce Moyen-Orient.

Dans son intervention, la Suisse a souligné son engagement, nourri depuis la semaine dernière, pour que le Conseil puisse adopter une résolution permettant des pauses humanitaires et un accès rapide, sûr et sans entrave à l'aide à Gaza. La semaine dernière déjà, deux textes de résolution ont échoué, respectivement en raison du manque de quorum et du veto des Etats-Unis.

La Suisse reste convaincue que des pauses humanitaires sont nécessaires de toute urgence afin que la population civile puisse recevoir des biens de première nécessité et que les organisations humanitaires puissent accéder à la bande de Gaza conformément au droit international humanitaire. Pour y parvenir, le Conseil de sécurité doit trouver une solution. La Suisse continue à s'engager dans ce sens.

La Suisse a demandé au Conseil de sécurité de l'ONU d'intensifier ses efforts afin d'assumer ses responsabilités en matière de protection des civils. Les mesures humanitaires d'urgence sont essentielles dans le contexte actuel, en situation d'escalade du conflit. L'objectif d'une paix durable au Proche-Orient, basée sur une solution à deux États, ne doit pas être perdu de vue.

Déclaration après le vote: La situation au Moyen-Orient, 25.10.2023 

Déclaration de la Suisse sur la situation au Proche-Orient, Conseil de sécurité de l'ONU, 24.10.2023

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté, dans le cadre d'un débat ouvert sur «les femmes, la paix et la sécurité», des défis liés à la participation des femmes dans les processus de paix. La Suisse a déclaré au Conseil qu'elle souhaitait renforcer les voix des représentantes de la société civile. Leurs recommandations doivent être mieux prises en compte dans les débats et les décisions du Conseil. Lors des débats, la Suisse a donc réitéré des recommandations importantes émises par des femmes de la société civile lorsque celles-ci avaient été invitées en tant que rapporteures pendant la présidence suisse en mai. Les femmes du monde entier doivent avoir le droit à la liberté de participer pleinement aux processus de décision politique. Pour une paix durable, les femmes doivent pouvoir participer sur un pied d'égalité aux négociations et au maintien de la paix. Pour y parvenir, les femmes et les filles ont impérativement besoin d'être protégées contre la violence et les violations des droits de l'homme. Au sein du Conseil, la Suisse a demandé à tous les États de prévenir les violations des droits des femmes, y compris celles commises dans l'espace numérique. Les droits de l'homme appartiennent à tous les êtres humains, indépendamment de leur appartenance à une minorité nationale, éthique, religieuse ou linguistique.

La Suisse s'engage depuis des années dans le cadre du plan d'action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU sur «les femmes, la paix et la sécurité". La Division Paix et Droits de l'Homme du DFAE (DPDH) s'engage dans plusieurs pays pour une participation égale des femmes à la prévention et à la résolution des conflits. Il s'agit par exemple de la mise en place d'un réseau national de médiatrices et de militantes pour la paix au Liban. En Colombie, au Népal et aux Philippines, l'initiative de la société civile les femmes à la table de la paix, «Women’s Peace Tables» (WPT) aide les femmes à participer aux processus de paix officiels dans leur pays.

La DDC soutient également le programme «Mujeres Resilientes» (en français «Femmes résistantes») au Salvador dans le cadre de la coopération internationale. Dans la vidéo, Camille Flückiger, qui travaille au bureau de coopération de Managua (Nicaragua), explique comment la Suisse donne sur place aux femmes les moyens de s'attaquer aux conflits locaux et de contribuer ainsi à la paix. 

Déclaration de la Suisse sur «Les femmes, la paix et la sécurité», Conseil de sécurité de l'ONU, 25.10.2023

La situation au Kosovo était aujourd'hui le sujet d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU, à laquelle participaient la présidente kosovare Vjosa Osmani et la première ministre serbe Ana Brnabić. Les tensions et l'insécurité au Kosovo se sont accrues depuis la dernière réunion du Conseil. Lors d'une attaque contre la police en septembre dernier, un policier kosovar a perdu la vie et plusieurs personnes ont été blessées. La désescalade est donc essentielle dans l'optique d'un retour au processus de normalisation.

Dans ce contexte, la Suisse a condamné au Conseil de sécurité les récents actes de violence au Kosovo et a appelé toutes les parties à coopérer. Afin de mettre en œuvre des solutions politiques, il convient d'éviter la rhétorique incendiaire ou le renforcement du déploiement de troupes à proximité de la frontière. La Suisse a appelé les parties à s'engager dans le dialogue mené par l'UE et à mettre en œuvre leurs engagements dans le cadre de l'accord de normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie.

Depuis plus de trente ans, la Suisse entretient des relations étroites avec le Kosovo, où réside une importante diaspora. La Suisse soutient activement le dialogue entre la Serbie et le Kosovo et contribue à l'instauration de la confiance. Travailler sur le passé constitue un pilier central du processus de réconciliation. La Suisse soutient notamment activement les deux États dans la recherche et l'identification des personnes disparues. Dans le cadre de sa coopération internationale, la Suisse promeut au Kosovo une gouvernance inclusive et démocratique et crée des emplois décents. Elle contribue ainsi à offrir des perspectives d'avenir à l'ensemble de la société.

En outre, le contingent suisse auprès de la Kosovo Force (KFOR), qui compte jusqu'à 195 militaires, est le contingent suisse le plus important engagé dans une mission de paix. La KFOR est issue d'une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU de 1999. L'objectif de la KFOR est de garantir la liberté de mouvement de la population et de veiller à la stabilité de l'environnement. Les militaires suisses apportent une contribution concrète sur le terrain pour que la KFOR puisse atteindre cet objectif. Lors de la réunion du Conseil de sécurité de ce jour, la Suisse a souligné son soutien à la KFOR en tant que garante de la sécurité.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Kosovo

Les populations civiles d'Israël et de la bande de Gaza sont les premières victimes de la reprise du conflit au Proche-Orient. Des milliers de personnes en Israël et à Gaza, dont des centaines d'enfants, ont déjà perdu la vie. C'est dans ce contexte que le Conseil de sécurité de l'ONU a voté le 18 octobre 2023 une résolution présentée par le Brésil, qui condamne les attaques du Hamas et appelle les parties à respecter le droit international humanitaire, à protéger la population civile et à permettre l'acheminement de l'aide humanitaire vers Gaza. La Suisse a soutenu la résolution. L'adoption de la résolution a échoué en raison d'un veto américain. Le projet de résolution présenté par le Brésil visait à obtenir un consensus au sein du Conseil de sécurité et présentait des points essentiels du point de vue de la Suisse. Elle regrette donc le rejet de cette résolution importante aujourd'hui.

Lundi soir, un texte de résolution présenté par la Russie avait échoué faute de majorité. Ce texte ne contenait pas de référence claire au droit international humanitaire - l'une des priorités de la Suisse au Conseil de sécurité. La Suisse s'était abstenue lors du vote.

Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse continue à s'engager en faveur de solutions pour que le Conseil assume sa responsabilité de protection des populations civiles au Proche-Orient. Mais elle reste également active en dehors du Conseil de sécurité, aux niveaux multilatéral et bilatéral, afin d'améliorer la situation humanitaire dans la région.

Réunion d'urgence suite à l'explosion survenue à l'hôpital Al-Ahli de Gaza

Immédiatement après le vote de la résolution, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur l'explosion survenue à l'hôpital Al-Ahli de Gaza dans le cadre d'une réunion d'urgence. Selon l'ONU, des centaines de personnes ont été tuées et de nombreux blessés. La Suisse rappelle que les hôpitaux et les civils doivent toujours être protégés conformément au droit international humanitaire. Une enquête précise doit être menée.

La Suisse s'engage au Conseil de sécurité pour améliorer la situation au Proche-Orient

Ces derniers jours, la Suisse a pris position sur l'escalade de la situation au Proche-Orient au sein du Conseil de sécurité de l'ONU lors de différentes séances à huis clos. Vendredi dernier, elle a une nouvelle fois condamné les actes terroristes du Hamas et reconnu la volonté légitime d'Israël d'assurer sa défense et sa sécurité nationales. Elle a appelé les deux parties à respecter le droit international et a souligné que l'aide humanitaire et médicale devait être fournie rapidement et sans entrave. Lors des négociations sur la résolution, la Suisse s'est engagée en faveur de ces deux objectifs : d'une part, la condamnation des actes terroristes et la protection de la population civile et, d'autre part, le respect du droit international, en particulier du droit international humanitaire et des droits de l'homme.

La Suisse reste convaincue qu'une solution durable au conflit du Proche-Orient ne peut être atteinte que par des moyens pacifiques. Ceci sur la base d'une solution à deux États négociée par les deux parties, en accord avec le droit international et les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU.

Situation en Israël et sur le territoire palestinien occupé

Six jours après son voyage à Addis Abeba (Éthiopie) à l’occasion de la rencontre annuelle avec les membres du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, le Conseil de sécurité a tenu une réunion sur la coopération étroite entre l’ONU et les organisations régionales et sous-régionales dans les domaines de la prévention des conflits, de la médiation, du maintien de la paix et de la consolidation de la paix. « Le partenariat stratégique et un échange régulier entre l’ONU et l’UA sont nécessaires et essentiels pour un multilatéralisme efficace et effectif », a déclaré au nom de la Suisse Adrian Hauri à New York.

Les Nations Unies et les organisations régionales telles que l'UA apportent des forces et des perspectives différentes, ainsi que des approches uniques sur des questions d’intérêt commun. Lors de leur réunion annuelle, les membres du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine et du Conseil de sécurité de l’ONU ont exprimé leur inquiétude face à l'évolution de la situation sécuritaire sur le continent africain, et à la myriade de menaces qui pèsent sur la paix, la sécurité et la stabilité. À Addis Abeba, la Suisse s’est par exemple positionnée, avec d’autres pays, sur la situation actuelle au Sahel.

À New York, la Suisse a assuré qu’elle continuera à poursuivre son soutien de longue date pour l’architecture africaine de paix et de sécurité. « C’est notre intention de promouvoir davantage les échanges et la compréhension mutuelle entre l’ONU et l’UA », a déclaré Adrian Hauri.

Le Conseil pour la Paix et la Sécurité de l’Union Africaine voyagera à New York en octobre 2024. Cette rencontre aura donc lieu sous la prochaine Présidence suisse du Conseil de sécurité.

Le Conseil de sécurité s'est réuni aujourd'hui en consultations à huis clos sur la situation au Proche-Orient. La Suisse a condamné les attaques choquantes, y compris les actes de terreur et les tirs de roquettes, du Hamas contre Israël. Elle a demandé la libération immédiate des personnes prises en otages et actuellement détenues à Gaza. Elle a déploré toutes pertes civiles et a appelé toutes les parties à protéger la population civile et à respecter les obligations du droit international humanitaire. La Suisse a également souligné que la désescalade était la priorité. Elle a appelé tous les responsables à faire preuve de la plus grande retenue, à tout mettre en œuvre pour instaurer un cessez-le-feu et éviter une escalade régionale. Cet appel était aussi destiné aux États qui peuvent exercer une influence sur les parties.

En raison de l'escalade de la violence en Israël, le Conseil de sécurité de l'ONU se réunira le 08.10.2023 en session d'urgence. La Suisse soutient que le Conseil aborde rapidement la situation actuelle au Proche-Orient. Elle condamne les tirs de roquettes effectués aujourd'hui par le Hamas et les attaques menées contre Israël depuis la bande de Gaza. La population civile doit être protégée et le droit international doit être respecté en tout temps. La Suisse demande un arrêt immédiat de la violence afin d'éviter une nouvelle escalade.

Prise de position de la Suisse

Lors de sa réunion d’aujourd’hui, le Conseil de sécurité des Nations Unies a décidé d’autoriser l’envoi par des États tiers de forces de police en Haïti. En Haïti, l’intensification de la violence des gangs a entraîné une grave détérioration de la situation sécuritaire. Pour la seule période de janvier à juin 2023, plus de 2000 homicides ont été commis par des membres de gangs. Les violences sexuelles et les enlèvements sont monnaie courante. La police nationale haïtienne ne dispose pas de ressources suffisantes pour endiguer l’escalade de la violence. La situation humanitaire dans le pays est également préoccupante. D’après l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), environ cinq millions de personnes, soit près de la moitié de la population haïtienne, se trouvent en situation d’insécurité alimentaire. La menace d’une famine plane sur le pays. D’importantes inondations dues à de fortes pluies ainsi qu’un tremblement de terre en juin ont encore aggravé la situation.

La mesure décidée le 2 octobre 2023 par le Conseil de sécurité de l’ONU est une réponse à une demande exprimée par le gouvernement haïtien. Le secrétaire général de l’ONU avait également suggéré au Conseil de sécurité, dans le cadre d’un rapport, de prendre une série de mesures pour rétablir la sécurité de la population dans cet État des Caraïbes. Le déploiement d’une mission multinationale de soutien composée de forces de police est l’une des mesures préconisées. Le Kenya s’est déjà porté volontaire pour diriger cette force. Lors des négociations de la résolution, la Suisse a notamment insisté pour que le respect du droit international et des droits de l’homme ainsi que la lutte contre les abus sexuels soient inscrits dans le texte et à ce qu'un mécanisme de surveillance soit mis en place au sein de la mission.

Le 6 septembre 2023, le Conseil fédéral a donné son accord de principe concernant l’autorisation d’une mission de soutien à la sécurité en Haïti. Il avait adopté des directives en vue des négociations à New York. Dans des cas exceptionnels et sous certaines conditions, la mission pourra également recourir à la force pour remplir son mandat consistant à aider la police locale à rétablir l’ordre et la sécurité publics. Conformément à l’art. 152, al. 4, de la loi sur le Parlement, les présidents des commissions de politique extérieure (CPE) du Conseil national et du Conseil des États ont été consultés sur cette question, selon les modalités convenues entre le Conseil fédéral et les CPE concernant l’implication du Parlement durant le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU.

Déclaration de la Suisse

Le Conseil de sécurité de l'ONU a décidé aujourd'hui de renouveler la résolution sur la lutte contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains au large de la Libye. Les Etats membres de l'ONU et les organisations régionales actives dans ce pays sont ainsi autorisés à inspecter et à saisir en haute mer les navires dont ils ont de bonnes raisons de soupçonner qu'ils sont utilisés pour le trafic de migrants ou la traite d'êtres humains depuis la Libye vers l'Europe. La Suisse a soutenu au sein du Conseil le renouvellement annuel de cette résolution, introduite pour la première fois en 2015, car il s'agit d'un instrument important de lutte contre la traite d'êtres humains et pour la protection des vies humaines.

La Libye est un pays de destination et de transit pour les migrants en provenance de toute l'Afrique. Le conflit qui a éclaté au Soudan en avril 2023 devrait encore aggraver la situation. Le nombre de personnes qui tentent de traverser la Méditerranée depuis la Libye est en augmentation constante. Selon un rapport du Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, près de 8500 personnes, dont des femmes et des enfants, ont été interceptées et ramenées en Libye au cours du premier semestre 2023. Environ 750 personnes se sont noyées en mer et près de 950 ont été portées disparues.

Le Conseil de sécurité de l’ONU a tenu une réunion d’urgence sur la situation dans le Haut-Karabakh. La Suisse est profondément préoccupée par les opérations militaires lancées par l’Azerbaïdjan en début de semaine. Au sein du Conseil, elle a souligné l’importance de l’accès humanitaire. La Suisse est prête, avec ses bons offices, à contribuer au dialogue et à une paix durable si l’Arménie et l’Azerbaïdjan le souhaitent.

