Grundsätzliche Einschätzung

Bei Reisen auf die Philippinen ist der persönlichen Sicherheit grosse Aufmerksamkeit zu schenken. Von Reisen in einzelne Landesteile wird abgeraten.

Die Philippinen sind mit verschiedenen Sicherheitsproblemen konfrontiert: Seit Juni 2016 bekämpft der Staat die Drogenkriminalität in einer landesweiten Offensive und geht hart gegen Personen vor, die in die Produktion, den Handel oder den Konsum von Drogen involviert sind. Vor allem in benachteiligten Wohngebieten fordert diese Offensive immer wieder zahlreiche Todesopfer.

Die kommunistische New People’s Army (NPA) ist in mehreren Regionen des Landes aktiv, z.B. in Nord-Luzon und im Osten von Mindanao. Gewaltsame Zusammenstösse zwischen den Sicherheitskräften und dieser Gruppierung können auch unbeteiligte Personen in Mitleidenschaft ziehen. Siehe Kapitel Spezifische regionale Risiken.

Radikal-islamistische Gruppierungen operieren im Süden des Landes, besonders in Mindanao und der Sulu-See. Sie haben wiederholt Ausländer (auch Schweizer) entführt und andere terroristische Akte verübt. Siehe Kapitel Spezifische regionale Risiken.

Es muss im ganzen Land mit Anschlägen durch kriminelle und terroristische Gruppierungen gerechnet werden. Auch in Manila sind in den vergangenen Jahren sporadisch Anschläge verübt worden. Zum Beispiel haben im April und Mai 2017 kriminell motivierte Bombenanschläge im Stadtteil Quiapo von Manila mehrere Todesopfer und Verletzte gefordert.

Beachten Sie auch die Rubrik Terrorismus und Entführungen.
Terrorismus und Entführungen

Seien Sie generell wachsam, vor allem bei Massenveranstaltungen sowie in touristischen und öffentlichen Einrichtungen (z.B. Einkaufszentren, Kinos, öffentlichen Verkehrsmitteln). Befolgen Sie die Anweisungen der Behörden und meiden Sie Demonstrationen jeder Art, denn diese können leicht in Ausschreitungen und in gewalttätige Zusammenstösse zwischen Demonstranten und der Polizei ausarten.

Spezifische regionale Risiken

Bei der Beschreibung von Gefahrenzonen handelt es sich um ungefähre Angaben; Risiken lassen sich nicht auf exakt umrissene Gebiete einschränken.

Insel Luzon:
Im Norden der Insel sind kommunistische Rebellengruppen besonders aktiv. Von Reisen in abgelegene Gebiete Nord-Luzons (Cordillera) wird abgeraten.
Unternehmen Sie Reisen in die Gebiete Abra, Ifugao, die Mountain Province und die südlichen Teile der Provinz Quezon ausschliesslich in grösseren Gruppen und in Begleitung eines vertrauenswürdigen, ortskundigen Führers. Dasselbe gilt für Wanderungen am Mount Pinatubo.

Mindanao:
Von Reisen nach Mindanao wird abgeraten.

Radikal-islamistische Gruppierungen operieren in diesem Gebiet. Seit 2017 kommt es vermehrt zu Kampfhandlungen zwischen der Armee und diese Gruppierungen. Sie fordern immer wieder Todesopfer und Verletzte. Zum Beispiel haben zwischen Mai und Oktober 2017 heftige Gefechte in der Stadt Marawi über tausend Todesopfer und Verletzte gefordert, darunter auch zahlreiche Zivilisten. Die Regierung hat daraufhin das Kriegsrecht in Mindanao verhängt, das weiterhin gültig ist.

Das Risiko von Anschlägen und Überfällen durch Terroristen, Rebellen und Banditen ist auf der ganzen Insel hoch. Zum Beispiel forderten zwei Bombenanschläge Ende August und Anfang September 2018 in Isulan mehrere Todesopfer und über vierzig Verletzte.

Für einheimische und ausländische Personen besteht ein hohes Entführungsrisiko durch Kriminelle und terroristische Gruppierungen. Beispiele:

• Im Juli 2017 wurden sieben philippinische Staatsangehörige auf der Insel Basilan entführt und getötet.
• Anfang Oktober 2015 wurde ein italienischer Staatsbürger in Dipolog, Zamboango del Norte Provinz von Kriminellen entführt.
• Auf der Insel Samal, Provinz Davao del Norte, wurden im September 2015 zwei Kanadier, ein Norweger und eine philippinische Staatsangehörige von der Terrororganisation Abu Sayyaf entführt. Die beiden kanadischen Geiseln wurden 2016 getötet.

