Les priorités de la Suisse au Conseil de sécurité de l’ONU

En matière de promotion de la paix et de prévention des conflits armés, la Suisse dispose d’une longue expérience et ses efforts produisent de bons résultats. Dans le cadre de sa politique de paix, elle œuvre dans des situations de conflit en offrant ses bons offices, qui prennent la forme d’activités de médiation ou de puissance protectrice. Elle soutient les efforts que mènent divers pays, au sortir d’un conflit, pour garantir l’organisation d’élections pacifiques. À titre d’exemple concret, elle a favorisé l’adoption d’un code de conduite commun visant à empêcher le recours à des discours de haine et l’instrumentalisation de la religion dans le cadre de campagnes électorales. Cela a pour effet de renforcer la confiance entre les partis et de développer la culture du compromis démocratique.

La Suisse accueille régulièrement des conférences et des pourparlers de paix. Notre pays est réputé, dans le cadre des processus de paix de l’ONU et par les parties au conflit, pour sa flexibilité, son professionnalisme et sa discrétion. En voici un exemple: à la demande de l’ancien Secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon, la Suisse a facilité dès 2013 l’organisation à Genève de pourparlers de paix sur la Syrie, lesquels se fondent sur une feuille de route définie dans une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU. Depuis, sept cycles de négociations ont eu lieu à Genève, la Suisse ayant fait en sorte que le dialogue puisse se poursuivre aussi pendant la pandémie de COVID-19.

Si elle est élue au sein du Conseil de sécurité, la Suisse s’attachera notamment à:

• créer un climat de confiance et à favoriser la poursuite de la collaboration entre les États siégeant au sein du Conseil de sécurité
• renforcer l’efficacité de l’ONU dans le domaine de la promotion de la paix
• défendre le respect des droits de l’homme
• protéger les minorités 
• promouvoir la participation égale des femmes aux processus de paix et les missions de paix de l’ONU, lesquels peuvent contribuer activement à la résolution des problèmes dans les pays concernés.

Les civils paient le prix fort lors d’un conflit armé. La longue tradition humanitaire de la Suisse et son engagement en faveur du droit international humanitaire sont reconnus dans le monde entier. La question de la protection de la population civile et des personnes hors de combat est au centre de de nombreuses situations de conflit dont s’occupe le Conseil de sécurité.

Engagée dans ce domaine depuis déjà de nombreuses années, la Suisse préside un groupe de pays pour coordonner les prises de position en lien avec la protection de la population civile. Au sein du Conseil de sécurité, l’engagement suisse consisterait notamment à:

• œuvrer en faveur du respect plein et entier du droit international humanitaire, en particulier en temps de guerre et dans le cadre de la protection de la population civile
• se mobiliser en particulier pour la protection des enfants dans les conflits armés, ainsi que des patients, des réfugiés, du personnel médical, des établissements de santé, des transports et des infrastructures critiques (systèmes d’approvisionnement en eau et production alimentaire)
• renforcer les poursuites pénales en cas de violations du droit international humanitaire
• promouvoir le respect des droits de l'homme et la protection des minorités dans les conflits
• assurer la sécurité alimentaire dans les régions en conflit

Dans le contexte de la guerre actuelle en Ukraine, la Suisse a réagi rapidement en apportant une aide humanitaire d’urgence. Grâce à sa présence en Moldavie, elle a pu être l’un des premiers pays à fournir une aide humanitaire aux populations habitant dans les villes touchées. La Suisse met en outre ses bons offices à la disposition des parties au conflit.

Le changement climatique représente également une menace pour la paix et la sécurité internationales. L’élevation des températures et les sécheresses peuvent notamment entraîner une fluctuation des prix des denrées alimentaires, générer une intensification de la concurrence pour les ressources naturelles, ou encore menacer les moyens de subsistance et contraindre les populations à l’exil. Le changement climatique constitue un multiplicateur de risques en ce sens qu’il peut contribuer à accentuer les facteurs de stress d’ordre politique, social, économique et environnemental. Bien souvent, ce sont les groupes les plus vulnérables de la population qui sont les plus durement touchés par les risques climatiques. Dans ce domaine également, la Suisse possède une expertise et un savoir-faire permettant d’atténuer les risques liés au climat. 

Si elle est élue au sein du Conseil de sécurité, la Suisse s’attachera notamment à:

• traiter les questions liées au changement climatique et à ses conséquences en matière de politique de paix et de sécurité, et identifier des solutions possibles;
• établir des connexions avec d’autres objectifs importants de la politique extérieure de la Suisse, comme la protection de la population civile, la réduction des risques de catastrophe, la prévention des conflits ou la protection contre l’extrémisme violent;
• impliquer dans la recherche de solutions les milieux scientifiques, la société civile et en particulier la Genève internationale, en complément à l’expertise de l’administration fédérale. 

La Suisse œuvre depuis 2006 pour renforcer la transparence, la responsabilité et l’implication, dans le travail du Conseil de sécurité, des pays qui n’en sont pas membres. Elle coordonne le groupe «Accountability, Coherence and Transparency» (ACT), qui réunit 27 pays. Elle prône entre autres un usage responsable du droit de veto au Conseil de sécurité. Le Code de conduite élaboré par le groupe ACT demande à tous les membres du Conseil de ne pas voter contre des projets de résolution crédibles qui visent à prévenir des atrocités de masse. Plus de 120 pays ont déjà adhéré au Code de conduite.

Si elle est élue au sein du Conseil de sécurité, la Suisse s’attachera à:

• renforcer l’application des principes de l’état de droit dans les régimes de sanctions
• renforcer institutionnellement l'ombudsman pour les sanctions de l'ONU
• mieux connecter entre elles les activités des différentes antennes de l’ONU, y compris celles de la Genève internationale
• promouvoir l’obligation pour le Conseil de sécurité de rendre des comptes, optimiser ses processus et renforcer sa capacité d’action