Déclaration de la Suisse

Le président de la Confédération Alain Berset a participé à un débat sur l'Ukraine au Conseil de sécurité. Celui-ci s'est déroulé sous la présidence de l’Albanie pendant la semaine d'ouverture de l'Assemblée générale de l'ONU, en présence du président ukrainien Volodymyr Zelensky. Le président de la Confédération a souligné à cette occasion l'importance cruciale de la Charte des Nations unies pour la paix et la sécurité dans le monde. Or, le nombre de conflits augmente et, avec lui, les souffrances de la population civile. Alain Berset a une nouvelle fois condamné l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine en ce qu’elle représente un exemple frappant de rupture avec les principes de la Charte de l'ONU. Le président de la Confédération a demandé à la Russie de cesser toutes les opérations de combat et de retirer immédiatement ses troupes du territoire ukrainien.

Les conséquences de l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine se ressentent dans le monde entier. La sécurité alimentaire est menacée, le secteur de l'énergie est affecté et les risques nucléaires augmentent. C'est pourquoi un multilatéralisme fort et une confiance mutuelle sont plus importants que jamais pour parvenir à la paix en Ukraine.

La tâche de reconstruction de l'Ukraine dans l'esprit des principes de Lugano est immense. La Suisse a fait preuve de solidarité envers la population ukrainienne à de nombreux égards. Elle soutient notamment le déminage humanitaire avec le concert d'experts ainsi que des livraisons de matériel. Elle prévoit d’ailleurs d'élargir cet engagement. Le président de la Confédération a également appelé à un retour à l'initiative céréalière de la mer Noire.

Déclaration du président de la Confédération Alain Berset au Conseil de sécurité de l'ONU, 20.09.2023

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a représenté la Suisse lors d’un point de presse commun des dix membres non permanents du Conseil de sécurité de l’ONU (dix membres élus ou E10). Depuis janvier 2023, la Suisse est pour deux ans un membre élu du Conseil de sécurité. Les E10 représentent les deux tiers des membres du Conseil. Comme une décision du Conseil de sécurité, portant par exemple sur l’adoption d’une résolution, doit recueillir neuf votes positifs, les E10 jouent un rôle crucial pour permettre à cet organe principal de l’ONU de remplir sa mission, à savoir maintenir la paix et la sécurité dans le monde. 

Dans une déclaration commune à la presse, les E10 ont souligné la cohésion existant entre eux et affirmé leur attachement au multilatéralisme: «Nous continuerons à jouer un rôle constructif afin de jeter des ponts et de trouver des compromis judicieux sur tous les sujets traités par le Conseil. Nous avons vu quelles mesures significatives le Conseil de sécurité peut prendre pour maintenir la paix lorsque ses membres sont d’accord entre eux.» Lors des échanges qui se sont tenus en août dernier sur les bords du lac Léman, les E10 ont approfondi leur coopération. «Un Conseil de sécurité efficient, transparent et efficace est aujourd’hui plus important que jamais. Je me félicite d’autant plus de la cohésion existant entre les membres élus du Conseil, qui poursuivent ensemble cet objectif», a déclaré le conseiller fédéral Ignazio Cassis à l’issue de l’évènement organisé à New York.

Déclaration commune à la presse (en)

Près de vingt camions chargés de matériel humanitaire ont franchi le 19 septembre le point de passage de Bab-al-Hawa entre la Turquie et la Syrie. Et ce pour la première fois depuis juillet dernier. La Suisse salue le fait que l’aide humanitaire continue d’être acheminée vers le nord-ouest de la Syrie via Bab-al-Hawa. Plus de quatre millions de personnes dépendent de ces livraisons d’importance vitale.

Le renouvellement du mécanisme d’aide humanitaire transfrontalière via Bab-al-Hawa a échoué le 11 juillet 2023 en raison du veto de la Russie au Conseil de sécurité de l’ONU. La situation humanitaire dans toute la Syrie reste précaire et il est important que les organisations de l’ONU aient un accès humanitaire à toutes les régions de la Syrie. En tant que membre du Conseil de sécurité, la Suisse continue à s’engager pour que l’accord sur la poursuite de l’utilisation du point de passage de Bab-al-Hawa entre l’ONU et le gouvernement syrien soit mis en œuvre.

Plus de 100 conflits armés à travers le monde marquent l'époque actuelle. Ce sont surtout les populations civiles qui en souffrent. Le nombre de personnes déplacées a plus que doublé au cours des dix dernières années. Le nombre de personnes en détresse a plus que quintuplé. Alors que les besoins augmentent, le financement de l'aide humanitaire, qui fait cruellement défaut, diminue. Le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté aujourd'hui, sous la présidence de l’Albanie, des moyens de relever ce défi. En effet, les besoins humanitaires sont de plus en plus importants. Cela est dû aux effets négatifs du changement climatique, à la faible gouvernance et aux conflits armés, ainsi qu'aux conséquences de Covid-19. D'un autre côté, chaque conflit résolu pacifiquement contribue à réduire les besoins humanitaires. Le Conseil de sécurité de l'ONU et une coopération accrue avec le secteur privé jouent des rôles importants à cet égard.

La Suisse a souligné au Conseil de sécurité que la communauté internationale doit anticiper et investir pour mieux identifier les risques de conflit et fournir une aide humanitaire. Les nouvelles technologies peuvent aider. «Elles rendent les systèmes d’alerte précoce plus efficaces. En outre, il ne faut pas sous-estimer l’importance d’une connexion internet stable et sûre. Celle-ci permet aux personnes de s'informer et à l'aide nécessaire d'atteindre rapidement les personnes dans le besoin», a déclaré Pascale Baeriswyl, ambassadrice suisse auprès de l'ONU à New York. C'est pourquoi il est également essentiel de renforcer les partenariats entre les États et les acteurs privés dans le domaine humanitaire, car leur potentiel n'est pas encore pleinement exploité.

Dans ce domaine, la Suisse soutient différents projets dans le cadre de sa coopération internationale. Il s'agit par exemple de programmes de paiement en espèces pour les victimes de phénomènes naturels ou de catastrophes. En collaboration avec des institutions financières privées locales, ces personnes reçoivent ainsi de l'argent liquide pour acheter des biens dont elles ont un besoin urgent. Ces biens sont achetés sur place, ce qui permet aux commerçants ou aux agriculteurs locaux de poursuivre leur activité malgré les circonstances difficiles. La Suisse contribue ainsi également à endiguer le déplacement des personnes concernées.

L'expertise et les réseaux d'entreprises et d'organisations privées implantées dans des zones de conflit peuvent apporter une contribution importante à la réponse humanitaire des États et des organisations internationales. «Cependant, toute action liée à l'engagement du secteur privé doit être fondée sur les principes humanitaires et les droits humains», a souligné M. Baeriswyl au Conseil de sécurité.

Déclaration de la Suisse sur les partenariats public-privé, Conseil de sécurité de l'ONU, 14.09.2023

Il y a 75 ans, le Conseil de sécurité de l'ONU envoyait la première mission de paix, l'ONUST, pour maintenir le cessez-le-feu au Moyen-Orient. Depuis lors, plus d'un million de personnes ont servi dans plus de 70 missions de paix des Nations Unies. Des millions de civils à travers le monde ont ainsi été sauvés. Douze missions sont aujourd'hui actives et la nature des conflits a radicalement changé depuis 1948. Le Conseil de sécurité de l'ONU a échangé aujourd'hui sur la manière dont les missions de maintien de la paix de l'ONU doivent s'adapter pour pouvoir remplir leur mission dans un environnement de plus en plus complexe. Les casques bleus effectuent un travail précieux dans de nombreuses régions en conflit, dans des conditions difficiles. Ils surveillent notamment les cessez-le-feu, facilitent l'accès des acteurs humanitaires par leur présence et soutiennent les processus de stabilisation politique afin d'assurer une paix durable.

Lors de la réunion du Conseil, la Suisse a souligné la nécessité de renforcer les partenariats avec les organisations régionales, notamment l'Union africaine (UA). Les missions de maintien de la paix dirigées par l'UA doivent également pouvoir réagir de manière plus flexible aux événements imprévus. En outre, la protection des populations civiles doit toujours être au cœur d'une mission de paix. «La Suisse s’engage pour une discussion approfondie de la réforme du maintien de la paix», a déclaré Pascale Baeriswyl, ambassadrice suisse à l'ONU à New York. En outre, la Suisse a également souligné l'importance de l'efficacité des missions de paix de l'ONU. Dans ce contexte, la Suisse a demandé au Conseil une coordination encore plus étroite entre la planification, le budget et l'évaluation des performances. Et ce afin que les missions de paix de l'ONU puissent contribuer de manière efficace et efficiente à la promotion de la paix.

Déclaration de la Suisse sur les missions de paix de l'ONU, Conseil de sécurité de l'ONU, 07.09.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché aujourd'hui sur l'amélioration de ses méthodes de travail lors d'un débat ouvert. Il s'agit d'un sujet important pour la Suisse: «Renforcer l'efficacité» est l'une des quatre priorités thématiques que le Conseil fédéral a fixées pour le mandat de la Suisse en tant que membre du Conseil. Dans le cadre du débat, la Suisse a participé à des déclarations communes au nom des dix membres élus du Conseil (E10) et au nom du groupe ACT, qui milite pour un Conseil de sécurité de l'ONU transparent, efficace, efficient et inclusif.

Les voix des E10 sont également déterminantes pour une décision au sein du Conseil. Une résolution nécessite neuf votes positifs. Dans leur déclaration commune, les E10 ont souligné la nécessité de bonnes méthodes de travail pour le Conseil de sécurité afin qu'il puisse répondre de manière efficace et transparente aux défis actuels dans un environnement géopolitique de plus en plus complexe. Pour y parvenir, les E10 ont souligné, entre autres, l'esprit de compromis, l'utilisation responsable du veto et l'implication systématique de la société civile dans les discussions. La déclaration commune a été précédée d'une réunion des membres actuels et futurs du Conseil en Suisse, au cours de laquelle ils ont approfondi leur coopération afin de promouvoir l'efficacité du Conseil.

La Suisse coordonne à New York le groupe interrégional ACT, qui fête cette année son dixième anniversaire. La déclaration du groupe ACT devant le Conseil de sécurité souligne que ce dernier doit agir en toute confiance vis-à-vis de tous les États membres de l'ONU et des milliards de personnes concernées, au nom desquelles il agit. «Rien ne pourrait être un meilleur signal du Conseil que la mise en œuvre consciencieuse de ses propres engagements». Dans ce contexte, le groupe ACT a souligné la nécessité d'un plus grand partage de la charge de travail entre tous les membres du Conseil, par exemple en codirigeant les dossiers thématiques et géographiques, ainsi que des échanges avec les pays touchés par les conflits. 

Déclaration commune des membres non permanents du Conseil sur les méthodes de travail du Conseil de sécurité, Conseil de sécurité de l'ONU, 05.09.2023 (en)

Le Conseil de sécurité de l'ONU a renouvelé aujourd'hui le mandat de la mission de maintien de la paix au Liban, la FINUL, pour une période de 12 mois. La FINUL a été déployée pour la première fois par le Conseil en 1978, ce qui en fait l'une des plus anciennes missions opérationnelles de l'ONU.

La région située le long de ce que l'on appelle la Ligne bleue entre le Liban et Israël est marquée par des conflits armés récurrents. La mission surveille le cessez-le-feu le long de la Ligne bleue et contribue à réduire les tensions. Elle contribue ainsi concrètement à la promotion d'une paix durable, une priorité définie par le Conseil fédéral pour l'adhésion de la Suisse au Conseil de sécurité. La Suisse a également soutenu un renforcement du mandat dans le domaine des énergies renouvelables, ce qui permet de limiter les risques liés au climat. La Suisse a soutenu la résolution au Conseil.

Le 30 juin 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU a décidé, à la demande du gouvernement de transition malien, de retirer la mission de maintien de la paix de l'ONU MINUSMA du Mali d'ici la fin de l'année. Le Conseil s'est aujourd’hui réuni à nouveau pour discuter des progrès réalisés jusqu'à présent ainsi que des défis posés par ce retrait. Le retrait soulève la question de la poursuite de certaines tâches importantes de la mission et du maintien de ses acquis. Cela concerne entre autres l'accord de paix existant ou la protection de la population civile. Depuis 2012, une crise sécuritaire, socio-économique et humanitaire ne cesse de s'aggraver au Mali. Dans le nord et le centre du pays en particulier, des attaques contre la population civile, les forces de sécurité maliennes ou des affrontements entre groupes armés, parfois d'inspiration djihadiste, ont lieu presque quotidiennement. En juin 2015, des mouvements du Nord et le gouvernement malien ont signé à Alger un accord de paix dont la mise en œuvre est accompagnée par la MINUSMA, un engagement qui arrive cependant à son terme.

La réunion du Conseil s'est concentrée sur la garantie d'un retrait ordonné de la MINUSMA et sur l'avenir incertain du Mali à partir de janvier 2024. En conséquence, la Suisse a souligné dans son intervention que la mise en œuvre de l'accord de paix et les mesures de confiance étaient essentielles. «Neuf ans de travail, de dialogue et d’efforts pour la réconciliation nationale sont en jeu – avant tout pour le peuple malien, mais également pour la région du Sahel», a souligné Adrian Hauri, chef de mission adjoint de la Suisse auprès de l'ONU à New York.

La Suisse a également souligné qu'il était important que les tâches importantes de la MINUSMA soient poursuivies de manière appropriée par le gouvernement de transition malien ainsi que par d'autres acteurs régionaux. Pour ce faire, des discussions approfondies et inclusives sont nécessaires afin que des solutions concrètes et réalisables soient proposées d'ici la fin de l'année. Dans son rôle au sein du Conseil de sécurité en tant que co-rédactrice du Bureau régional de l'ONU pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel UNOWAS – qui couvre également le Mali –, la Suisse est prête à soutenir activement ce processus. «Nous saluons toutes les mesures prises pour minimiser l’impact négatif du retrait de la MINUSMA sur la population et pour mieux répondre aux besoins humanitaires», a déclaré M. Hauri. Les défis sont et resteront extrêmement complexes, c'est pourquoi une étroite collaboration entre tous les acteurs concernés, l'ONU et la MINUSMA, est au centre des préoccupations. D'une part, pour assurer le retrait de la mission selon le calendrier prévu et, d'autre part, pour garantir la sécurité du personnel de la MINUSMA stationné au Mali jusqu'au retrait complet.

Déclaration de la Suisse sur la situation au Mali, Conseil de sécurité de l'ONU, 28.08.2023

Le Conseil de sécurité de l’ONU se réunit tous les deux mois pour faire le point sur la situation en Libye. La Mission d’assistance des Nations Unies en Libye (UNSMIL) est active dans le pays depuis la chute du régime autoritaire de Mouammar Kadhafi en 2011. Les tâches de l’UNSMIL consistent notamment à aider le gouvernement libyen à établir un état de droit et à organiser des élections démocratiques.

Les dernières élections, prévues pour décembre 2021, ont été reportées à une date indeterminée. Et ce parce qu’aucun consensus sur les lois électorales n’a pu être trouvé entre les différents acteurs libyens. «Il est impératif que les questions non résolues soient abordées. En outre, afin de créer un environnement propice à des élections justes et équitables, un accord préélectoral inclusif est nécessaire», a déclaré Riccarda Chanda, cheffe de mission adjointe de la Suisse auprès de l’ONU à New York. Pour ce faire, la Suisse soutient l’UNSMIL, notamment en sa qualité de coprésidente du groupe de travail sur le droit international humanitaire et les droits de l’homme du processus de Berlin. Le processus de Berlin a été lancé en janvier 2020 afin de parvenir à un cessez-le-feu durable en Libye.

