Compromiso suizo a nivel mundial

La labor de Suiza en el ámbito de la cooperación internacional se basa en la visión de un mundo sin pobreza, donde reine la paz y un desarrollo sostenible. La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, la Secretaría de Estado de la Economía y la División Seguridad Humana del DFAE se encargan de poner en práctica esta labor de cooperación. En el periodo 2017-2020 Suiza tiene previsto invertir 11 110 millones de CHF en la cooperación internacional.

Suiza se compromete por un desarrollo sostenible para reducir la pobreza y los riesgos globales y promover la paz en todo el mundo a través de iniciativas concretas con los siete objetivos siguientes:

  • Contribuir al desarrollo de un marco internacional que permita responder a los desafíos globales
  • Prevenir y dar respuesta a las consecuencias de las crisis, las catástrofes y la fragilidad, promover la transformación de los conflictos
  • Garantizar el acceso sostenible a recursos y servicios para todos
  • Fomentar un crecimiento económico sostenible
  • Fortalecer el Estado de Derecho y la participación democrática, respaldar a las instituciones al servicio de la sociedad y la economía
  • Asegurar el respeto y la promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales
  • Afianzar la igualdad de género y los derechos de mujeres y niñas

Suiza coopera a escala internacional en el marco de relaciones bilaterales y multilaterales con países y regiones prioritarias, así como instituciones internacionales (instituciones financieras, organizaciones de la ONU, fondos y redes globales).

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Secretaría de Estado de la Economía (SECO) y la División Seguridad Humana (DSH) son responsables de la cooperación internacional de Suiza, que se encuadra en cinco sectores de intervención:

  • Ayuda humanitaria (COSUDE)
  • Cooperación técnica y ayuda financiera a países en desarrollo (COSUDE)
  • Medidas de política económica y comercial en el marco de la cooperación al desarrollo (SECO)
  • Cooperación con Europa del Este (COSUDE/SECO)
  • Promoción de la paz y los derechos humanos (DSH)

De 2017 a 2020 Suiza tiene previsto invertir 11 110 millones de CHF en estos cinco sectores.

Ayuda humanitaria (COSUDE)

La Ayuda humanitaria contribuye a salvar vidas y aliviar el sufrimiento. Con la presencia sobre el terreno de los expertos y las expertas del Cuerpo suizo de ayuda humanitaria (CSA), lleva a cabo sus propios programas o aporta sus conocimientos específicos a las organizaciones contrapartes. Asimismo, brinda apoyo a la ejecución de programas de otras instituciones, en particular con recursos financieros y el suministro de bienes de primera necesidad. Sus principales contrapartes son el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), las organizaciones humanitarias de la ONU, las ONG nacionales e internacionales y los organismos de ayuda humanitaria suizos.

La ayuda de emergencia así como el fortalecimiento de las condiciones marco jurídicas y de la capacidad operativa del sistema humanitario constituyen los temas principales de la Ayuda humanitaria. Además de brindar asistencia en casos de emergencia, la Ayuda humanitaria interviene para prevenir catástrofes y se ocupa de la reconstrucción tras catástrofes naturales o conflictos armados.

Durante el periodo 2017-2020, la Ayuda humanitaria se enfocará en cuatro temas prioritarios de importancia fundamental para hacer frente a los desafíos humanitarios:

  • Protección de la población civil
  • Reducción del riesgo de catástrofes
  • Agua e instalaciones sanitarias
  • Violencia de género

La Ayuda humanitaria asume una responsabilidad de envergadura universal para responder a las demandas de las poblaciones afectadas. Actualmente, su intervención se centra en los focos de crisis en Medio Oriente y el África subsahariana, donde la población civil depende de la ayuda debido a conflictos armados persistentes que continúan azotando a estas regiones del planeta. La Ayuda humanitaria debe en todo momento caracterizarse por su flexibilidad para actuar con la necesaria agilidad en caso de nuevas crisis, catástrofes y situaciones de conflicto.