Die Kriminalitätsrate ist hoch. Es kommen immer wieder kriminelle Gewaltakte vor, auch solche mit Todesfolge.

Sulu-See:
In der Sulu-See zwischen Zamboanga del Norte und Palawan sowie im Meer und auf den Inseln südlich davon sind terroristische Gruppen aktiv. Am 31. Juli 2018 forderte ein Selbstmordattentat in Lamitan City, Basilan elf Tote und mehrere Verletzte.

Für einheimische und ausländische Personen besteht ein hohes Entführungsrisiko durch Kriminelle und terroristische Gruppierungen. Beispiele:

• Im November 2016 wurden sechs vietnamesische Staatsangehörige südlich von Mindano von ihrem Schiff entführt. Zwei Geiseln wurden im Juli 2018 auf der Insel Basilan tot aufgefunden.
• Anfang November 2016 überfielen Terroristen das Segelboot eines deutschen Ehepaares in der südlichen Sulu-See. Die Frau ist ermordet und der Mann entführt worden. Die Geisel wurde Ende Februar 2017 getötet.
• Im April 2014 wurden zwei deutsche Segler ab ihrem Segelboot vor der Küste Palawans entführt.
• Im Februar 2012 wurden ein Schweizer und ein holländischer Tourist auf der Insel Tawi-Tawi entführt.

Von Reisen auf dem Meer und auf die Inseln der Sulu-See südlich des 9. nördlichen Breitengrades wird abgeraten, einschliesslich des Sulu-Archipels (Inseln Basilan, Jolo, Sulu, Tawi-Tawi etc.) und des entsprechenden Teils der Insel Palawan. Es muss davon ausgegangen werden, dass auch nördlich des 9. nördlichen Breitengrades das Risiko von Entführungen nicht ausgeschlossen werden kann. Erkundigen Sie sich vor und während Reisen in den nördlichen Teil der Sulu-See bei den lokalen Behörden über die aktuelle Sicherheitslage und lassen Sie grösste Vorsicht walten.

Central Visayas (einschliesslich Cebu und Bohol):
Im April und Mai 2017 kam es in der Provinz Bohol zu bewaffneten Zusammenstössen zwischen den Sicherheitskräften und einer bewaffneten Gruppierung. Die lokalen Behörden gehen davon aus, dass es sich um Kämpfer der Terrororganisation Abu Sayyaf handelt. Es muss deshalb davon ausgegangen werden, dass auch in der Region Central Visayas das Risiko von Entführungen besteht. Erkundigen Sie sich vor und während Reisen in die Region Central Visayas bei den lokalen Behörden über die aktuelle Sicherheitslage und lassen Sie grösste Vorsicht walten.

Das Entführungsrisiko kann auch in den anderen Landesteilen nicht völlig ausgeschlossen werden.

Bei Reisen in ländliche Gebiete, auch wenn oben nicht ausdrücklich erwähnt, ist grösste Vorsicht geboten. Unternehmen Sie Wanderungen in abgelegene Gebiete nur in Begleitung eines ortskundigen Reiseführers und vergewissern Sie sich, dass er die aktuelle Sicherheitslage abgeklärt hat. In nicht erschlossenen Gebieten und in regionalen Konfliktgebieten, wo Terrorgruppen aktiv sind, hat die Schweizer Botschaft in Manila nur begrenzte oder gar keine Möglichkeit zur Hilfe bei Notsituationen.

Kriminalität

Die Kriminalitätsrate ist hoch.
Taschendiebstähle und Betrügereien sind häufig. In Manila ist die Kleinkriminalität besonders in den Vergnügungsvierteln hoch.
Die Gewaltkriminalität steigt im ganzen Land. Es wird eine Zunahme von tödlichen Überfällen auf Ausländer festgestellt. Gewalttaten können von organisierten Banden oder von Einzeltätern ausgehen.

Entführungen von Geschäftsleuten und andere Erpressungsmethoden zwecks Erlangen von Löse- und Schutzgeldern sind landesweit verbreitet; vereinzelt sind auch Ausländer davon betroffen. Es kommt vor, dass Sicherheitspersonal bei Gepäckkontrollen verbotene Gegenstände in Gepäckstücken platziert, um von den Reisenden Geld zu erpressen unter Androhung strafrechtlicher Konsequenzen.