Selon le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, la situation des droits de l’homme en Libye se détériore de plus en plus. Les contrôles excessifs et les restrictions bureaucratiques imposés par les autorités et les acteurs de la sécurité à la société civile se multiplient. «La Suisse soutient l’appel du secrétaire général à la levée de ces mesures», a souligné la représentante de la Suisse au Conseil de sécurité. En outre, la Suisse est préoccupée par les violations des droits et les abus envers les femmes et les filles. De tels actes ne pouvent rester impunis. S’adressant aux autorités libyennes, la Suisse a souligné au Conseil de sécurité de l’ONU que la participation des femmes aux processus politiques doit se faire en toute sécurité et sans intimidation. Pour cela, leur liberté de mouvement et le respect de leurs droits fondamentaux doivent également être garantis. La Suisse s’est également déclarée préoccupée par les violents affrontements qui ont eu lieu récemment à Tripoli et qui ont fait des victimes. Elle appelle toutes les parties à respecter en tout temps le droit international humanitaire et les droits de l’homme.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Libye, Conseil de sécurité de l’ONU, 22.08.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté aujourd'hui de la situation des droits de l'homme en République populaire démocratique de Corée (RPDC) dans le cadre d'un briefing formel et public. C'est la première fois depuis 2017 qu'une discussion sous ce format est possible au Conseil de sécurité. Les programmes d'armes nucléaires et de missiles de la RPDC, interdits par de nombreuses résolutions du Conseil de sécurité, constituent une menace pour la paix et la sécurité internationales. La grave situation des droits de l'homme des Nord-Coréens est également liée à ceci.

Selon une Commission d'enquête sur les droits de l'homme créée en 2013 par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU pour la RPDC, des violations systématiques et graves des droits de l'homme continuent d'avoir lieu dans le pays. Au Conseil de sécurité, la Suisse a rappelé à la RPDC qu'elle devait respecter les droits de l'homme universels. Elle a également souligné que les personnes responsables de violations des droits de l'homme devaient être tenues de rendre des comptes. Au vu du gouvernement autoritaire de la RPDC, le Conseil de sécurité doit examiner toutes les options possibles pour s'assurer que ces violations ne restent pas impunies.

L'éventail des violations des droits de l'homme en RPDC est vaste. «La torture, la détention arbitraire, la disparition forcée vers des camps de prisonniers politiques ne sont que quelques exemples de violations graves et systématiques. Nous rappelons aussi l’obligation de la RPDC d’immédiatement stopper toutes violations», a déclaré Adrian Hauri, chef de mission adjoint de la Suisse auprès de l'ONU à New York et chargé d'affaires.

«La grave situation des droits de l'homme en RPDC menace la stabilité et la paix dans la région et au-delà», a déclaré M. Hauri à New York. Le Conseil de sécurité doit donc s'engager en faveur d'un changement positif et durable pour le peuple nord-coréen. En outre, la Suisse a appelé la RPDC à entamer un dialogue et à coopérer avec les acteurs internationaux afin de mettre fin aux graves violations des droits de l'homme et à leurs conséquences humanitaires.

Déclaration de la Suisse sur la situation des droits de l'homme en RPDC, Conseil de sécurité de l'ONU, 17.08.2023

Selon les estimations de l'ONU, jusqu'à 783 millions de personnes dans le monde étaient touchées par la faim en 2022. C'est 122 millions de personnes de plus qu'avant le Covid-19. De fait, les populations civiles en Syrie, en Somalie, au Soudan, en Afghanistan et au Yémen – pour ne citer que quelques contextes – sont gravement menacées par la faim. La décision de la Russie de suspendre l'initiative céréalière de la mer Noire ne fera qu'aggraver l'insécurité alimentaire déjà précaire dans de nombreuses régions du monde. De plus, le changement climatique a des conséquences imprévisibles et à long terme; il touche d'abord les plus pauvres et ceux qui sont déjà affectés par les guerres.

«La guerre engendre la faim et la faim engendre la guerre», a déclaré Adrian Hauri, chef de mission adjoint de la Suisse auprès de l'ONU à New York et chargé d'affaires, au Conseil de sécurité de l'ONU le 3 août. Dans le cadre de sa propre présidence, la Suisse avait débattu en mai de l'interaction entre les conflits armés, les violations du droit international qui en découlent et la sécurité alimentaire. Cette discussion avait eu lieu au Conseil à l'occasion du débat de haut niveau sur la protection des civils, présidé par le président de la Confédération Alain Berset. L'accent avait alors été mis sur l'accès des civils aux biens et services de base essentiels, tels que la nourriture, l'eau ou les soins médicaux.

En adoptant une résolution en 2018, le Conseil de sécurité a reconnu la nécessité de briser le cercle vicieux des conflits armés et de l'insécurité alimentaire. Lors du briefing du Conseil sur la sécurité alimentaire organisé aujourd'hui par les États-Unis, la Suisse a souligné trois domaines d'action pour prévenir les famines liées aux conflits armés et à la violence.

D'une part, les parties au conflit doivent impérativement respecter le droit international humanitaire. Cela signifie qu'elles doivent, par exemple, garantir la protection des infrastructures civiles telles que les marchés ou les chaînes d'approvisionnement, s'abstenir de miner les terres arables, permettre à la population civile d'accéder à l'eau potable et garantir une aide humanitaire sans entrave aux personnes dans le besoin.

D'autre part, la lutte contre l'impunité des parties au conflit qui utilisent l'affamement des populations civiles comme méthode de guerre doit être poursuivie. Cela a également un effet préventif. La Suisse demande que les responsables de tels crimes soient davantage tenus de rendre des comptes et que justice soit rendue aux victimes de ces crimes inhumains. M. Hauri a également profité de l'occasion pour faire la promotion de l'amendement au Statut de Rome, initié et promu par la Suisse, selon lequel la famine peut être considérée comme un crime de guerre.

En outre, les crises alimentaires dans les situations de conflit portent souvent un visage féminin. Les femmes et les filles sont celles qui mangent en dernier et trop petites quantités. En même temps, elles cherchent aussi activement des stratégies de survie et contribuent ainsi à la recherche de solutions. C'est pourquoi la Suisse a souligné au Conseil que les mesures visant à améliorer la sécurité alimentaire devraient également prendre en compte la perspective de genre.

Un estomac vide ne peut pas être la base d'une paix durable. «Les solutions politiques aux conflits doivent faire partie de notre approche globale visant à éliminer la faim, à garantir à tous l’accès à une nourriture suffisante et adéquate et à promouvoir des systèmes alimentaires résilients, inclusifs et durables», a souligné Mme Hauri à New York.

Déclaration de la Suisse sur les Conflits et sécurité alimentaire, Conseil de sécurité de l'ONU, 03.08.2023

La protection des civils est l'une des tâches principales des missions de paix de l'ONU. Celles-ci agissent généralement dans un environnement difficile et sont confrontées à différents défis en matière de politique de sécurité. Il s'agit par exemple de dynamiques de conflit instables, de graves violations du droit international, d'une liberté de mouvement limitée, de désinformation ou de ressources limitées. Le 28 juillet, le Conseil de sécurité a discuté avec les commandants des missions de maintien de la paix au Sud-Soudan (MINUSS), au Liban (FINUL) et en République démocratique du Congo (MONUSCO) de la manière dont les missions peuvent relever ces défis et améliorer la protection des civils sur le terrain. «Malheureusement, les civils représentent encore la vaste majorité des victimes des conflits armés, et leur protection est en conséquence plus nécessaire que jamais», a souligné l'ambassadrice suisse auprès de l'ONU, Pascale Baeriswyl, devant le Conseil de sécurité. La protection des civils est également une priorité dans le cadre du siège de la Suisse au Conseil de sécurité.

Au sein du Conseil, la Suisse a souligné que les missions de maintien de la paix de l'ONU devaient être moins réactives en matière de protection des civils et qu'elles devaient plutôt mettre l'accent sur la prévention des infractions commises à l'encontre de la population civile. Elle a en outre précisé que cette protection devait également être assurée dans les phases de transition, comme par exemple dans le cas du retrait imminent de la mission de maintien de la paix de l'ONU au Mali (MINUSMA). «Le retrait de la MINUSMA ne doit en aucun cas engendrer une péjoration de la condition des civils: le Gouvernement malien doit assurer dès maintenant la reprise des fonctions exercées antérieurement dans ce domaine par la Mission», a déclaré Mme. Baeriswyl à New York.

L'armée suisse est engagée dans des missions de paix, comme de nombreux autres pays. Environ 280 Suisses sont engagés dans cette mission. L'armée suisse soutient notamment le «United Nations Mine Action Service» (UNMAS) en Afrique de l'Ouest dans le cadre du déminage humanitaire. Au Kosovo, les militaires contribuent à un environnement sûr et stable et à la liberté de mouvement de la population. Des observateurs militaires suisses sont déployés dans la région du Cachemire, entre l'Inde et le Pakistan. Ils surveillent les régions touchées par les conflits et échangent avec les autorités et la population afin d'obtenir des informations pertinentes pour évaluer la situation sécuritaire. En outre, la Suisse dispose d'un contingent pouvant aller jusqu'à 20 policiers déployés dans des missions de l'ONU. En 2022, elle en a envoyé 16. Leur mission est de soutenir et de former le personnel de police local dans les phases de reconstruction post-conflit. La Suisse apporte ainsi une contribution concrète sur le terrain au maintien de la paix, au respect du droit international, et donc à la protection des populations civiles.

Déclaration de la Suisse sur la protection des civils dans les missions de paix de l'ONU, Conseil de sécurité de l'ONU, 28.07.2023

Les États parties au Statut de Rome se sont réunis le 17 juillet pour commémorer les 25 ans de ce texte fondateur. Ils ont participé à une table ronde ministérielle sur la vision stratégique de la CPI pour la prochaine décennie. «Avec la création de la Cour pénale internationale, c’est un élément essentiel de l’architecture multilatérale défendant l’état de droit qui a vu le jour. La Cour mérite un soutien indéfectible de la communauté internationale, aujourd’hui, pour la décennie à venir et au-delà», a assuré Corinne Cicéron Bühler à cette occasion.

Les 25 ans du Statut de Rome sont l’occasion de célébrer une réalisation importante de la communauté internationale en matière de lutte contre l’impunité. Ce texte a donné naissance à la Cour en tant qu’instance judiciaire indépendante qui est chargée d’enquêter sur les crimes les plus graves : génocide, crimes de guerre, crimes contre l’humanité et crime d’agression. Ces commémorations permettent à la CPI de gagner en visibilité et contribuent à renforcer le soutien politique nécessaire à son mandat. Cette rencontre avait également pour but d’encourager ceux qui ne l'ont pas encore fait à adhérer au Statut de Rome et à réfléchir à son avenir.

Le jour suivant, les États membres de l’ONU ont discuté de la contribution de la Cour au maintien de la paix et de la sécurité internationale. La rencontre informelle du 18 juillet en formule « Arria » était présidée par l’Ambassadrice Corinne Cicéron Bühler, avec un titre de Secrétaire d’État du DFAE, et par l’Ambassadeur Kimihiro Ishikane, Représentant permanent du Japon auprès des Nations Unies. Elle a servi de cadre à des échanges de vues sur le rôle et l’importance de la CPI dans la lutte contre l’impunité dans le monde. La rencontre a aussi été l'occasion pour les États de réaffirmer leur engagement à l'égard du Statut de Rome. La présidente de l’Assemblée des États parties Silvia Fernández de Gurmendi, la directrice exécutive du Fonds au profit des victimes de la CPI Deborah Ruiz Verduzco, ainsi que des représentants du monde académique et de la société civile ont présenté leurs visions pour le futur de la Cour en matière de paix et sécurité.

Déclaration de la Suisse, 18.07.2023

Communiqué de presse, 19.07.2023

L'évolution actuelle de l'intelligence artificielle (IA) peut transformer nos sociétés. Le Conseil de sécurité de l’ONU a tenu une réunion de haut niveau afin d’examiner les implications potentielles de l'IA sur la paix et la sécurité internationales. Dans sa déclaration, la Suisse a encouragé une utilisation sûre et responsable de ces nouvelles technologies.

Le Conseil de sécurité de l’ONU doit tenir compte de l’impact des nouvelles technologies sur le monde actuel. Pour la Suisse, l’IA est en mesure, par exemple, d’améliorer l'analyse des conflits, de permettre une alerte précoce et de favoriser les efforts de prévention ou de soutenir les activités de médiation et de consolidation de la paix. En cas de mauvaise utilisation, elle peut toutefois faire courir des risques supplémentaires en matière de paix et sécurité. « Si elle peut représenter un défi en raison de sa rapidité et son apparente omniscience, l’intelligence artificielle peut et doit servir la paix », a déclaré Pascale Baeriswyl, ambassadrice de la Suisse à l’ONU à New-York.

Face au progrès technologique, la Suisse a rappelé que le droit international existant s'applique à l'IA et doit être respecté. De plus, la Suisse a formulé trois pistes pour minimiser les risques d’une mauvaise utilisation de ces nouvelles technologies. Elle a d’abord évoqué le besoin d’un cadre commun, partagé par tous les acteurs impliqués dans le développement et dans l'application de cette technologie. Elle a ensuite rappelé que toute IA doit être centrée sur l’humain et être garante de transparence sur leur fonctionnement et sur les données auxquelles elle fait recours. Enfin, elle a appelé à la responsabilité des développeurs et des utilisateurs, gouvernementaux ou non, de s’assurer que l'IA favorise l’égalité et l’inclusion et combatte toute discrimination.

La recherche de pointe peut aider à poser les jalons d’une utilisation de l’intelligence artificielle pour la paix comme illustré par un prototype d’un outil d’analyse assistée par l’IA, développé par l'École polytechnique fédérale de Zurich. La Suisse s’engage également dans la recherche de solutions, notamment par l’intermédiaire du « Swiss Call for Trust & Transparency », une initiative où le secteur privé, le monde académique, et la diplomatie cherchent conjointement des solutions pratiques et rapides aux risques liés à l'IA.

Déclaration de la Suisse, 18.07.2023

Lors d’une réunion de haut-niveau sous la présidence du ministre des affaires étrangères du Royaume-Uni et en présence du ministre des affaires étrangères de l’Ukraine, la Suisse a réitéré son soutien à la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine, en conformité avec le droit international. Elle a également souligné l’obligation de toutes les parties de respecter le droit international humanitaire.

Appel au renouvellement de l’initiative céréalière de la Mer Noire

La Suisse a saisi l’occasion de cette réunion pour rappeler l’importance de travailler d’ores et déjà sur les questions de reconstruction. Le processus de reconstruction a été entamé à l’occasion de la tenue de la première Ukraine Recovery Conference (URC) à Lugano en juillet 2022, organisée conjointement par la Suisse et l’Ukraine. Cette conférence avait débouché sur l’adoption des principes de Lugano auxquels tous les pays participants avaient souscrit. Hôte de l’URC l’année dernière, le conseiller fédéral Ignazio Cassis avait clairement fait savoir que la population ukrainienne pourrait continuer à compter sur le soutien de la Suisse pour la reconstruction du pays lors de l’URC2023 à Londres le 22 juin.

Autre sujet-clé lors de la réunion, en vue du renouvellement de l’initiative de la Mer Noire, la Suisse a lancé un appel urgent en faveur de la sécurité alimentaire mondiale. La Suisse déplore la décision de la Russie sur l’initiative céréalière de la Mer Noire et espère que ceux-ci seront reconduits dans un proche futur. Depuis son adoption en juillet 2022, cette initiative a permis l'exportation de plus de 32 millions de tonnes de denrées alimentaires vers 45 pays répartis sur trois continents. La Suisse salue et soutient par ses bons offices les efforts inlassables du Secrétaire général et de la Turquie pour trouver un accord entre les parties et poursuivre cette initiative importante.