Ayuda humanitaria: salvar vidas y aliviar el sufrimiento

Cooperación técnica y ayuda financiera a países en desarrollo (COSUDE)

La COSUDE aspira a reducir la pobreza en todas sus formas y la vulnerabilidad frente a riesgos globales (consecuencias del cambio climático, inseguridad alimentaria, etc.). Con arreglo a los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, no escatima esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de las personas en los países en desarrollo, al tiempo que fomenta el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad. Eliminar la pobreza exige actuar a escala local y global. En el periodo 2017-2020, la COSUDE continúa focalizando su labor en tres sectores:

  • La cooperación bilateral con países y regiones prioritarios
  • Los cinco programas globales definidos para hacer frente a los desafíos globales (cambio climático y medio ambiente, seguridad alimentaria, agua, salud, migración y desarrollo)
  • La cooperación multilateral mediante el diálogo y las contribuciones a las organizaciones de la ONU para el desarrollo, los bancos de desarrollo y otros fondos y redes globales

La COSUDE lleva a cabo su labor en ámbitos y temas en los cuales Suiza dispone de una experiencia y conocimientos reconocidos a escala internacional. Ofrece perspectivas prometedoras a jóvenes en todo el mundo mediante la educación y la formación profesional, la creación de puestos de trabajo y fuentes de ingresos, así como el desarrollo del sector privado local. Intensifica su empeño en contextos frágiles, en particular en África y Medio Oriente. La prevención de conflictos y la promoción de los derechos humanos revisten en este contexto una importancia fundamental. Además, la COSUDE atribuye una elevada prioridad a la igualdad de género y la buena gobernanza.

Desde el punto de vista geográfico, la ayuda bilateral proporcionada por la COSUDE se asignará de la siguiente manera en el periodo 2017-2020: un 55% a África y Medio Oriente, un 30% a Asia y un 15% a América Latina y el Caribe. La COSUDE se concentra en 14 países y siete regiones prioritarios definidos en base a criterios específicos, tales como el nivel de pobreza y la fragilidad, la disposición al diálogo por parte del país en cuestión y la pertinencia de la ayuda para las políticas de desarrollo y la política exterior.

La COSUDE

Medidas de política económica y comercial en el marco de la cooperación al desarrollo (SECO)

El cometido de la SECO es reducir la pobreza gracias a la cooperación económica al desarrollo. El organismo brinda apoyo a los países en desarrollo más avanzados para consolidar sus propias condiciones marco a fin de aprovechar plenamente el potencial del sector privado en la lucha contra la pobreza. Asimismo, promueve el crecimiento sostenible e inclusivo. Con arreglo a los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la estrategia para el periodo 2017-2020 hará sobre todo hincapié en la dimensión social de la sostenibilidad. Todos los estratos de población deberán beneficiarse de los frutos del crecimiento.

En el ámbito de las medidas económicas y comerciales, la SECO persigue los cuatro objetivos siguientes:

  • Instituciones y servicios públicos eficaces: para la expansión de las pymes son necesarios un marco jurídico claro y un suministro energético eficiente.
  • Más y mejores puestos de trabajo: al invertir en las empresas y reforzar las normas internacionales, la SECO contribuye a crear puestos de trabajo y garantizar condiciones laborales dignas.
  • Fortalecimiento del comercio y de la competitividad: la SECO fomenta una economía sólida y la capacidad exportadora de sus países contrapartes a escala multilateral, regional y bilateral.
  • Un sistema económico con bajos niveles de emisión de CO2 y resiliente a los cambios climáticos: para reducir las emisiones de CO2 y aumentar la resiliencia frente al cambio climático, la SECO se compromete a adoptar medidas en el ámbito del desarrollo urbano, del suministro energético y del uso eficiente de los recursos de la economía privada.

El principal objetivo es promover un crecimiento sostenible desde el punto de vista económico y social, que cree empleos, aumente la productividad y contribuya a reducir la pobreza y las desigualdades. Asimismo, los países contrapartes reciben ayuda para poder integrarse en la economía mundial y reforzar su mercado interno. La gobernanza económica y la igualdad entre hombres y mujeres constituyen temas transversales importantes para todos los sectores de actividad de la SECO.