Unter anderem werden folgende Vorsichtsmassnahmen empfohlen:

• Tragen Sie keine Wertgegenstände (Uhren, Schmuck, etc.) und nur wenig Geld auf sich.
• Setzen Sie Kreditkarten und Schecks mit Vorsicht ein, denn Missbrauch ist verbreitet.
• Vermeiden Sie nächtliche Spaziergänge und Überlandfahrten.
• Gewisse Taxifahrer in Manila scheuen vor Streitereien um den Fahrpreis und Erpressungsversuchen nicht zurück. Benutzen Sie deshalb wenn möglich Hoteltaxis.
• Nehmen Sie von Unbekannten keine Getränke oder Esswaren an. Es kommt vor, dass diese mit Betäubungsmitteln versetzt werden, um das Opfer zu berauben.
• Allgemein ist Vorsicht geboten, wenn Unbekannte (Filipinos oder Ausländer) spontan Mitfahrgelegenheiten anbieten oder nach Hause einladen.
• Beziehungsdelikte sowie Erpressungsversuche sind relativ häufig, und stehen oft im Zusammenhang mit Vorwürfen wegen Pädophilie. Zurückhaltung im Umgang mit Kindern ist angezeigt.
• Wenn Sie mit den Verhältnissen in den Philippinen nicht vertraut sind, lassen Sie sich bei Reisen ins Landesinnere mit Vorteil von einem vertrauenswürdigen, ortskundigen Führer begleiten.

In den philippinischen Gewässern ist Piraterie verbreitet. Beachten Sie die spezifischen Informationen:
Maritime Piraterie

Verkehr und Infrastruktur

Das Strassennetz ist vor allem ausserhalb der grossen Städte nicht sehr gut ausgebaut. Während der Taifun-Saison (hauptsächlich Mai bis November) können ganze Strecken wegen Überflutungen oder Erdrutschen für längere Zeit unpassierbar und Telefonleitungen unterbrochen sein. Informieren Sie sich vor einer längeren Fahrt über die aktuellen Witterungsverhältnisse. Es ist von grossem Vorteil, in den grossen Städten und bei Überlandfahrten die Dienste eines versierten Fahrers in Anspruch zu nehmen.

Die Sicherheitsvorkehrungen der Schiffsverbindungen sind mitunter mangelhaft (Überbelegung, ungenügende Ausrüstung). Lassen Sie deshalb bei der Wahl dieser Transportmittel Vorsicht walten.

Vor allem auf Inlandflügen entspricht die Wartung der Flugzeuge nicht immer europäischem resp. internationalem Standard.

Besondere rechtliche Bestimmungen

Vergehen gegen das Betäubungsmittelgesetz (Besitz, Herstellung, Handel) werden schon bei geringsten Mengen (ab 5 Gramm) und bei jeder Art von Drogen mit lebenslanger Haft geahndet. Die Polizei geht im ganzen Land hart gegen Betäubungsmitteldelikte vor. Bei Festnahmen in einem Flug- oder Fährhafen wird strafverschärfend Handel unterstellt.
Sehr hohe Strafen werden auch bei Sexualdelikten, einschliesslich Prostitution, verhängt.

An öffentlichen Orten besteht ein Rauchverbot. Im Freien, in öffentlichen Verkehrsmitteln, Bahnhöfen, in öffentlichen Gebäuden und Restaurants etc. darf nur in speziell gekennzeichneten Zonen geraucht werden.

Es ist verboten, Beamte zu beleidigen. Am Flughafen wird ein nach philippinischem Verständnis unhöfliches Benehmen mit Einreisesperre, Geldstrafe oder Haft geahndet.

Gerichtsverfahren können sich über mehrere Jahre hinziehen. Die Haftbedingungen sind prekär.

Naturbedingte Risiken

Die Philippinen liegen in einer geologisch aktiven Zone. Es muss deshalb stets mit Erdbeben und Vulkanausbrüchen gerechnet werden. Tsunami, die durch Erdbeben im südostasiatischen oder im pazifischen Raum ausgelöst werden, können auch die Philippinen erreichen.
Philippine Institute of Volcanology and Seismology PHIVOLCS

Das Land wird mehrmals jährlich von Taifunen heimgesucht, am häufigsten zwischen Mai und November. Im Extremfall können solche Stürme und heftige Regenfälle Überschwemmungen, Erdrutsche und Infrastrukturschäden verursachen. Auch der Reiseverkehr kann vorübergehend beeinträchtigt werden.