La Charte des Nations unies comme point de départ pour une paix globale, juste et durable

Pascale Baeriswyl, l’ambassadrice de la Suisse à l’ONU à New-York, a appelé à défendre les principes de la Charte des Nations unies qui constituent la base sur laquelle une paix globale, juste et durable peut être construite en Ukraine. « La Suisse suit attentivement les différents engagements visant à avancer vers la paix, tout en soulignant que la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Ukraine doivent être respectées », a-t-elle ajouté en lien avec les différentes initiatives de la communauté internationale.

La Suisse a une nouvelle fois apporté son soutien à la Cour pénale internationale et aux mesures et mécanismes qui visent à rendre justice aux victimes et à reconstruire l’Ukraine, tels que le registre de dommages qui a été établi par le Conseil de l’Europe. Elle a par ailleurs réitéré cet impératif de justice lors du débat annuel sur la situation dans les territoires ukrainiens temporairement occupés qui s’est tenu à l’Assemblée générale le lendemain (18 juillet).

Pascale Baeriswyl a également exprimé l’inquiétude de la Suisse vis-à-vis de l’utilisation de mines antipersonnel et d’armes à sous-munitions en Ukraine. «Comme État partie des Conventions d’Ottawa et d’Oslo, la Suisse appelle tous les États et parties au conflit à ne pas faire usage de ces armes», a-t-elle déclaré au Conseil. La Suisse mise aussi sur son expertise pour soutenir le déminage humanitaire en Ukraine. Elle lance actuellement de nouvelles mesures dans ce domaine grâce à un crédit supplémentaire approuvé par le Parlement lors de la session d’été 2023. En 2023, la Suisse soutiendra l’Ukraine dans le domaine du déminage humanitaire à hauteur d’au moins 15 millions de francs.

Statement de la Suisse, 17.07.2023

Le Conseil de sécurité de l’ONU a tenu le 14 juillet un débat ouvert sur le thème «Violence sexuelle liée aux conflits». L’année 2023 marque le quinzième anniversaire de la résolution 1820 du Conseil de sécurité, qui demande notamment l’arrêt complet de la violence sexuelle dans les conflits et souligne l’importance de mettre fin à son impunité. Malgré les progrès réalisés depuis lors pour mettre en œuvre cette importante résolution, la violence sexuelle affecte encore chaque année des milliers de personnes dans les conflits, en particulier des femmes.

Le rapport annuel 2022 du secrétaire général des Nations Unies met en évidence 20 pays dans lesquels des violences sexuelles sont perpétrées. «Quinze ans après l’adoption de la résolution 1820, la violence sexuelle et basée sur le genre dans les conflits persiste, tout comme l’impunité. Nous devons mettre en œuvre pleinement et durablement les exigences que ce Conseil s’est fixé lui-même dans cette résolution», a déclaré Simon Geissbühler, chef de la Division paix et droits de l’homme du DFAE, lors de ce débat organisé par le Royaume-Uni.

Approche centrée sur les survivantes et les survivants

Lors du débat ouvert, la Suisse a tout d’abord souligné que le renforcement des capacités et de l’expertise des missions onusiennes ainsi que des institutions nationales était essentiel pour prévenir et décourager de tels crimes à l’avenir. La Suisse a également relevé que la prévention des violences sexuelles passe aussi par l’inclusion des femmes dans les processus de la maîtrise des armements et le désarmement. En effet, la prolifération illicite d’armes légères et de petit calibre engendre un plus grand risque de violence sexuelle liée aux conflits.

La Suisse s’est en outre prononcée en faveur d’une approche centrée sur les survivantes et survivants et qui tient compte de leurs besoins. «Sans protection contre la violence sexuelle, il ne peut y avoir de participation égale. Et, comme nous le savons bien, l’engagement des femmes est une condition sine qua non pour une paix durable», a conclu Simon Geissbühler.

Déclaration de la Suisse lors du débat ouvert «Violence sexuelle liée aux conflits», Conseil de sécurité de l’ONU, 14.07.2023

Le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté à l’unanimité pour 12 mois le renouvellement du mandat du Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH). La Suisse s’est positionnée en faveur de ce renouvellement face à la situation sécuritaire de plus en plus précaire dans le pays.

Haïti se trouve dans une grave crise politique, sécuritaire et humanitaire. De nombreux gangs contrôlent une grande majorité de la capitale Port-au-Prince et terrorisent la population en multipliant assassinats, enlèvements et viols. Les autorités, elles, sont en position de faiblesse face à l’augmentation des crimes commis. La réunion du Conseil a eu lieu deux ans après l’assassinat du président haïtien Jovenel Moïse en juillet 2021.

Le dernier rapport du Secrétaire général de l’ONU publié ce mois-ci témoigne de l’ampleur de la crise. Dans ces circonstances difficiles, « Ce conseil doit faire preuve d’unité dans le renouvellement du mandat du BINUH afin de lui permettre de remplir efficacement sa mission. », a demandé Pascale Baeriswyl, ambassadrice de la Suisse à l'ONU à New York. Le travail du BINUH sur place est essentiel, en ce qu’il s’emploie à soutenir les autorités haïtiennes contre l’impunité et à poser les fondements d’une paix durable.

Déclaration de la Suisse, 06.07.2023

Le 11 juillet 2023, le Conseil de sécurité de l’ONU n’a pas encore prolongé le mécanisme d’aide humanitaire transfrontalière en Syrie. Son échec tient au veto de la Russie.

La résolution dite transfrontalière du Conseil de sécurité, qui existe depuis 2013, permet aux organisations de l’ONU d’entrer en Syrie, à des fins humanitaires, par le poste-frontière turco-syrien de Bab el-Haoua situé au nord-ouest du pays. Dans cette région, plus de quatre millions de personnes sont tributaires de l’aide humanitaire.

La Suisse endosse avec le Brésil le rôle de corédacteur sur le dossier humanitaire syrien au Conseil de sécurité. Le projet de résolution présenté par les deux pays demandait une prolongation du mécanisme de 9 mois, sur la base de l'analyse et des recommandations urgentes du Secrétaire général de l'ONU, du Secrétaire général adjoint à l'aide humanitaire et des agences et organisations spécialisées actives sur le terrain. Ce projet a reçu le véto de la Russie.

Avant le vote, la Suisse avait néanmoins défendu une prolongation de douze mois, soit une proposition encore plus large que la résolution actuelle de l'aide transfrontalière mais en raison des positions divergentes au sein du Conseil, une prolongation de neuf mois semblait être le meilleur compromis possible pour pouvoir continuer à garantir une aide vitale aux personnes en détresse.

L'Assemblée générale de l'ONU se penchera sur la question dans un délai de 10 jours, sur la base d'une résolution de l'Assemblée générale de l'ONU d'avril 2022. Conformément à cette résolution, après l'exercice du droit de veto par un ou plusieurs membres permanents du Conseil de sécurité, une réunion est convoquée pour traiter de la situation.

La Suisse déplore l'incertitude que cela représente pour la population locale concernée. La Suisse reste néanmoins en contact avec tous les membres du Conseil et les acteurs humanitaires afin de faciliter rapidement, de manière transparente et inclusive, un compromis qui permettrait de maintenir l’accès humanitaire transfrontalier dans le nord-ouest de la Syrie.

Le 5 juillet, le thème «enfants dans les conflits armés» a été au centre d'un débat ouvert du Conseil de sécurité de l'ONU. Le rapport annuel du Secrétaire général de l'ONU sur ce sujet a été présenté à cette occasion. Jusqu'à présent, le Conseil a adopté 13 résolutions qui constituent un cadre et des instruments importants pour la protection des enfants. Depuis 2005, cela a permis de libérer plus de 150’000 enfants des groupes ou des forces armés. Cependant, il faut faire davantage. En 2022, plus de 27'000 violations graves des droits de l'enfant ont été recensées dans différents conflits armés. Il s'agit notamment d'homicides et de mutilations, d'attaques contre des écoles et des hôpitaux et de refus d'accès humanitaire. Le rapport contient une liste des belligérants qui commettent systématiquement de telles violations graves des droits de l'enfant.

Lors du débat ouvert, la Suisse a souligné les domaines dans lesquels des progrès sont nécessaires pour mieux protéger les enfants dans les conflits armés. Premièrement, les instruments développés par le Conseil de sécurité pour renforcer l'obligation de rendre compte des violations graves des droits de l'enfant doivent être appliqués de manière crédible, indépendante et transparente. Dans ce contexte, il est par exemple important que les forces armées du Myanmar et les forces armées russes figurent dans la liste du dernier rapport. La Suisse s'est également prononcée en faveur d'un renforcement des mesures visant à surveiller et à prévenir les violations graves des droits de l'enfant. Deuxièmement, la Suisse a condamné les attaques contre les écoles et les hôpitaux ainsi que leur utilisation militaire. En effet, l'accès à l'éducation est l'un des piliers d'une paix durable. Troisièmement, la Suisse a souligné l'importance à long terme des programmes de réintégration pour les enfants anciennement associés à des groupes ou à des forces armées. De tels programmes devraient également offrir des perspectives économiques et répondre aux besoins des filles afin de permettre une intégration durable des enfants concernés dans la vie civile et éviter un nouveau recrutement.

«Les enfants, avec leur créativité, leur ambition et leurs recommandations, que nous avons bien écoutées, peuvent changer le monde. Ou, dans les mots de Graça Machel: Les enfants sont une force unificatrice capable d'amener les humains sur des bases éthiques communes», a souligné l'ambassadrice de Suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl en conclusion du débat ouvert à New York.

Déclaration de la Suisse sur le thème «enfants dans les conflits armés», Conseil de sécurité de l'ONU, 05.07.2023

Le Conseil de sécurité de l’ONU s’est penché aujourd’hui sur la mission de maintien de la paix de l’ONU en République centrafricaine (MINUSCA). Malgré plusieurs accords de paix, le pays est en proie à un conflit armé qui fait régulièrement de nombreux morts et blessés, y compris parmi la population civile, dont la protection est la priorité de la MINUSCA. Plus de 3 millions de personnes dépendent de l’aide humanitaire dans le pays. 

Le rôle des femmes dans les processus politiques est essentiel pour l’instauration d’une paix durable en République centrafricaine, a souligné la Suisse lors de la réunion du Conseil de sécurité. Malgré l’amélioration de la situation sécuritaire dans certaines régions, les groupes armés continuent à commettre des violences. Cela rend l’accès humanitaire difficile et augmente les souffrances de la population civile. Leur protection doit être assurée et a lutte contre l’impunité renforcée.

La promotion d’une paix durable et la protection des civils font partie des priorités de la Suisse au sein du Conseil de sécurité et sont au cœur de sa politique étrangère. «Nous ne pourrons pas consolider la paix en République centrafricaine tant que des violences quotidiennes continuent d’affecter une partie de la population. La réponse à l’insécurité dans le pays passe par des processus politiques inclusifs, et doit reposer sur le droit international, garantissant les droits des femmes et créant un environnement sûr et respectueux pour leur participation», a déclaré l’ambassadrice de Suisse à l’ONU, Pascale Baeriswyl, à New York.

Depuis août 2022, la Suisse est représentée par un bureau de coopération dans la capitale Bangui. Sur place, l’engagement de la Suisse se concentre sur la protection des populations civiles ainsi que sur le respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme. Eric Marclay, chef de la représentation suisse, explique dans une interview la collaboration de la Suisse avec la MINUSCA et son importance pour les habitants de la République centrafricaine.

Déclaration de la Suisse, Briefing sur la MINUSCA, 20.06.2023

La secrétaire d'Etat du DFAE Livia Leu a représenté la Suisse lors d’un débat ouvert du Conseil de sécurité de l'ONU qui était organisé par les Emirats arabes unis. Le débat s'est concentré sur le thème «Climat, paix et sécurité». Agir pour la sécurité climatique est une priorité pour la Suisse en tant que membre du Conseil de sécurité en 2023 et 2024. Au sein de cet organe, elle assure la coprésidence informelle du groupe d'experts sur le climat et la sécurité avec les Émirats arabes unis et le Mozambique.

Les effets du changement climatique, tels que les sécheresses, les inondations et autres catastrophes naturelles, menacent les moyens de subsistance des populations du monde entier. La stabilité et la sécurité de nombreux pays et régions sont ainsi compromises. Plus de la moitié des pays les plus touchés par le changement climatique sont en proie à des conflits armés. Ils sont donc plus vulnérables à ces conséquences. «La menace la plus systémique pour l’humanité reste le changement climatique», a souligné la secrétaire d'État Leu au Conseil de sécurité.

Le changement climatique peut renforcer le cercle vicieux des tensions, de la fragilité et des conflits. «La sécurité climatique est une des bases de la stabilité. Reconnaître le lien indéniable entre le changement climatique et la sécurité est ainsi impératif. Notre réponse doit être innovante», a déclaré la secrétaire d'État Leu au Conseil.

Pour faire des progrès concrets dans le domaine de la sécurité climatique, Livia Leu a insisté sur la prise en compte des effets du changement climatique dans la prévention des conflits. La science et les nouvelles technologies ont un rôle central à jouer dans ce domaine. Afin de mieux anticiper les risques liés au climat, il est par exemple possible de recourir à des systèmes d'alerte précoce. Ceux-ci combinent les meilleures données disponibles sur le changement climatique et les facteurs socio-économiques afin de prédire, par exemple, l'insécurité alimentaire future, les déplacements de population et la dynamique des conflits. D'autre part, Madame Leu a déclaré que les mesures de promotion de la paix du Conseil de sécurité de l'ONU devaient être plus sensibles au climat. Par exemple, par l’intermédiaire de conseillers climatiques pouvant soutenir les missions de l'ONU directement sur le terrain.

«L’inaction n’est pas une option. C’est pourquoi ce Conseil se doit d’agir sur les rouages complexes qui relient le climat, la paix et la sécurité. Il s’agit de la seule façon de remplir son mandat: maintenir la paix et la sécurité internationales», a souligné la secrétaire d'État à New York.

Déclaration de Livia Leu sur le climat, la paix et la sécurité, Conseil de sécurité de l'ONU, 13.06.2023

Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est réuni d'urgence le 6 juin et s'est penché sur la destruction du barrage de Nova Kakhovka en Ukraine. La Suisse s'est déclarée profondément préoccupée par ces nouveaux développements, qui font peser un poids supplémentaire sur la population civile, marquée par l'agression militaire continue de la Russie. Le secrétaire général de l'ONU António Guterres s'est également exprimé hier par le biais d'un communiqué de presse et a déclaré être confronté à une catastrophe humanitaire, économique et écologique. 

Des milliers de personnes seront touchées par cette catastrophe. Outre les conséquences désastreuses à court terme dans le sud de l'Ukraine, il faut également s'attendre à de graves conséquences à long terme. «La Suisse est préoccupée par les risques que pourraient causer les inondations massives sur l’environnement ainsi que la sécurité énergétique et alimentaire, notamment sur l’approvisionnement en eau», a déclaré Adrian Dominik Hauri au Conseil de sécurité à New York.

Cet événement est un triste exemple du lien entre l'eau et la protection des populations civiles, un sujet que le Conseil de sécurité de l'ONU a déjà examiné en détail en mars 2023, à l'initiative de la Suisse et du Mozambique. En particulier, l'approvisionnement en eau douce de la Crimée dépend en grande partie du barrage de Nova Kakhovka. Dans cette situation de crise, la protection de la population civile doit être une priorité, comme l'exige le droit international humanitaire. La protection de l'environnement dans les conflits armés est également d'une importance capitale. La Suisse est prête à soutenir pleinement la réaction immédiate de l'ONU et des partenaires humanitaires qui, en coordination avec le gouvernement ukrainien, font tout ce qui est en leur pouvoir pour fournir une aide vitale et assurer, entre autres, l'approvisionnement en eau potable. Toutes les parties au conflit sont tenues d'assurer l'accès humanitaire à toutes les personnes ayant besoin d'aide.

