Cómo la cooperación internacional lucha contra la pobreza y las crisis mundiales
Cada cuatro años, el Consejo Federal presenta al Parlamento la estrategia de cooperación internacional. El período 2021-2024 está llegando a su fin. Es hora de hacer balance y extraer lecciones para el próximo período. Las instancias competentes —la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Secretaría de Estado para la Economía (SECO) y la División de Paz y Derechos Humanos (DPDH)— lo hacen en el informe de cuentas.
La cooperación internacional de Suiza combina el desarrollo económico y humano sostenible con cuestiones de paz y gobernanza. © Nabin Baral/IWMI
La cooperación internacional de Suiza se había fijado cuatro objetivos:
- desarrollo económico,
- medio ambiente,
- desarrollo humano y
- paz y gobernanza.
Al perseguir sistemáticamente estos objetivos, ha contribuido a mejorar las condiciones de vida de millones de personas.
La aplicación de la estrategia se vio caracterizada por múltiples crisis, como la pandemia de la COVID-19 o la guerra en Ucrania. Se tuvo que actuar con agilidad y prestar ayuda urgente sin perder de vista los objetivos a largo plazo.
La combinación de ayuda humanitaria, cooperación al desarrollo y consolidación de la paz fue necesaria no solo para gestionar las crisis, sino también para apoyar cambios positivos duraderos.
Para la aplicación concreta, es decir, la elección de proyectos y partenariados, la Estrategia de Cooperación Internacional 2021-2024 se basó explícitamente por primera vez en tres criterios estratégicos: las necesidades de la población, los intereses suizos y el valor añadido de la cooperación internacional suiza. La cooperación internacional suiza no solo debía centrarse en aquello en lo que es especialmente buena, sino también actuar allí donde podía resultar más eficaz. El hecho de seguir concentrándose en las regiones prioritarias también respondía a esta idea.
Resultados seleccionados de la cooperación internacional (2020-2022)
- 510 000 empleos creados, mantenidos o mejorados.
- 16,2 millones de personas ayudadas a adaptarse al cambio climático y 69 millones de toneladas de CO2 evitadas.
- Ayuda de emergencia a través del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria en Ucrania, Turquía, el norte de Siria, Haití y Sudán, y apoyo a los esfuerzos de reconstrucción tras las inundaciones de Pakistán.
- Fundación de la Alianza Mundial para los Desaparecidos junto con el CICR. Presidida por Suiza y México, esta alianza cuenta ahora con doce Estados miembros en los cinco continentes. Gracias a ella, cada día 13 personas encuentran a sus familias.
Balance de los años 2021-2024
La estrategia ha demostrado su eficacia global gracias a sus conocimientos especializados, su arraigo local y la creación de redes internacionales. La estrategia 2025-2028 se adaptará a las nuevas necesidades, pero seguirá en la misma línea.
Las siguientes lecciones se han incorporado en la elaboración de la próxima estrategia de cooperación internacional:
- La aplicación de la Agenda 2030 requiere más recursos y conocimientos especializados específicos. La movilización del sector privado desempeña un papel cada vez más importante en este sentido. Se seguirán ampliando los partenariados a tal efecto.
- Están aumentando tanto el número de contextos frágiles como la duración de las crisis humanitarias. Para poder prestar una ayuda más eficaz y sostenible en estos contextos, los instrumentos de la ayuda humanitaria y de la cooperación al desarrollo deben, cada vez más, considerarse conjuntamente.
- Los actores locales están sobre el terreno antes, durante y después de un proyecto. Empoderarlos significa aumentar la sostenibilidad de la cooperación internacional. Al mismo tiempo, es importante seguir trabajando para que las organizaciones multilaterales y los bancos de desarrollo funcionen de manera eficaz.
Allocation of funds within the five credits
The message on the International Cooperation Strategy 2021-2024 provided the SDC, SECO and AFM with five credits totalling CHF 11.25 billion and an indicative allocation to themes, modalities or regions. The crises and conflicts of recent years have required numerous programme adjustments with significant financial implications. Nevertheless, after three years it is clear that the majority of the specifications have been met.