Países prioritarios de la SECO: Egipto, Ghana, Sudáfrica, Indonesia, Vietnam, Colombia, Perú y Túnez.

Cooperación con Europa del Este (COSUDE/SECO)

En los países de los Balcanes occidentales y la antigua Unión Soviética, Suiza contribuye a promover la seguridad y estabilidad, así como al crecimiento económico sostenible. Las prioridades de la cooperación con Europa del Este se detallan a continuación:

  • Democratización, descentralización, gobernanza local, lucha contra la corrupción
  • Reforma del sector sanitario
  • Desarrollo económico de la agricultura
  • Adaptación del sistema de formación profesional a las demandas del mercado laboral
  • Gestión más eficiente y equitativa de los recursos hídricos
  • Prevención de conflictos y promoción del Estado de Derecho

Aproximadamente el 55% del apoyo financiero y técnico se destina a cinco países de los Balcanes occidentales: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia y Serbia. El 45% restante se asigna a ocho países de la antigua Unión Soviética: Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Ucrania y Uzbekistán.

Cooperación con Europa del Este – contribución a la democracia y a la economía social de mercado (en)

Contribución a la expansión: contribución para países que se han adherido a la UE desde 2004

Suiza destina además 1302 millones de CHF para reducir las disparidades económicas y sociales en los nuevos Estados miembros de la UE. La contribución de Suiza a la UE ampliada se asigna a los siguientes países: Bulgaria, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y Rumania. Esta contribución financiera permite a la COSUDE y la SECO llevar a efecto sus proyectos. Dichos fondos no forman parte de la ayuda pública al desarrollo (APD; en inglés: Official Development Assistance ODA), sino del sector de la cooperación con Europa del Este.

En el ínterin, se han llevado a cabo satisfactoriamente los programas en los 10 países que se han adherido a la UE en 2004. En Rumania, Bulgaria y Croacia, que ingresaron más tarde, los programas se encuentran aún en curso de ejecución.

Contribución suiza a la Unión Europea ampliada (en)

Promoción de la paz y los derechos humanos (DSH)

En virtud del artículo 54 de la Constitución federal, se confiere explícitamente a las instancias encargadas de la política exterior el cometido de promover el respeto de los derechos humanos y la democracia, así como de garantizar la convivencia pacífica entre los pueblos. Un elemento crucial es la protección del individuo y de su integridad. Todo ser humano debe poder vivir en paz, sin temor ni miserias.

La Ley federal sobre las medidas de promoción civil de la paz y de fortalecimiento de los derechos humanos representa el fundamento jurídico de este mandato. En el DFAE, la División Seguridad Humana (DSH) es la unidad organizativa encargada de su ejecución.

La DSH realiza su labor en los siguientes ámbitos:

  • Política de paz
    La DSH contribuye a la resolución pacífica de los conflictos gracias a la mediación y la facilitación o al trasladar expertos y expertas a las zonas afectadas. Actúa directamente como mediadora, brinda apoyo en el caso de negociaciones de paz o pone a disposición de las organizaciones internacionales a sus propios mediadores,  expertos y expertas.
  • Política de derechos humanos
    La DSH se compromete con el respeto de los derechos humanos y ayuda a los Estados a establecerlos. Al intervenir en pos del establecimiento de las normas atinentes al Estado de Derecho y la democracia, la DSH contribuye a erradicar las causas de la radicalización y del extremismo.
  • Política humanitaria
    Como complemento de la Ayuda humanitaria, la DSH se compromete a proteger a la población civil durante y después de los conflictos, las crisis y las catástrofes naturales.
  • Política migratoria exterior
    La DSH se compromete a proteger con eficacia a personas desplazadas y migrantes al respaldar una política migratoria basada en el respeto de la dignidad humana y la lucha contra la trata de seres humanos.

Desde el punto de vista geográfico, las regiones y los países prioritarios de la DSH son África subsahariana, África septentrional, Medio Oriente y el área de la OSCE, además de algunos países de Asia y América Latina.

Paz y derechos humanos (en)

División Seguridad Humana (en)