Le barrage de Nova Kakhovka est également central pour le système de refroidissement de la centrale nucléaire ukrainienne de Zaporijjia, sur lequel le Conseil de sécurité a récemment délibéré sous la présidence de la Suisse et du conseiller fédéral Ignazio Cassis. Les «sept piliers» définis par Rafael Grossi, directeur général de l'Agence internationale de l'énergie atomique, stipulent notamment que l'intégrité de la centrale et l'approvisionnement logistique doivent être garantis à tout moment.   

Compte tenu de l'urgence et de la gravité de la situation, la Suisse a souligné au Conseil que les attaques contre les infrastructures civiles étaient inacceptables. Le droit international humanitaire interdit les attaques contre les biens civils et prévoit une protection spéciale pour les barrages. La Suisse appelle toutes les parties à respecter le droit international humanitaire. Une fois de plus, la Suisse a condamné l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine et a appelé la Russie à la désescalade immédiate, à cesser tous les combats et à retirer immédiatement ses troupes du territoire ukrainien.

Sous la direction du conseiller fédéral Ignazio Cassis, le Conseil de sécurité de l'ONU a débattu le 30 mai 2023, en présence de l'Ukraine, de la protection de la centrale nucléaire Zaporijjia. «Nous sommes tous conscients des risques pour la population civile lorsqu'une centrale nucléaire se trouve dans une zone de guerre. Il est de notre devoir de protéger la population civile», a déclaré le conseiller fédéral Cassis à New York. 

Lors du briefing, le directeur général de l'AIEA Rafael Grossi a présenté au Conseil cinq principes pour la protection de la centrale nucléaire située dans le sud-est de l'Ukraine:

1. Aucune attaque de quelconque nature depuis ou contre la centrale nucléaire;
2. Pas de stockage ni de stationnement d'armes lourdes ou de troupes sur le site;
3. Aucune menace pour l'alimentation électrique externe;
4. Protection contre toute attaque et tout acte de sabotage de tous les systèmes nécessaires au fonctionnement sécurisé de la centrale;
5. Aucune opération pouvant porter atteinte à ces principes.

Durant la réunion, la Suisse a réitéré sa condamnation de l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine et de toute attaque contre des infrastructures civiles. La Suisse a à nouveau appelé la Russie à retirer ses troupes du territoire ukrainien. Elle a salué l'engagement de l'AIEA en faveur de la protection des centrales nucléaires civiles en Ukraine et a appelé tous les membres du Conseil à soutenir les cinq principes énoncés par l'Agence pour protéger la centrale nucléaire Zaporijjia. Le conseiller fédéral Cassis a notamment demandé à la Russie et à l'Ukraine de mettre pleinement en œuvre ces cinq principes.

En accord avec l'AIEA et les autres membres du Conseil, la diplomatie suisse a plaidé ces dernières semaines pour la tenue de cette réunion. La Suisse a rappelé que la protection de la centrale nucléaire Zaporijjia relève du respect du droit international humanitaire. Le respect et la promotion du droit en question est une priorité pour la Suisse et constitue un pilier de ses bons offices.

La séance d'aujourd'hui est thématiquement liée aux priorités du Conseil fédéral pour le siège de la Suisse au Conseil de sécurité. Durant le mois présidentiel en mai, plusieurs réunions ont été présidées par des membres du Conseil fédéral. Les 3 et 4 mai, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a présidé un débat ouvert sur l’instauration de confiance mutuelle et une réunion sur la coopération entre l'ONU et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Le 23 mai, le président de la Confédération Alain Berset a souligné devant le Conseil que la protection de la population civile dans les conflits armés ne devait pas seulement rester sur le papier, mais être davantage mise en œuvre dans la pratique. De son côté, la conseillère fédérale Viola Amherd a présidé le 25 mai une réunion portant sur le financement des missions de maintien de la paix en Afrique. La séance d'aujourd'hui met enfin l'accent sur la protection des populations civiles contre les catastrophes nucléaires. Grâce à ces réunions et à d'autres réunions géographiques et thématiques, le Conseil fédéral est en bonne voie pour mettre en œuvre ses priorités. Dans l'ensemble, la Suisse tire un bilan positif de cette première présidence.

Cinq principes pour garantir la sécurité nucléaire à la centrale nucléaire Zaporijjia, AIEA (Directeur général de l'AIEA Rafael Grossi) (en) 

Discours du Conseiller fédéral Ignazio Cassis 

Newsticker: Engagement de la Suisse en Ukraine 

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé à l'unanimité aujourd'hui la Mission d'appui des Nations unies en Irak (MANUI). Cette Mission conseille et soutient le gouvernement et le peuple irakiens dans la promotion d'un dialogue politique inclusif et de la réconciliation aux niveaux national et local, dans le processus électoral, dans le dialogue avec ses voisins, dans la protection des droits de l'homme et dans les réformes judiciaires et juridiques.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a également prolongé aujourd'hui les mesures de sanctions au Soudan du Sud ainsi que le mandat du Groupe d'experts y relatif. La Suisse a soutenu la prolongation de ces deux mandats au Conseil de sécurité.

Les civils paient le prix fort lors d’un conflit armé. La longue tradition humanitaire de la Suisse et son engagement en faveur du droit international humanitaire sont reconnus dans le monde entier. La question de la protection de la population civile et des personnes hors de combat est au centre de de nombreuses situations de conflit dont s’occupe le Conseil de sécurité. Dans la vidéo, Laura Reymond-Joubin, Human Security Advisor, explique ce qu'elle fait pour la protection des civils en République démocratique du Congo.

La Conseillère fédérale Viola Amherd a présidé le Conseil de sécurité de l'ONU le 25 mai à l'occasion de la Journée de l’Afrique et de l'anniversaire des 75 ans de soutien à la paix de l'ONU. En 1948, le Conseil de sécurité de l'ONU a mandaté la première mission de paix, l'ONUST, pour surveiller le cessez-le-feu au Proche-Orient. Outre les missions de paix de l'ONU, le Conseil de sécurité autorise également les opérations des organisations régionales. La réunion d'aujourd'hui s'est concentrée sur le financement prévisible, durable et flexible des missions de soutien à la paix de l'Union africaine (UA).

De nombreux conflits se déroulent sur le continent africain. L'UA, en tant qu'organisation régionale des Etats du continent, revêt donc une importance particulière. Elle est l'organisation clé pour les questions de paix et de sécurité en Afrique et est donc également un partenaire important de l'ONU. «La Suisse se félicite de cette contribution importante. Nous avons l'intention d'utiliser notre mandat au sein du Conseil pour collaborer encore plus étroitement avec l'Afrique et l'UA et poursuivre notre soutien de longue date à l'architecture de paix et de sécurité sur ce continent», a déclaré la conseillère fédérale Viola Amherd au Conseil de sécurité.

La Suisse soutient l'initiative des membres africains du Conseil de sécurité de l'ONU en faveur d'une nouvelle décision du Conseil visant à assurer un financement prévisible, durable et flexible pour les missions de l'UA. Cela constituerait une étape décisive pour l'avenir des opérations de paix. La Suisse apportera une contribution constructive à cet égard au sein du Conseil de sécurité.

Discours de la Conseillère fédérale Viola Amherd, Conseil de sécurité de l'ONU, 25.05.2023

Dans le cadre de la présidence suisse du Conseil de sécurité de l'ONU, le président de la Confédération Alain Berset a dirigé, le mardi 23 mai 2023, un débat ouvert consacré à la protection des civils dans les conflits armés. Le président de la Confédération a déclaré que nous disposions des instruments juridiques, politiques et opérationnels pour protéger la population civile dans les conflits armés, faisant ainsi référence aux résolutions adoptées à l'unanimité en 2018 et 2021 sur la sécurité alimentaire et sur la protection des infrastructures civiles. De tels instruments devraient à l'avenir être mieux utilisés par le Conseil de sécurité et tous les États membres des Nations Unies. Au nom de la Suisse, le président de la Confédération a proposé cinq moyens d'y parvenir, tout en soulignant que la volonté politique était déterminante.

Premièrement, il faut appeler à mettre fin aux attaques contre les biens indispensables à la survie de la population civile. Deuxièmement, il faut garantir un accès humanitaire total, rapide, sûr et sans entrave à toutes les personnes dans le besoin. Troisièmement, les parties au conflit qui affament les civils comme méthode de guerre doivent rendre des comptes. Quatrièmement, la Suisse demande que les femmes soient pleinement impliquées dans tous les processus de protection de la population civile. Et cinquièmement, il faut garantir que celle-ci reste bien protégée lorsque les missions de paix de l'ONU se retirent.

Lors de conflits armés, le manque de biens et services de base tels que l'eau, les denrées alimentaires et l'accès au système de santé fait davantage de victimes que les conséquences directes des hostilités. Outre les membres du Conseil de sécurité de l'ONU et les représentants d'autres États, le secrétaire général de l'ONU António Guterres, la présidente du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) Mirjana Spoljaric Egger et une représentante de la société civile de l'Afrique de l'Ouest ont participé au débat ouvert. Le débat a souligné l'importance du droit international humanitaire dans les conflits armés, un thème en faveur duquel la Suisse s'engage depuis longtemps avec force en sa qualité d'État dépositaire des Conventions de Genève et de siège du CICR. 

Discours du président de la Confédération Alain Berset sur la protection des civils dans les conflits armés, Conseil de sécurité de l'ONU, 23.05.2023

Fin mai, le Conseil de sécurité de l'ONU se prononcera sur le renouvellement du mandat de la Mission d'assistance des Nations unies en Irak (MANUI). Après des décennies d'insécurité, une reconstruction lente après la guerre du Golfe et la présence de l'État islamique, qui a pu être repoussée en 2017, des évolutions positives ont été constatées ces dernières années en Irak. A partir de 2018, la reconstruction a été prise en main. Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur du pays est passé de 5 millions à 1,2 million. Malgré cela, l'Irak reste politiquement et confessionnellement divisé. La MANUI accomplit un travail important pour assurer l'avenir de l'Irak en tant qu'État stable dans lequel l'ensemble de la société - en particulier les femmes et les filles - participe sur un pied d'égalité, sans discrimination.

La Suisse salue les efforts du gouvernement irakien et les réformes entreprises pour lutter contre la corruption, protéger les droits de l'homme et atténuer les effets du changement climatique. «En effet, le changement climatique est un facteur déstabilisant en Irak. Il contribue aux sécheresses et à la raréfaction de l'eau, avec des conséquences graves pour l'agriculture et les moyens de subsistance, qui renforcent les menaces de troubles sociaux et de déplacements internes. Chaque mesure visant à atténuer les effets du changement climatique sert également à la prévention», a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl le 18 mai au Conseil de sécurité de l'ONU. La Suisse s'engage à ce que les aspects liés au changement climatique soient maintenus ou renforcés dans le mandat de la MANUI. En outre, la Suisse a souligné que la protection des minorités et des personnes vulnérables est essentielle pour la cohésion sociale et la réconciliation nationale des différents groupes ethniques.

La MANUI est une mission civile de soutien créée en 2003 à la demande de l'Irak par une décision du Conseil de sécurité de l'ONU. En 2007, le rôle de la mission a été renforcé. Elle conseille et soutient le gouvernement et le peuple irakiens dans la promotion d'un dialogue politique inclusif et de la réconciliation aux niveaux national et local, dans le processus électoral, dans le dialogue avec ses voisins, dans la protection des droits de l'homme et dans les réformes judiciaires et juridiques.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Irak, Conseil de sécurité de l'ONU, 18.05.2023

Cette semaine, nous mettons l'accent sur la priorité «Agir pour la sécurité climatique» dans le cadre du siège que la Suisse occupe au Conseil de sécurité de l'ONU. Le changement climatique représente également une menace pour la paix et la sécurité internationales. L’élevation des températures et les sécheresses peuvent notamment entraîner une fluctuation des prix des denrées alimentaires, générer une intensification de la concurrence pour les ressources naturelles, ou encore menacer les moyens de subsistance et contraindre les populations à l’exil. Le changement climatique constitue un multiplicateur de risques en ce sens qu’il peut contribuer à accentuer les facteurs de stress d’ordre politique, social, économique et environnemental. Bien souvent, ce sont les groupes les plus vulnérables de la population qui sont les plus durement touchés par les risques climatiques. Dans ce domaine également, la Suisse possède une expertise et un savoir-faire permettant d’atténuer les risques liés au climat.

La Corne de l'Afrique est l'une des régions les plus fragiles du monde. Les conflits armés, mais aussi le changement climatique, ont de graves conséquences sur les populations civiles, notamment en matière de sécurité alimentaire et d'accès aux services de base, tels que les soins de santé. Découvrez en vidéo ce que fait la Suisse sur place.

Durant la présidence suisse du Conseil de sécurité de l'ONU, le groupe ACT, qui s'engage pour un Conseil de sécurité efficace, a fêté ses dix ans d'existence. 

Au sein du groupe, la Suisse a fait avancer un code de conduite par lequel les Etats s'engagent volontairement à ne pas voter au Conseil de sécurité contre des résolutions visant à prévenir ou à faire cesser des crimes de guerre et des crimes contre l'humanité. 129 membres ou observateurs de l'ONU l'ont signé à ce jour. Il s'agit d'un signal fort adressé au Conseil et qui devrait renforcer son efficacité – une priorité de la Suisse pour son mandat.

Article: 129 États s'engagent à agir de manière responsable en cas de crimes de guerre

Lors d'un débat le 10 mai 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la situation en Bosnie et Herzégovine. La Suisse est engagée sur place depuis plus de 30 ans. Plus de 60 000 personnes originaires de Bosnie et Herzégovine vivent aujourd'hui en Suisse. «Nos pays sont fortement liés. Nous contribuons à la paix durable, la sécurité, la prospérité et la bonne gouvernance du pays», a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl. Elle a également rappelé le travail important de la mission de maintien de la paix EUFOR Althea en Bosnie et Herzégovine, qui contribue de manière essentielle au maintien de la paix dans une région où les tensions sont de nouveau en hausse.

Près de 30 ans après la guerre, la société bosnienne est toujours confrontée à des défis dont les racines profondes nécessitent des solutions durables. Malgré certaines évolutions positives dans le domaine des droits de l'homme, les discours de haine et la réinterprétation des événements historiques persistent. «Nous appelons à s'abstenir de toute rhétorique de la discorde», a souligné Madame Baeriswyl à New York. Pour surmonter ces défis, la priorité est de promouvoir l'unité du pays en respectant la diversité et les libertés fondamentales des personnes. Pour ce faire, tous les acteurs politiques doivent travailler ensemble dans l'intérêt de l'ensemble de la population. Dans ce contexte, la participation des femmes et des jeunes aux processus de décision politique est essentielle et profite au processus de réconciliation ainsi qu’à la société en général. En outre, les droits des minorités doivent être protégés et la liberté des médias et de réunion doivent être garanties et renforcées.

Depuis décembre 2022, le pays des Balkans est officiellement candidat à l'adhésion à l'UE. «La Suisse continuera à soutenir la Bosnie et Herzégovine dans son intégration européenne. Nous soutenons la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Bosnie et Herzégovine ainsi que son avenir pacifique et multiethnique», a déclaré Pascale Baeriswyl au Conseil.