Beachten Sie die Vorhersagen des staatlichen Wetterdienstes PAGASA und befolgen Sie generell die Warnungen und Instruktionen der lokalen Behörden, z.B. Absperrungen um aktive Vulkane, Evakuationsbefehle.
PAGASA
Weltorganisation für Meteorologie (WMO)
National Disaster Risk Reduction and Management Council

Sollte sich während Ihres Aufenthalts eine Naturkatastrophe ereignen, melden Sie sich möglichst rasch bei Ihren Angehörigen und befolgen Sie die Anweisungen der Behörden. Sind die Verbindungen ins Ausland unterbrochen, kontaktieren Sie die Schweizer Botschaft in Manila.

Medizinische Versorgung

Die medizinische Versorgung ist besonders auf dem Land nicht immer gewährleistet. Krankenhäuser verlangen eine Vorschusszahlung (Kreditkarte oder Bargeld), bevor sie Patienten behandeln. In öffentlichen Spitälern muss das zur Behandlung notwendige Material und die Medikamente üblicherweise von den Patienten selbst (respektive den Angehörigen) besorgt werden. Personen mit einem negativen Rhesusfaktor können unter Umständen nur mit Schwierigkeiten eine Bluttransfusion erhalten.

Wenn Sie auf bestimmte Medikamente angewiesen sind, sollte Ihre Reiseapotheke einen ausreichenden Vorrat enthalten. Bedenken Sie jedoch: In vielen Ländern gelten besondere Vorschriften für die Mitnahme von betäubungsmittelhaltigen Medikamenten (z.B. Methadon) und Substanzen, mit denen psychische Erkrankungen behandelt werden. Erkundigen Sie sich gegebenenfalls vor der Abreise direkt bei der zuständigen ausländischen Vertretung (Botschaft oder Konsulat) und konsultieren Sie die Rubrik Reiselinks, wo Sie unter anderem weitere Informationen zu diesem Thema sowie generell zur Reisemedizin finden.
Über die Verbreitung von Krankheiten und mögliche Schutzmassnahmen informieren Ärzte und Impfzentren.

Besondere Hinweise

Tragen Sie stets Ihren Pass auf sich, um sich bei den häufigen Sicherheitskontrollen ausweisen zu können (oder eine Fotokopie davon, die auch den Einreisestempel einschliesst).

Kinder unter 15 Jahren, die alleine, nur mit einem Elternteil oder mit einer Drittperson reisen, müssen für die Einreise besondere Formalitäten erfüllen. Ausserdem können die philippinischen Einreisebehörden den Pass bis zur Wiederausreise zurückbehalten. Erkundigen Sie sich frühzeitig bei der Botschaft der Philippinen in Bern über die genauen Vorschriften.

Nützliche Adressen

Allgemeine Notruf-Nummer: 911
Philippinische Zollvorschriften: Bureau of Customs

Schweizer Vertretungen im Ausland: Wenn Sie im Ausland in eine Notlage geraten, können Sie sich an die nächste Schweizer Vertretung oder an die Helpline EDA wenden.
Schweizer Botschaft in den Philippinen
Helpline EDA

Ausländische Vertretungen in der Schweiz: Auskunft über die Einreisevorschriften (zugelassene Ausweise, Visum etc.) erteilen die zuständigen ausländischen Botschaften und Konsulate. Sie informieren auch über die Zollbestimmungen für die Ein- und Ausfuhr von Tieren und Waren: elektronische Geräte, Souvenirs, Medikamente etc.
Ausländische Vertretungen in der Schweiz

Ausschluss der Haftung
Die Reisehinweise des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA) stützen sich auf eigene, als vertrauenswürdig eingeschätzte Informationsquellen. Sie verstehen sich als nützliche Hinweise zur sorgfältigen Planung einer Reise. Das EDA kann Reisenden aber den Entscheid und die Verantwortung für die Vorbereitung und Durchführung der Reise nicht abnehmen.
Gefahrensituationen sind oft nicht vorhersehbar, unübersichtlich und können sich rasch ändern. Das EDA übernimmt keine Gewähr für die Vollständigkeit der Reisehinweise und für die Richtigkeit des Inhalts von verlinkten externen Internetseiten. Es lehnt jede Haftung für allfällige Schäden im Zusammenhang mit einer Reise ab. Forderungen im Zusammenhang mit der Annullierung einer Reise sind direkt beim Reisebüro oder der Reiseversicherung geltend zu machen.