Ukraine Mine Action Conference UMAC2024

Le déminage humanitaire est essentiel pour la reconstruction sociale et économique après un conflit armé. L’exposition aux mines et autres engins de guerre a un impact direct sur la vie des civils. Elle affecte la production agricole et perturbe l’accès à des services essentiels tels que l’éducation et les soins de santé en Ukraine et au-delà de ses frontières. Les victimes et les rescapés sont tributaires d’une aide.

La dynamique de l’action antimines va au-delà des relations traditionnelles entre bailleurs de fonds et bénéficiaires. Il est essentiel pour l’Ukraine de disposer de la bonne architecture institutionnelle pour pouvoir garantir la mise en œuvre efficace d’un programme national de lutte contre les mines. Des partenaires internationaux apportent leur expertise, les pays concernés mettent à disposition leur expérience et l’Ukraine partage les connaissances qu’elle a acquises en la matière.

L’innovation a rendu le déminage humanitaire plus efficace, efficient et sûr. Le fait de privilégier une approche innovante des méthodes, des technologies et du financement nous permet d’améliorer progressivement ce secteur.

Forte de l’élan de la Conférence internationale des donateurs pour le déminage humanitaire en faveur de l’Ukraine, qui s’est tenue à Zagreb les 11 et 12 octobre 2023, et inspirée par l’Ukraine Recovery Conference 2022 à Lugano, l’UMAC2024 est un nouveau jalon de la coopération et du soutien internationaux dans le domaine du déminage humanitaire. La Suisse est active sur les plans technique et diplomatique. Dès novembre 2022, elle a organisé à Genève, en collaboration avec le GICHD, un premier atelier de coordination des donateurs. En 2024, elle a également prévu une série d’événements – on the Road to Lausanne – dont un atelier international à Kiev (Kyjiv) en avril.

La conférence sur le déminage en Ukraine (Ukraine Mine Action Conference) réunit à Lausanne des représentants de haut niveau de gouvernements, d’organisations internationales, du secteur privé, de la société civile et de la communauté scientifique. L’accent sera mis sur les aspects globaux du déminage humanitaire avec les thèmes directeurs «Personnes. Partenaires. Progrès». L’objectif est d’aborder l’importance cruciale du déminage en tant qu’élément central de la reconstruction sociale et économique.

La Suisse a invité plus de 50 États ainsi que les organisations internationales et régionales compétentes. S’y ajoutent des acteurs d’ONG, du monde scientifique et du secteur privé. Outre les membres de l’UE, des pays donateurs et des pays du sud global concernés ont également été conviés. La liste des pays et organisations participants sera publiée avant le début de la conférence.

Un segment de haut niveau est prévu le jeudi 17 octobre, suivi d’un segment d’experts le vendredi 18 octobre. La conférence comprendra des échanges en séance plénière ainsi que des panels de discussions. Outre le programme proprement dit, sont également prévues des présentations sur un champ de mines reconstitué, une exposition de photos du célèbre photographe anglais Giles Duley ainsi qu’une expérience de VR (réalité virtuelle).

La Suisse poursuit son engagement de longue date en faveur du déminage humanitaire dans le monde. Conformément au plan d’action de la lutte antimines 2023-2026, elle se concentre sur la mise en œuvre des conventions pertinentes et le soutien à la dépollution des zones contaminées, ainsi que sur l’exploration d’approches innovantes. Un accent particulier est mis sur l’Ukraine: 

• En 2022 et 2023, le DFAE a contribué à hauteur de 10 millions de francs à un programme de déminage lancé par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Programme alimentaire mondial (PAM). Dans le cadre de ce programme, la Fondation suisse de déminage (FSD) intervient dans les opérations de dépollution et la sensibilisation aux risques, et les agriculteurs bénéficient d’un soutien technique et économique jusqu’à ce qu’ils soient en mesure de cultiver à nouveau leurs terres. Les autorités ukrainiennes considèrent ce projet comme un modèle d’action intégré contre les mines. La Suisse contribuera à cette initiative à hauteur de 5 millions de francs pour la période 2024-2025.
• En 2023, le DFAE a fourni un soutien direct à hauteur de 2,5 millions de francs sur 12 mois aux activités de la FSD en Ukraine, principalement dans la région de Kharkiv. En 2024, sur l’enveloppe de 100 millions de francs, un montant de 10 millions sera consacré à ce projet, qui sera étendu à la région de Kherson.
  
• En juin 2023, le DDPS a présenté au ministère ukrainien des situations d’urgence (State Emergency Service of Ukraine, SESU) un engin de déminage de la fondation suisse Digger.
• Pour la période 2023-2025, le DFAE et le DDPS prévoient d’affecter 3,2 millions de francs au programme pour l’Ukraine du Centre international de déminage humanitaire, Genève (CIDHG). Ce centre aide l’Ukraine à développer son programme national d’action contre les mines et fournit des conseils aux autorités compétentes pour la mise en œuvre de celui-ci.
• En 2023-2024, la Suisse cofinance une étude du PNUD qui explore des modes de financement innovants et des approches permettant d’impliquer des investisseurs privés. 

À l’occasion de la Journée de Genève, qui s’est tenue le 16 janvier 2024 dans le cadre du Forum économique mondial, la Mission permanente de la Suisse auprès des Nations Unies et la division Paix et droits de l’homme (DPDH) du DFAE ont organisé un événement sur le thème du déminage humanitaire. Cet événement a eu lieu en présence de la présidente de la Confédération Viola Amherd et du conseiller fédéral Ignazio Cassis, ainsi que de la première vice-première ministre de l’Ukraine Yuliia Svyrydenko, du vice-président de BlackRock Philipp Hildebrand et du secrétaire d’État adjoint du département d’État des États-Unis Ramin Toloui.

La situation en Ukraine au cœur des échanges de Davos

Les 17 et 18 avril 2024, plus de 50 États et organisations se sont penchés, lors d’une réunion technique internationale organisée à Kiev, sur les mesures permettant l’identification et l’élimination des mines et munitions non explosées en Ukraine. Une bonne coordination des activités nationales et du soutien international est indispensable pour atteindre des résultats rapides et efficaces. La réunion a été organisée conjointement par l’Ukraine et le Centre international de déminage humanitaire, Genève (CIDHG). La Suisse, dont la délégation a été conduite par l’ambassadeur Simon Geissbühler, apporte son soutien au déminage humanitaire depuis de nombreuses années, par l’entremise du CIDHG et d’autres organisations. Le déminage est une condition préalable essentielle à la reconstruction de l’Ukraine.

Dans le cadre de la réunion technique, l’Ukraine a présenté sa stratégie en matière de déminage humanitaire pour les dix prochaines années. Il s’agissait notamment de réfléchir aux modalités de mise en œuvre du programme national de déminage humanitaire de l’Ukraine au cours des prochaines années ou d’examen des zones présumées contaminées, aux modes de localisation, d’identification, de documentation et d’élimination des mines et des restes explosifs de guerre, aux approches innovantes (p. ex. emploi de drones) susceptibles d’être utilisées dans ce domaine, aux mécanismes de financement envisageables pour le déminage humanitaire et aux moyens de coordonner l’aide internationale pour en optimiser l’effet. 

Le 12 juin 2024, dans le cadre d’un panel de l’URC2024 consacré au déminage humanitaire, Patricia Danzi, directrice de la Direction du développement et de la coopération (DDC), a présenté à Berlin l’expertise de la Suisse et les défis qui se présentent en Ukraine dans ce domaine.