Déclaration de la Suisse sur la situation en Bosnie et Herzégovine

Le 4 mai 2023, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a présidé le briefing annuel du Conseil de sécurité de l'ONU sur la coopération entre l'ONU et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Lors de cette réunion, le président de l'OSCE lors de cette année, Bujar Osmani, ministre des Affaires étrangères de Macédoine du Nord, a informé le Conseil des priorités et des activités de l'organisation. La Charte de l'ONU reconnaît l'importance de la coopération entre l'ONU et les différentes organisations régionales, telles que l'Union africaine, la Ligue des États arabes et l'Union européenne. L'ONU et l'OSCE célèbrent ce mois de mai le 30ème anniversaire de leur coopération qui fut scellée par la signature d'un accord en 1993. L'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine représente le plus grand défi de l'histoire de l'OSCE. Dans ce contexte, le leitmotiv choisi par l'actuelle présidence de l'OSCE, «It’s About People», est plus que jamais d'actualité. «Notre responsabilité première est de protéger la population civile. Cette responsabilité constitue l’essence-même du lien entre l'OSCE et les Nations unies», a souligné le conseiller fédéral Cassis devant le Conseil de sécurité.

L'OSCE est la plus grande organisation régionale de sécurité au monde. Sa présence dans 13 pays a un effet stabilisateur dans des régions comme les Balkans occidentaux, le Caucase ou l'Asie centrale. L'OSCE dispose de mécanismes permettant de documenter les violations des droits de l'homme et du droit international humanitaire. Elle effectue en outre un travail important contre les effets négatifs du changement climatique dans la région, par exemple en matière de gestion durable des ressources en eau. «Nous ne devons pas accepter que le futur de l’Europe se joue selon le droit de la force. La Suisse s’engage pour y opposer la force du droit. Il nous appartient à tous de préserver la capacité d'action de l'OSCE», a souligné le conseiller fédéral Cassis à New York. L'OSCE doit rester centrale pour la promotion du dialogue et le règlement pacifique des conflits en Europe.

Discours Ignazio Cassis – Briefing OSCE, Conseil de sécurité de l'ONU, 04.05.2023

En tant que présidente du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse a organisé le 3 mai un débat ouvert dans lequel elle a mis en avant sa volonté de «promouvoir une paix durable», une de ses priorités au sein du Conseil. Une confiance mutuelle et un multilatéralisme fort et ciblé sont des vecteurs essentiels pour trouver des solutions aux défis mondiaux tels que le changement climatique, les pandémies, les crises économiques mondiales et en faveur de la paix et la sécurité. «Le système multilatéral est sous tension, mais il n’est pas en faillite. Il est temps d’affiner nos outils pour restaurer la confiance et consolider une paix durable», a déclaré le conseiller fédéral Ignazio Cassis, qui a présidé le débat au Conseil.

Le chef du DFAE a décliné ses idées pour faire du multilatéralisme une réelle valeur ajoutée. Tout d'abord, l’établissement d’un cadre normatif respecté par tous renforce la prévisibilité et, contrairement à l'arbitraire, il mène vers la confiance mutuelle. Deuxièmement, la promotion de la paix doit adopter une approche inclusive. La confiance doit ensuite se fonder sur des faits scientifiquement vérifiés. «La science et les nouvelles technologies nous offrent des opportunités pour mieux anticiper et comprendre les risques d’aujourd’hui et les chances de demain. Nous devons répondre aux défis du 21e siècle avec des réponses du 21e siècle», a déclaré Ignazio Cassis à New York. Ces connaissances se révèlent aussi nécessaires pour prévenir les conflits et garantir la paix. «Le débat d’aujourd’hui est une vraie opportunité de recueillir des idées et propositions des états membres et de tirer parti des synergies qui nous unissent. La confiance se gagne dans les actions, pas dans les intentions», a lancé le conseiller fédéral Cassis lors du débat.

Communiqué de presse

Discours Ignazio Cassis – «Futureproofing Trust for Sustaining Peace», Conseil de sécurité de l'ONU, 03.05.2023

Présidence suisse du Conseil de sécurité de l’ONU 

Le 3 mai aura lieu, sous la présidence du conseiller fédéral Ignazio Cassis, le premier évènement phare organisé par la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU. Sous le titre «Renforcer la confiance pour une paix durable», le débat mettra l’accent sur l’une des priorités suisses au Conseil consistant à «construire une paix durable».

Ce débat a pour objet d’examiner et de consolider les approches et les instruments du Conseil de sécurité visant à instaurer la confiance, afin de favoriser une paix qui soit durable compte tenu des défis actuels et à venir.

Communiqué de presse

Aujourd'hui, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté à l'unanimité une résolution dans laquelle il condamne la décision des talibans d'interdire aux femmes afghanes de travailler pour l'ONU en Afghanistan. Ces décisions ont un impact dévastateur sur une grande partie de la population et constituent un obstacle sérieux à un Afghanistan uni, pacifique, prospère et inclusif. Cette nouvelle interdiction de travailler affecte la capacité de la Mission d'appui des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) à remplir son mandat, qui a été prolongé de 12 mois par le Conseil de sécurité le 16 mars 2023.

La Suisse a voté en faveur de la résolution au Conseil de sécurité. La résolution constitue un signal clair du Conseil de sécurité face à cette situation alarmante. Elle appelle les talibans à révoquer leurs décrets. Cette interdiction constitue une violation de la Charte de l'ONU et des droits des femmes. Elle entrave l'aide humanitaire ainsi que le développement social et économique du pays.

L'ensemble de la société afghane, en particulier les femmes et les filles ainsi que les minorités ethniques, doit pouvoir participer à la vie publique sans crainte de représailles. Ceci est essentiel pour le développement dont le pays a tant besoin ainsi que pour une paix durable en Afghanistan.

Afghanistan: les femmes interdites de travailler pour des ONG – Inquiétude du DFAE

Dans le cadre de son mandat au Conseil, la Suisse s'est exprimée aujourd'hui pour la première fois sur le rapport de la mission des Nations unies (MINUK) et sur la situation au Kosovo. Les personnes arrivées en Suisse il y a plus de 20 ans en provenance des Balkans occidentaux constituent aujourd'hui une part importante de la société suisse. «L'avenir du Kosovo, de sa population et une paix durable dans les Balkans occidentaux nous tiennent à cœur», a déclaré Pascale Baeriswyl, ambassadrice de Suisse auprès de l'ONU, au Conseil de sécurité à New York.

La Suisse s'engage au Kosovo et dans l'ensemble des Balkans occidentaux en faveur de sociétés pacifiques et multiethniques respectant les droits de l'homme et l'État de droit. «Une coexistence pacifique ne peut être atteinte que par un dialogue honnête, constructif et inclusif», a souligné Pascale Baeriswyl. Cela implique également une participation égale et effective des femmes. La coopération entre le Kosovo et les acteurs internationaux sur le terrain a porté ses fruits. Le Kosovo a par exemple obtenu des résultats dans la lutte contre la corruption et le crime organisé.

L'accord concernant la voie de la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie est une étape dont il faut se féliciter. Il s'agit à présent de s'appuyer sur cette dynamique positive et de mettre pleinement en œuvre les engagements pris entre les deux parties. La situation sécuritaire reste tendue, en particulier dans le nord du Kosovo. La Suisse déplore les actions et les déclarations qui conduisent à de nouvelles tensions et appelle les parties à s'efforcer de parvenir à la réconciliation et à une paix durable. Elle condamne les incidents interethniques au Kosovo qui nuisent à l'instauration d'un climat de confiance. Dans ce contexte, la Force pour le Kosovo (KFOR), à laquelle la Suisse contribue avec un contingent militaire, continue de jouer un rôle important en tant que garante d'un environnement stable et sûr au Kosovo. 

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU sur la situation au Kosovo

Lors d'un débat ouvert le 24 avril, le Conseil de sécurité de l'ONU a discuté de l'efficacité du multilatéralisme. C'est précisément dans une période de crises multiples que le multilatéralisme doit être renforcé et focalisé. La communauté internationale doit concentrer ses forces sur les grandes questions qui ne peuvent pas être résolues de manière isolée, comme le changement climatique, les pandémies ou l'extrême pauvreté, les crises économiques mondiales ou les menaces de guerre.

La base du système multilatéral est la Charte des Nations Unies, adoptée en juin 1945, peu après la fin de la Seconde Guerre mondiale. L'expansion territoriale par la force - autrefois privilège des grandes puissances militaires et moyen légitime de politique étrangère - a été interdite par la Charte. «La Suisse est convaincue qu’un multilatéralisme efficace demeure la seule façon de réaliser la vision d’un monde pacifique et juste. D’un monde où règne la force de la loi et non la loi du plus fort et où la dignité humaine est toujours respectée. Un monde, enfin, dans lequel l’ensemble de la population profite du progrès social et économique», a déclaré à New York Pascale Baeriswyl, ambassadrice suisse à l'ONU.

L'impact de la Charte de l'ONU n'a cependant d'égal que la volonté de la communauté internationale de la mettre en œuvre. Et cette volonté fait trop souvent défaut. Les principes de la Charte ne sont pas un menu à la carte. «Nous appelons au respect inconditionnel du droit international par tous les acteurs, en toutes circonstances. Et nous appelons au courage pour enfin sérieusement engager des réformes du système multilatéral, y compris de ce Conseil, afin de rétablir la confiance dans et au sein de ce système», a souligné Mme Baeriswyl au Conseil de sécurité.

En mai 2023, la Suisse assurera la présidence du Conseil de sécurité de l’ONU. Cette fonction est encadrée par des règles. Elle sert avant tout à garantir le bon déroulement des travaux du Conseil pour que celui-ci puisse prendre des décisions. La présidence est assurée à tour de rôle par les membres du Conseil de sécurité, suivant l’odre alphabétique anglais des noms des États. 

Le pays qui préside le Conseil dirige les séances et représente le Conseil en cas de besoin vis-à-vis de l’extérieur et des autres organes de l’ONU tels que l’Assemblée générale. Pendant ce mois de présidence, la Suisse aura l’opportunité de mettre en avant les priorités thématiques qu’elle a définies pour son mandat au Conseil de sécurité de l’ONU en 2023-2024 et de donner des impulsions à l’action du Conseil

Article: Présidence suisse du Conseil de sécurité de l’ONU

Dans le cadre d'un débat ouvert, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché le 30 mars sur l'initiative «Silencing the Guns in Africa» de l'Union africaine (UA) – une association d'Etats africains. Elle vise à mettre fin à toutes les guerres, conflits et violences basées sur le genre sur le continent africain.

La Suisse soutient les efforts pour une paix durable en Afrique. L'initiative est ambitieuse et doit faire face à de nombreux défis. «Malheureusement, les armes parlent encore trop fort en Afrique, mais aussi dans d’autres régions du monde. La prolifération illicite des armes légères et de petit calibre, ainsi que de leurs munitions, continue de semer la violence, de menacer la paix, de déchirer le tissu social et d’entraver le développement», a déclaré Adrian Hauri, ambassadeur suppléant de la Suisse auprès de l'ONU, au Conseil de sécurité de l'ONU.

Dans ce contexte, la Suisse a souligné au Conseil quatre domaines qui peuvent contribuer à la réussite de «Silencing the Guns». Premièrement, l'offre et la demande d'armes doivent être réduites. Il est essentiel de prendre en compte les facteurs politiques, économiques et sociaux dans la prévention de la violence et des conflits, ainsi que le respect du droit international. Deuxièmement, les institutions locales doivent être renforcées afin qu'elles puissent fournir des services publics durables, ce qui renforcera la confiance de la population dans les structures étatiques. Troisièmement, le lien entre le changement climatique et les conflits doit être pris en compte dans les activités humanitaires et de paix ainsi que dans la coopération au développement. Il est urgent que les États concernés puissent réduire leur vulnérabilité aux chocs climatiques afin de contribuer à la paix et à la sécurité. Quatrièmement, le dialogue entre les parties en conflit est essentiel pour désamorcer les tensions avant que la violence n'éclate et pour résoudre les conflits existants. Un tel dialogue doit systématiquement impliquer les femmes et les jeunes. Conformément à sa tradition de médiation et de bons offices, la Suisse continue de s'engager à mettre à disposition des plateformes de dialogue.

«Les armes ne se tairont pas tant qu'elles sembleront plus accessibles qu’un emploi ou une place de formation. Nos efforts de paix doivent aller de pair avec des efforts visant à instaurer la confiance, à renforcer les institutions et l'État de droit, à promouvoir la cohésion sociale, à faire respecter les droits de l’homme et le droit international humanitaire, et à créer des perspectives économiques, particulièrement pour les jeunes», a souligné M. Hauri à New York.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU: «Silencing the Guns in Africa», 30.03.2023

Le 26 septembre 2022, les gazoducs Nord Stream 1 et Nord Stream 2 ont été endommagés par plusieurs engins explosifs. Le motif et l'auteur des actes de sabotage restent inconnus. Le Conseil de sécurité de l'ONU a rejeté le 27 mars 2023 une résolution présentée par la Russie demandant une enquête de l'ONU afin de déterminer les auteurs des actes de sabotage. 

En principe, les enquêtes de l'ONU peuvent apporter une valeur ajoutée, par exemple lorsqu'il n'existe pas d'enquêtes nationales crédibles menées par les autorités compétentes. Dans le cas concret, des enquêtes sont déjà en cours au Danemark, en Allemagne et en Suède. La Suisse estime qu'il est plus approprié d'attendre les résultats de ces enquêtes, tout en s'engageant à ce que les actes de sabotage soient rapidement élucidés. La Suisse s'est donc abstenue lors du vote. 

A l'initiative de la Suisse et du Mozambique, tous deux membres élus, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la protection de l'accès à l'eau et aux infrastructures sanitaires en cas de conflit armé. La réunion informelle a eu lieu le 22 mars à l'occasion de la Journée mondiale de l'eau. Cette thématique constitue un pilier central de la protection des populations civiles dans les conflits armés. 

«L’eau est essentielle à toute vie sur terre et l’accès à l’eau est un droit fondamental. Il doit être garanti en tout temps, y compris en temps de guerre», a souligné Christian Frutiger, vice-directeur et chef de la division Coopération thématique de la DDC, participant au nom du conseiller fédéral Cassis, au Conseil de sécurité. Malgré les obligations existantes en matière de droit international humanitaire, qui sont également reflétées dans plusieurs résolutions du Conseil de sécurité, les installations hydrauliques continuent d'être détruites ou endommagées lors de conflits armés.

Aujourd'hui, près de deux milliards de personnes sont menacées de pénurie d'eau suite à un conflit. Cela implique non seulement l'absence d'eau pour les populations et l'agriculture, mais aussi la propagation de maladies infectieuses telles que le choléra en raison du manque d'hygiène. C'est pourquoi la Suisse a souligné au Conseil de sécurité que le droit international humanitaire doit absolument être respecté et appliqué partout. En effet, le droit international humanitaire protège en principe les infrastructures d'eau en tant qu'objet civil. Il interdit en outre d'attaquer, de détruire et de rendre inutilisables des biens indispensables à la survie de la population civile, tels que les installations et les réserves d'eau potable et les systèmes d'irrigation.

Une infrastructure d'eau fonctionnelle est également essentielle à la consolidation d'une paix durable après les hostilités. L'absence de telles structures empêche la reprise des activités économiques et sociales dans des zones déjà gravement touchées par la guerre. L'instabilité persiste et il existe un risque élevé de voir les anciennes tensions se raviver. La réunion a également mis en lumière les effets négatifs du changement climatique en tant que facteur aggravant pour la protection des services et des infrastructures liés à l'eau dans les conflits armés. C'est pourquoi la Suisse, dans son intervention au Conseil de sécurité, a également mis l'accent sur le rôle central de la prévention, de la reconstruction et du soutien de la communauté internationale aux États et régions touchés par les conflits.

