Luchar contra el cambio climático

An independent evaluation focused on the question: How well does the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) address climate change in its programmes and projects?

La respuesta de Suiza al cambio climático se alinea con la práctica internacional. Las intervenciones buscan en primer lugar reducir las emisiones (mitigación) y, en segundo lugar, reforzar las capacidades para adaptarse y hacer frente a los cambios (adaptación). De 2017 a 2020, Suiza ha gastado unos 3139 millones de francos al año en ayuda oficial al desarrollo (ODA), destinando alrededor del 11% de esta cifra, esto es, 356 millones de francos al año, a actividades de lucha contra el cambio climático. A nivel de la COSUDE, la distribución es similar, destinándose 2128 millones de francos suizos para la ODA y 239 millones de francos (alrededor del 11%) para hacer frente al cambio climático. Dentro de la cartera de proyectos de la COSUDE, priman los proyectos de adaptación, que acaparan cerca del 60% del gasto destinado a proyectos vinculados al cambio climático.

No dejar a nadie atrás (Leaving no one behind; LNOB) es la promesa central y transformadora de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Las prioridades de larga data de la COSUDE de reducir la pobreza y apoyar a las personas más pobres y vulnerables están perfectamente alineadas con los ODS. La evaluación determinó que los proyectos de la COSUDE en el ámbito del cambio climático suelen trabajar con comunidades locales y utilizar soluciones basadas en la naturaleza. Los proyectos están bien integrados en sus respectivos contextos y muchos de ellos abordan el cambio climático, la pobreza y la biodiversidad de manera integrada.

Así pues, la evaluación confirma que, en general, los proyectos de la COSUDE relativos al cambio climático contribuyen a no dejar a nadie atrás. Sin embargo, concluyó también que buena parte de los proyectos no logra identificar ni monitorear adecuadamente el conjunto de beneficios que generan y recomendó que la COSUDE preste más atención a identificar y explorar estos beneficios. Conseguir múltiples beneficios en el marco de un solo proyecto aumenta la rentabilidad de los fondos empleados.

La evaluación también examinó si los proyectos de la COSUDE en el ámbito del cambio climático inducen cambios que van mucho más allá del alcance del proyecto, lo que se conoce como potencial transformador. La evaluación determinó que el potencial transformador de los proyectos de la COSUDE en materia de adaptación es alto, mientras que en los proyectos de mitigación es moderado. Como se ha mencionado más arriba, algunos proyectos no logran identificar todos los beneficios. Por esa razón, el potencial transformador es mayor que el reportado por la COSUDE hasta la fecha.

La evaluación recomienda a la COSUDE que mejore su gestión de conocimientos explícitos e implícitos y su capacidad de manejar la complejidad temática. Las condiciones biofísicas se están deteriorando a todos los niveles. La evaluación considera que a nivel estratégico es importante que la COSUDE anticipe las nuevas expectativas y presiones que pudieran presentarse en el futuro y se prepare. En respuesta a la evaluación, la dirección de la COSUDE define medidas. Estas se recogen en su respuesta de gestión que forma parte integral del informe de evaluación. La COSUDE ya ha comenzado recientemente a medir los beneficios de una forma más sistemática y ha implantado a tal efecto una herramienta digital para hacer un seguimiento de los resultados de todos los proyectos.