«Les défis actuels en matière d’accès, de gestion et de gouvernance des eaux sont multiples et exigent des solutions multilatérales», a souligné M. Frutiger à New York. Pour cette raison, la Suisse s'engage à ce que ce thème soit inscrit durablement dans les priorités de l'ONU.

Déclaration de la Suisse sur la protection de l'accès à l'eau et aux infrastructures sanitaires dans les conflits armés

Newsticker: Participation suisse à la Conférence de l'ONU sur l'eau, 22-24 mars 2023

Blue Peace: l’eau, un instrument de paix, DDC

Le 16 mars, le Conseil de sécurité de l’ONU a prolongé à l'unanimité le mandat de la Mission d'assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) pour 12 mois. En tant que membre du Conseil, la Suisse a soutenu cette résolution. La MANUA fournit une assistance humanitaire et des bons offices en Afghanistan, protège et promeut les droits de l'homme, soutient l'égalité des sexes et protège les enfants touchés par les conflits armés. La mission est également chargée de promouvoir le développement et la gouvernance en Afghanistan, notamment l'état de droit. Ces thèmes occupent une place centrale dans la politique étrangère de la Suisse. Sur le terrain, la Suisse s'engage avec des organisations partenaires telles que l'ONU, le CICR et des ONG pour réduire les souffrances humaines.

Le Conseil de sécurité a également adopté à l'unanimité une résolution qui mandate une évaluation indépendante de la situation en Afghanistan pour assurer une approche cohérente des acteurs politiques, humanitaires et de développement. Une stratégie politique commune est particulièrement importante vu la gravité du contexte. La Suisse attend de cette évaluation que les voix des femmes et de la société civile soient prises en compte.

L'Afghanistan est confronté à de nombreuses crises qui se renforcent mutuellement et qui ont plongé le pays dans une profonde insécurité. La chute du gouvernement à l'été 2021 a encore aggravé la situation – en particulier pour les femmes et les filles. La liste des incidents violents à leur encontre est longue. Elle comprend notamment des meurtres, des crimes d’honneurs et des mariages forcés. L‘accès des femmes et des filles à l'éducation et au travail est pratiquement inexistant, surtout depuis les décrets imposés par les talibans fin 2022, qui ont encore restreint davantage leurs droits. La Suisse demande aux talibans de revenir sur ces décrets.

La Suisse salue la prolongation du mandat de la MANUA, car ses activités sont vitales pour le peuple afghan. Deux domaines sont essentiels pour la Suisse.  D'une part, l'ensemble de la société afghane, en particulier les femmes, les filles et les minorités ethniques, doit pouvoir participer à la vie publique sans crainte de représailles. Cela est essentiel pour le développement économique et social ainsi que pour une paix durable en Afghanistan. D'autre part, les besoins de la population civile sont immenses. Plus de 28 millions de personnes dans le pays dépendent de l'aide humanitaire pour leur survie. Il faut non seulement trouver des solutions rapides, mais aussi poursuivre le soutien à long terme, notamment pour remédier à l’insécurité alimentaire. Pour que ces efforts soient couronnés de succès, il faut que les talibans reconnaissent le rôle clé des femmes dans la société, l'économie et la politique afghanes.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU sur la situation en Afghanistan

Afghanistan: les femmes interdites de travailler pour des ONG – Inquiétude du DFAE

Afghanistan, DDC

Le 15 mars, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté une résolution prolongeant d'un an le mandat de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS). Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse a soutenu cette résolution afin que la mission soit toujours prête à relever les défis qui se posent dans le pays. Le mandat correspond en outre à ses priorités en tant que membre du Conseil, à savoir protéger la population civile, promouvoir une paix durable et agir pour la sécurité climatique. Après des décennies de conflit, le Soudan du Sud a obtenu son indépendance du Soudan en 2011. Lorsque le nouveau gouvernement s'est effondré en 2013, le jeune État est tombé dans la spirale de la guerre civile, qui a pris fin au niveau national en 2018 avec un accord de paix. Des centaines de milliers de personnes ont été victimes de la guerre et des millions ont été déplacées, dont plus de la moitié sont des femmes et des enfants.

Cette paix est donc fragile. La mise en œuvre de l'accord de paix progresse lentement. La formation d'un gouvernement de transition en février 2020 n'a accéléré ce processus que de façon négligeable. Au niveau infranational, la violence reste malheureusement à l'ordre du jour. «Pour réduire la violence et renforcer la coexistence pacifique, il est essentiel de mener des dialogues de paix au sein de la population. Ces dernières années, la Suisse a collaboré avec le Conseil des Eglises du Soudan du Sud pour soutenir de tels dialogues, que la MINUSS encourage également», a déclaré Pascale Baeriswyl, ambassadrice suisse auprès de l'ONU, au Conseil de sécurité de l'ONU. L'année prochaine, il y aura des élections et la fin de la période de transition, ce qui implique d'autres défis.

Touché par le conflit et une grave insécurité alimentaire, le pays connaît une crise humanitaire massive. «Cette crise est exacerbée par les effets du changement climatique, qui aggrave les conséquences du conflit. Nous encourageons le gouvernement sud-soudanais à relever ces défis avec le soutien de la MINUSS», a souligné Mme Baeriswyl à New York. C'est pourquoi la Suisse s'est également engagée, lors des négociations du mandat, à ce que le Secrétaire général de l'ONU fasse désormais référence aux risques liés aux effets du changement climatique dans son rapport sur la MINUSS au Conseil de sécurité. Le mandat mentionne également l'objectif de l'ONU d'utiliser davantage d'énergies renouvelables dans les opérations de maintien de la paix afin d'accroître leur utilisation responsable des ressources naturelles. En tant que coprésidente du groupe informel d'experts du Conseil sur le climat et la sécurité, la Suisse s'engage également sur cette thématique dans un cadre plus large.

Les tâches de la MINUSS comprennent la protection des civils, le soutien logistique à l'aide humanitaire, l'appui à la mise en œuvre de l'accord de paix, la promotion du droit international humanitaire et le renforcement des droits de l'homme. 2023 sera une année importante pour préparer la fin de la période de transition.

Une paix fragile, article d'actualité

UNMISS, déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU

Le 7 mars, le président de la Confédération Alain Berset s'est également exprimé pour la première fois au Conseil de sécurité de l'ONU dans le cadre de sa participation à la 67e session de la Commission de la condition de la femme (CSW) de l'ONU. Le thème «Femmes, paix et sécurité» a été au centre du débat ouvert du Conseil. Le président de la Confédération a souligné l'importance de la participation des femmes à la prise de décision politique et aux processus de paix. Il a fait référence à son voyage au Mozambique en février 2023: «Les femmes s’investissent pour la paix, aussi bien au sein de leurs communautés qu’au niveau national. Elles contribuent ainsi à bâtir un avenir politique et économique juste et égalitaire pour leur pays.»

L'agenda «Femmes, paix et sécurité» a été adopté par le Conseil de sécurité de l'ONU en 2000: La résolution 1325 et ses résolutions subséquentes reconnaissent le rôle des femmes dans tous les efforts visant à établir une paix durable et appellent à la protection des droits des femmes. Aujourd'hui encore, dans les situations de conflit, les femmes sont souvent les premières cibles de la violence, des discours de haine, des menaces, des représailles et des agressions sexuelles – cela se produit de plus en plus souvent dans l'espace virtuel.

La mise en œuvre de l'agenda doit encore être renforcée au niveau mondial. Berset a invité le Conseil à prendre des mesures concrètes pour relever ces défis: «Il faut désormais allier les paroles à des actes concrets en termes de budget, de personnel et de politique. C’est une condition pour que les femmes puissent s’exprimer et contribuer à une paix durable – en toute sécurité, librement et sans peur de représailles.»

Déclaration du président de la Confédération Berset au Conseil de sécurité de l'ONU

Commission de la condition de la femme des Nations Unies: la Suisse rappelle l’importance du numérique pour l’égalité, communiqué de presse, 06.03.2023

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé le 24 février 2023 à un débat de haut niveau du Conseil de sécurité de l'ONU à New York. Le chef du DFAE a appelé au retrait des forces armées russes présentes depuis une année sur le territoire souverain ukrainien, ainsi qu’au respect des Conventions de Genève. Il a également appuyé l’engagement de la Suisse en faveur de la résolution pacifique du conflit. 

«Après un an de guerre, nous devons mettre nos forces, nos idées et nos moyens en commun pour rétablir le sentiment de sécurité en Europe et assurer le retour à une paix complète, juste et durable en Ukraine» a déclaré Ignazio Cassis devant le Conseil de sécurité de l’ONU.

En tant qu’Etat neutre permanent, la Suisse respecte pleinement ses obligations découlant du droit de la neutralité. Elle ne privilégie aucun des belligérants sur le plan militaire. Toutefois, comme l’a rappelé Ignazio Cassis, «la neutralité ne signifie pas l'indifférence face aux violations du droit international». Pour le chef du DFAE «La Suisse est prête à tout moment à réunir tout le monde autour d'une table. Afin de travailler pour un meilleur respect du droit international humanitaire et, finalement, pour la paix».

Communiqué

Discours Conseil de sécurité de l’ONU

Discours OSCE

23.02.2023 – Assemblée générale de l’ONU: Le conseiller fédéral Ignazio Cassis dénonce l’agression russe et appelle à une solution de paix durable en Ukraine

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis est présent au siège des Nations unies à New York en cette fin de semaine, un an après le déclenchement de la guerre en Ukraine. Il participe à une session extraordinaire d’urgence de l’Assemblée générale, ainsi qu’à un débat au sein du Conseil de sécurité. L’occasion pour le chef du DFAE de rappeler la condamnation ferme par la Suisse de l’agression russe toujours en cours contre l’Ukraine. Et d’appeler à la cessation immédiate du conflit et au retrait des troupes armées russes du territoire souverain ukrainien.

L'Assemblée générale de l'ONU a adopté une résolution à une grande majorité (141 voix), en présence du conseiller fédéral Ignazio Cassis. Celle-ci demande aux Etats et organisations internationales d'accroître leur soutien aux efforts diplomatiques visant à instaurer une paix complète, juste et durable en Ukraine, conformément à la Charte de l'ONU, et à la Russie de retirer ses troupes du territoire ukrainien.

« Avec la résolution d’aujourd’hui, notre objectif intention est d’envoyer un message fort de paix et de respect des principes qui nous unissent » a déclaré Ignazio Cassis devant l’Assemblée générale. Ce nouveau texte appelle les Etats membres de l'ONU et les organisations internationales à accroître leur engagement en faveur de la paix. Un signal clair envoyé par la communauté internationale à la Russie selon le chef du DFAE, qui souligne au passage son appel à toute la communauté internationale « à œuvrer main dans la main en vue d’un règlement pacifique de ce conflit ».

Discours du conseiller fédéral Ignazio Cassis 

Communiqué

«Les faits sont clairs: notre planète se réchauffe, provoquant la montée des eaux et la fonte des glaciers. La Suisse est au premier rang pour observer ce dernier phénomène», a déclaré Thomas Gürber, secrétaire d'Etat adjoint du DFAE et chef de la division ONU lors d'une réunion au Conseil de sécurité de l'ONU. Ce débat été organisé par Malte qui préside le Conseil en février 2023. 

La montée des eaux et des inondations plus fréquentes en raison au changement climatique menacent les infrastructures dans les zones côtières. De plus, la production agricole, la sécurité alimentaire et l'habitat sont menacés par l'érosion des sols et la salinisation. En conséquence, certaines régions deviennent inhabitables, obligeant des millions de personnes à s’exiler à l’intérieur de leur pays ou à le fuir. Cette problématique demande une réponse de l'ensemble du système onusien et donc du Conseil de sécurité. «Le Conseil de sécurité a un rôle clé à jouer. Il doit faire face à l’un des plus grands risques contemporains pour l’humanité», a souligné Thomas Gürber. 

Les déplacements de population dus à l'élévation du niveau de la mer ont le potentiel d'exacerber les conflits entre communautés. La Suisse s'engage au sein du Conseil de sécurité de l'ONU pour contrer les effets négatifs du changement climatique sur la paix et la sécurité dans le monde. Le secrétaire d'État adjoint a demandé au Conseil d'intégrer davantage les effets du changement climatique dans ses activités et dans les mandats des missions de maintien de la paix.

«Les impacts du changement climatique et l’élévation du niveau de la mer se font déjà sentir aujourd’hui, de manière différenciée en fonction des contextes. Ces effets nous concernent tous», a souligné M. Gürber à New York. La politique étrangère de la Suisse est active dans ce domaine depuis des années. Elle a ainsi lancé l'initiative Nansen en 2012 avec la Norvège et la «Plateforme sur le déplacement lié aux catastrophes naturelles», basée à Genève, en 2015. L’objectif de cette plateforme est d'améliorer la protection des personnes contraintes de fuir leur pays en raison de catastrophes naturelles et des conséquences négatives du changement climatique. 

Déclaration de la Suisse lors du débat ministériel au Conseil de sécurité de l'ONU sur la montée du niveau des mers, 14.02.2023

En tant que corédactrice au Conseil de sécurité de l'ONU pour le dossier humanitaire syrien, la Suisse et le Brésil ont demandé une réunion suite au tremblement de terre catastrophique qui a frappé la Turquie. Celui-ci a également touché le nord de la Syrie, où la situation humanitaire était déjà extrêmement préoccupante avant le séisme. Lors de cette réunion, Martin Griffiths, le coordinateur des secours d'urgence de l'ONU, a informé le Conseil de sécurité de la situation dans la zone du séisme et des besoins humanitaires sur place.

A l'issue de la réunion, face aux médias, la Suisse et le Brésil ont appelé tous les acteurs à fournir un accès humanitaire rapide, sans entrave et durable aux populations civiles touchées en Syrie. Jusqu'à présent, l'ONU - s'appuyant sur une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU - ne pouvait fournir une aide transfrontalière à la Syrie que par le passage de «Bab al Hawa». La Suisse et le Brésil ont été encouragés par la décision annoncée hier par la Syrie d'ouvrir deux autres points de passage. Les corédacteurs ont également rappelé à cette occasion qu'ils restaient prêts à faciliter une éventuelle décision nécessaire du Conseil de sécurité.

La Suisse est en contact étroit avec les acteurs humanitaires sur le terrain ainsi qu'avec OCHA, l’organisation de coordination de l’ONU, et d'autres organisations onusiennes. Dans son action en tant que corédactrice, elle est guidée par les évaluations de ces acteurs humanitaires. Les besoins humanitaires de la population civile touchée sont au centre de ses préoccupations.

Newsticker: Tremblements de terre en Turquie et en Syrie

Le 13 février 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la question des enfants dans les conflits armés. Les conflits violents ont un impact catastrophique sur les enfants et les jeunes dans le monde entier. Des millions d'enfants et d'adolescents en sont victimes et sont privés de perspectives d'avenir.

La thématique des enfants dans les conflits armés est étroitement liée aux priorités de la Suisse au Conseil de sécurité, à savoir «protéger les civils» et «construire une paix durable». Au sein du Conseil et dans sa politique étrangère, la Suisse poursuit trois types d'action pour atténuer les conséquences des conflits sur les enfants. «Ce Conseil a développé de nombreux outils pour prévenir les violations graves. Pour qu’ils conservent leur effet dissuasif, il faut préserver leur indépendance, leur impartialité et leur crédibilité», a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl au Conseil de sécurité à New York. 

Premièrement, la Suisse s'engage pour que les enfants soient mieux protégés dans les conflits. Elle le fait notamment en soutenant un système des Nations Unies qui documente les violations graves dans les conflits armés. Le groupe de travail du Conseil de sécurité de l'ONU sur les enfants et les conflits armés les examine et fait des recommandations sur les mesures possibles pour mieux protéger les enfants. Deuxièmement, pour qu'une paix durable ait une chance d'être instaurée, les enfants doivent être réintégrés dans la société après leur participation à un conflit armé. La Suisse encourage la transition vers la vie civile, en offrant aux enfants concernés non seulement un lieu de vie sûr, mais aussi un soutien psychosocial et des possibilités d'éducation et d'emploi. Troisièmement, la Suisse s'engage à ce que les enfants et les jeunes aient accès à l'éducation malgré les conflits. L'éducation permet aux enfants de réaliser leur plein potentiel, de développer leurs compétences et de retrouver un sentiment de normalité et de sécurité.

«En nous mobilisant pour que les enfants aient accès à l’éducation et soient réintégrés dans la société à l’issue d’un conflit, nous participons à l’instauration d’une paix et d’une prospérité durables», indique Simon Geissbühler, ambassadeur, chef de la Division Paix et droits de l’homme au DFAE.

Quand la guerre supplante l’école, article

Le 9 février, le Conseil de sécurité de l'ONU a abordé la question de l’impact du terrorisme sur la paix et la sécurité internationales. Au sein du Conseil, la Suisse a fermement condamné toutes les formes d'activités terroristes. En effet, le terrorisme – en particulier l'État islamique et les groupes sympathisants en Afrique et en Asie centrale – constitue une menace tant pour les individus que pour la stabilité, la paix et la prospérité internationales. Le terrorisme ne connaît pas de frontières ou de nationalités et constitue un défi que la communauté internationale doit relever ensemble. La lutte contre le terrorisme doit toutefois être menée par des moyens conformes à l'État de droit, dans le respect des droits de l'homme et du droit international humanitaire.

La Suisse n'a pas été épargnée par les actes terroristes. Cela montre que la menace terroriste est devenue plus diffuse, surtout en Europe, au cours des dernières décennies. Elle est généralement le fait d'individus radicalisés.

Chaque menace terroriste a ses propres causes profondes et sa propre dynamique de radicalisation et de violence. Pour combattre cette menace dans son essence et agir de manière préventive, les solutions doivent être adaptées au contexte spécifique de l'État concerné, en tenant compte des différents besoins de la société, afin de prévenir la radicalisation et l'extrémisme violent qui peut conduire au terrorisme. Les femmes et les jeunes peuvent jouer un rôle important à cet égard. «La lutte contre le terrorisme ne peut être couronnée de succès que si nous examinons la situation dans son ensemble, en prenant en compte tous les facteurs qui conduisent à la radicalisation et à la violence. Ainsi, nous ne pouvons réussir que si nous nous conformons à l'état de droit», a souligné Riccarda Chanda, cheffe adjointe de la mission permanente de la Suisse auprès des Nations unies à New York, au Conseil de sécurité.

Déclaration de la Suisse sur la menace que le terrorisme fait peser sur la paix et la sécurité internationales, Conseil de sécurité de l'ONU, 09.02.2023

Le Conseil de sécurité de l’ONU a prolongé de trois ans le mandat du Bureau des Nations Unies pour l’Afrique de l’Ouest et le Sahel (UNOWAS). Cette mission déploie ses activités dans 16 pays de la région. En Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel, des millions de personnes font face à de multiples défis complexes qui menacent la sécurité dans la région. L’engagement de l’UNOWAS revêt donc une importance cruciale.

La Suisse endosse avec le Ghana le rôle de corédacteur (co-penholder) et apporte à ce titre son expertise dans les débats du Conseil de sécurité. Elle s’engage depuis longtemps pour la paix et le développement dans la région du Sahel, et poursuit les mêmes objectifs que l’UNOWAS. Il s’agit notamment de protéger la population civile, de promouvoir une paix durable et d’atténuer les effets négatifs du changement climatique sur la sécurité. 

La prévention des conflits et la promotion de la stabilité dans les pays concernés nécessitent une approche globale. La Suisse défend cette position au sein du Conseil de sécurité, mais aussi en tant qu’acteur sur le terrain. La sécurité climatique et la prévention de l’extrémisme violent sont les principaux axes de travail.

Les sécheresses et les inondations, intensifiées par le changement climatique, menacent les moyens de subsistance de nombreuses personnes, qui sont parfois contraintes de quitter leur foyer. Cette situation renforce en outre le potentiel de conflit. Au sein du Conseil de sécurité, la Suisse se mobilise aussi pour que la gestion de ces phénomènes soit intégrée dans les réflexions visant à trouver des solutions pour la région. Sur place, elle renforce la capacité de résistance des populations locales et s’engage pour la préservation des ressources naturelles. En outre, elle agit pour accroître la participation des femmes aux processus de décision politique.

La prévention de l’extrémisme violent est un facteur important pour assurer une sécurité durable en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel. En collaboration avec des partenaires régionaux et l’UNOWAS, la Suisse a lancé en 2016 l’initiative «Conversations régionales pour la prévention de l'extrémisme violent au Sahel-Sahara». Plus de 1000 personnes participent régulièrement à ces échanges. Les approches préventives, la mise en réseau des acteurs régionaux et les alternatives positives à l’extrémisme violent en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel sont au cœur du projet. La prochaine table ronde aura lieu fin février 2023 à Dakar. Carol Mottet, de la division Paix et droits de l’homme, donne son éclairage sur la situation dans un entretien.

Entretien: Suisse-UNOWAS: un partenariat gagnant

Le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé aujourd'hui à l'unanimité le mandat de la Force des Nations Unies chargée du maintien de la paix à Chypre (UNFICYP).

En 1960, la République de Chypre est devenue indépendante. Après l'éclatement de la violence entre les communautés chypriotes turque et grecque sur l'île, le Conseil de sécurité a établi l'UNFICYP en 1964. L'UNFICYP contribue déjà depuis des décennies à la stabilisation sur place. La situation s’est dégradée en 1974 lorsque la Turquie a occupé la partie nord de l'île. Bien qu'un cessez-le-feu ait été conclu, le pays reste aujourd'hui encore divisé, sans accord formel. L'UNFICYP maintient une zone tampon entre les troupes des deux camps. Cette mesure vise à créer les conditions d'une solution politique. L'ONU a également maintenu le dialogue politique – par exemple au Bürgenstock (2004), au Mont Pèlerin (2016) et à Crans-Montana (2017). Mais aucune percée décisive n'a encore été réalisée.

En tant qu'État hôte des négociations, la Suisse suit donc de près et de longue date le conflit chypriote. Elle apporte également un soutien financier aux institutions sur place, comme le Comité des personnes disparues. En tant que membre du Conseil de sécurité, la Suisse a participé aux négociations sur le renouvellement du mandat de l'UNFICYP. La Suisse s'engage au sein du Conseil de sécurité en faveur d'une solution durable, globale et juste pour les deux parties au conflit. Conformément aux résolutions du Conseil de sécurité, cette solution doit s'appuyer sur le principe d'une fédération bicommunautaire et bizonale. La Suisse soutient en particulier la nomination d'un envoyé ou d’une envoyée des Nations Unies pour accompagner étroitement le processus vers un règlement du conflit juste et durable. En outre, la Suisse continue à proposer ses services comme État hôte des pourparlers de réunification. 

Lors de sa réunion du 25 janvier 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur le conflit non résolu à ce jour dans la région soudanaise du Darfour. En 2003, plusieurs groupes ethniques de l'ouest du Soudan se sont soulevés contre le gouvernement du dictateur Omar el-Béchir, renversé en 2019. En tentant de réprimer ces protestations, environ 300’000 civils ont été tués et 2,5 millions de personnes ont été déplacées, selon les données de l'ONU. Peu après, le Conseil de sécurité de l'ONU a estimé que la situation au Soudan constituait une menace pour la paix et la sécurité internationales. Aujourd'hui encore, la région est en conflit. 

En 2005, le Conseil de sécurité a chargé la Cour pénale internationale (CPI) de La Haye d'enquêter sur le génocide, les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité commis au Darfour afin que les responsables – dont el-Béchir – rendent des comptes. «Ce procès donne une voix aux victimes et aux survivants. Il souligne une nouvelle fois le rôle de prévention et de réconciliation joué par la CPI: la Cour représente un vecteur de paix et de sécurité et partage ainsi l’essence même du mandat de ce Conseil», a déclaré l'ambassadrice suisse à l'ONU Pascale Baeriswyl au Conseil de sécurité.

La Suisse est, avec le Japon, le point focal du Conseil de sécurité pour les questions relatives à la Cour pénale internationale. La CPI est une institution centrale pour le traitement des conflits violents, afin de promouvoir les bases de la réconciliation et donc d'une paix durable. C'est pourquoi la Suisse a joué un rôle important dans la création de la CPI en 2001. «Afin que la CPI puisse exercer son mandat de manière efficace, indépendante et impartiale, elle dépend de notre assistance à tous. En ce sens, nous invitons tous les États membres de l’ONU à respecter les obligations de coopération qui leur incombent», a souligné Mme Baeriswyl. La Suisse s'engage en faveur d'une interaction efficace entre la CPI et les organes de l'ONU tels que le Conseil de sécurité, afin de rendre justice aux victimes d'actes de violence dans les conflits par le biais d'un traitement pénal et de lutter contre l'impunité des auteurs de ces actes.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU sur l'engagement de la CPI au Soudan, 25.01.2023

Justice pénale internationale

Le 13 janvier, le Conseil de sécurité de l'ONU s'est penché sur la situation en Ukraine. La Suisse a profité de cette première réunion en tant que membre du Conseil pour condamner une nouvelle fois avec la plus grande fermeté l'agression militaire de la Russie contre le pays. Elle a demandé à la Russie de cesser toutes les opérations de combat et de retirer immédiatement ses troupes. La Suisse souligne que toutes les parties doivent respecter le droit international humanitaire et les droits de l'homme.

L'ambassadrice suisse à l'ONU, Pascale Baeriswyl, a souligné l'ampleur des conséquences des attaques russes répétées sur les infrastructures énergétiques ukrainiennes, y compris l'atteinte à des installations essentielles telles que les hôpitaux et les systèmes d'approvisionnement en eau. La protection des personnes civiles est l'une des priorités de la Suisse au sein du Conseil de sécurité de l'ONU. «Je réitère aujourd’hui l’appel de la Suisse à cesser toute attaque contre les civils et les personnes hors de combat, contre des biens civils et contre des infrastructures essentielles», a souligné l’ambassadrice Baeriswyl.

Des efforts sont nécessaires pour trouver des solutions pacifiques, justes et durables. Outre son action au niveau multilatéral, la Suisse s'engage également au niveau bilatéral pour atténuer la crise humanitaire dans ce pays déchiré par la guerre. La Suisse a déclaré au Conseil qu'elle poursuivra son engagement direct en Ukraine. Elle le fera notamment en versant des contributions à des organisations partenaires et en fournissant des biens humanitaires tels que des générateurs mobiles ou des appareils de chauffage. Elle soutiendra aussi le processus de reconstruction en Ukraine initié à Lugano à l'été 2022.

«En tant que membres de ce Conseil, il nous incombe de tout mettre en œuvre pour que cette année soit placée sous le signe d’une paix juste, conforme au droit international, en Ukraine et ailleurs dans le monde», a souligné Mme Baeriswyl dans son intervention.

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU, 13.01.2023

Newsticker Ukraine, DFAE

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a participé le 12 janvier à New York à un débat ministériel au Conseil de sécurité de l’ONU consacré à la promotion de l’état de droit.

Dans son discours, le chef du DFAE a exhorté les membres des Nations Unies à respecter le droit international et les principes de la Charte de l’ONU. La Charte interdit le recours ou la menace d’un recours à la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique d’un autre État. «Les principes de la Charte sont aujourd’hui mis à rude épreuve. Ils ont été violés de manière flagrante dans le cas de l’agression militaire russe contre l’Ukraine», a affirmé Ignazio Cassis lors de son intervention devant le Conseil de sécurité.

Et de poursuivre : «Le travail des instances internationales, telles que le Conseil des droits de l’homme, la Cour pénale internationale et les différents mécanismes d’enquête et d’établissement des faits de l’ONU est d'une grande importance. Il est crucial que tous les États, ainsi que le Conseil de sécurité, coopèrent pleinement avec ces entités.». La Suisse œuvrera au sein du Conseil de sécurité pour continuer à renforcer l’état de droit.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis s’est rendu à New York sur invitation du Japon. À l’instar de la Suisse, le Japon occupe depuis le début de l’année un siège de membre non permanent au sein du Conseil de sécurité de l’ONU. Il en assure la présidence durant tout le mois de janvier.

Devant le Conseil de sécurité de l’ONU, le conseiller fédéral Ignazio Cassis plaide en faveur du respect de la Charte des Nations Unies, communiqué de presse, 12.01.2023

Discours du conseiller fédéral Cassis au Conseil de sécurité de l'ONU, 12.01.2023

Le 9 janvier 2023, le Conseil de sécurité de l'ONU a prolongé à l'unanimité le mandat de l'aide humanitaire transfrontalière en Syrie jusqu'au 10 juillet 2023. Conjointement avec le Brésil, la Suisse a présenté la résolution correspondante en tant que co-porte-plume qui s'engage pour le dossier humanitaire syrien au Conseil de sécurité.

La «résolution transfrontalière» permet aux organisations de l’ONU de fournir une aide humanitaire dans le nord-ouest de la Syrie, où plus de 4 millions de personnes dépendent d’une assistance humanitaire. Quelque 800 camions chargés de biens humanitaires traversent chaque mois le point de passage «Bab el Hawa» entre la Turquie et la Syrie. L’aide humanitaire transfrontalière comprend des denrées alimentaires, un soutien dans les domaines des abris d’urgence, de l’éducation, de la protection de la population civile et de la santé, ainsi que du matériel destiné à l’approvisionnement en eau et à l’assainissement. 

Porte-plume pour la Syrie, la Suisse a accepté un dossier extrêmement important. La question de l’aide humanitaire sur place suscite depuis longtemps des points de vue divergents entre les membres du Conseil de sécurité. Lors du dernier vote en juillet 2022, un compromis a pu être trouvé pour une prolongation de six mois, après un veto lors de la première tentative. Le Conseil de sécurité de l'ONU a maintenant prolongé à l'unanimité le mandat de six mois supplémentaires. La résolution transfrontalière du Conseil de sécurité permet depuis 2014 de fournir une aide humanitaire transfrontalière à la Syrie. Depuis lors, elle a été renouvelée à plusieurs reprises par le Conseil de sécurité.

Conseil de sécurité de l’ONU reconduit l’aide humanitaire transfrontalière à la Syrie, communiqué de presse, 09.01.2023

Entretien consacré à l’engagement de la Suisse en Syrie

Déclaration de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU 

La Suisse a débuté son mandat au sein Conseil de sécurité de l'ONU. Les travaux battent dès aujourd’hui leur plein à Berne ainsi qu'à la mission de New York. Actuellement, les collaborateurs se concentrent sur la préparation des prochaines réunions du Conseil de sécurité relatives à la situation en Syrie et en Afrique de l'Ouest, ainsi que sur les informations à fournir au Conseil fédéral et au Parlement.

C'est précisément dans la situation mondiale actuelle, marquée par différentes crises, que l'adhésion au Conseil est une chance. Le Conseil de sécurité de l'ONU joue un rôle important pour la paix dans le monde. Outre les cinq membres permanents (Chine, France, Russie, États-Unis et Royaume-Uni), les dix États suivants siègeront en tant que membres élus en 2023 : Albanie, Brésil, Équateur, Gabon, Ghana, Japon, Malte, Mozambique, Suisse et Émirats arabes unis.

Discours Pascale Baeriswyl, 03.01.2023

La Suisse fait son entrée au Conseil de sécurité des Nations Unies, Communiqué de presse 03.01.2023