Requisiti legali per l'attribuzione di commesse

Valori soglia dei tre tipi di assegnazione: bando di concorso, invito, trattativa incarico diretto

Nell’ambito della procedura mediante concorso il DFAE pubblica la commessa sulla piattaforma simap.ch. Tutti gli offerenti interessati e idonei possono presentare un’offerta. Il DFAE procede alla loro valutazione in base ai criteri predefiniti e pubblicati. Vince il concorso l’offerta più vantaggiosa, che viene poi pubblicata su SIMAP, la piattaforma elettronica per i bandi di concorso di Confederazione, Cantoni e Comuni.

Nell’ambito della procedura mediante invito la Confederazione seleziona gli offerenti e li invita a inoltrare un’offerta. Il DFAE deve richiedere, per quanto possibile, almeno tre offerte. Il DFAE confronta le tre offerte e assegna la commessa all’offerta più vantaggiosa.

La procedura mediante trattativa privataper incarico diretto prevede che il DFAE assegni la commessa direttamente a un offerente. Nell’ambito di una verifica preliminare dell’offerta, il DFAE agisce secondo il principio dell’impiego efficiente ed economico dei fondi pubblici.

Oggetto dell’acquisto	Valori soglia	Tipo di procedura
Costruzioni Forniture, servizi	< CHF 300’000 < CHF 150’000	Procedura mediante trattativa privata
Costruzioni Forniture, servizi	CHF 300’000 < CHF 2’000’000 CHF 150’000 < CHF 230’000	Procedura mediante invito
Costruzioni Forniture, servizi	a partire da CHF 2’000’000 a partire da CHF 230’000	Procedura con bando di concorso

Oggetto dell’acquisto

Valori soglia

Tipo di procedura

Costruzioni
Forniture, servizi

< CHF 300’000
< CHF 150’000

Procedura mediante trattativa privata

Costruzioni
Forniture, servizi

CHF 300’000 < CHF 2’000’000

CHF 150’000 < CHF 230’000

Procedura mediante invito

Costruzioni
Forniture, servizi

a partire da CHF 2’000’000

a partire da CHF 230’000

Procedura con bando di concorso

Commesse programmate

Commesse programmate fino a CHF 230'000

Lista

Commesse a partire da 230’000 CHF

Le commesse a partire – rispettivamente – da 230’000 CHF (prestazioni di servizi e forniture) e 2 milioni CHF (costruzioni) sono pubblicate in linea di principio su SIMAP, la piattaforma elettronica per i bandi di concorso di Confederazione, Cantoni e Comuni.

SIMAP

Eccezioni per assegnazioni mediante trattativa privata

Di norma vengono messe a concorso commesse a partire rispettivamente da 230’000 CHF per prestazioni di servizi e forniture e da 2 milioni CHF per costruzioni. Le commesse per prestazioni di servizi e forniture di valore inferiore a 150’000 CHF possono essere assegnate per incarico diretto (nel caso delle costruzioni, commesse di valore inferiore a 300’000 CHF).

Nell’ambito del campo d’attività del DFAE, le seguenti eccezioni permettono un’assegnazione per incarico diretto.

Peculiarità tecniche

Questa eccezione viene applicata se sulla base di peculiarità tecniche o per motivi di protezione della proprietà intellettuale entra in linea di conto un solo offerente o non vi è un’adeguata alternativa.

Altri motivi

La legge federale sugli acquisti pubblici definisce le eccezioni riguardanti la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario. Aggiudicazioni per incarico diretto sono possibili per:

commesse emanate nell’ambito di programmi d’aiuto in materia di agricoltura o alimentazione;

commesse basate su un trattato internazionale tra gli Stati parte all’accordo GATT o tra la Svizzera ed altri Stati;

commesse nel quadro di un procedura speciale di un’organizzazione internazionale.

Nell’ambito del campo d'attività della DSC, le seguenti eccezioni permettono un’assegnazione mediante trattativa privata:

Fasi successive

I programmi e i progetti della cooperazione internazionale (CI) sono investimenti a lungo termine.
Di norma un programma si sviluppa sull’arco di 12 anni ed è suddiviso in più fasi di 3-4 anni.
La 1^a fase viene messa a concorso. Nel bando di concorso viene menzionata l’opzione della trattativa privata per le fasi successive.

Direttive per l’assegnazione di fondi di progetti da parte di organizzazioni incaricate nell’ambito della cooperazione internazionale

I programmi e i progetti della cooperazione internazionale contemplano spesso fondi che sono gestiti dall’organizzazione incaricata. Tali fondi servono a combattere la povertà e sono erogati direttamente al Paese partner della DSC, ma vanno distinti dagli onorari e dalle indennità versati all’organizzazione incaricata e ai suoi subappaltatori. Per gli acquisti in loco i partner locali sono a volte già definiti. Una gara d’appalto internazionale è poco adeguata e non è conforme all’obiettivo di rafforzare le strutture locali. Se per un determinato progetto o programma entrano in linea di conto più offerenti locali, l’assegnazione dei fondi di progetti amministrati è disciplinata dai contratti stipulati fra la DSC e le organizzazioni incaricate (p. es. gara d’appalto locale). In via di principio, al riguardo fanno stato le stesse regole valevoli per la DSC.

Quadro giuridico

Le commesse sono assegnate secondo le disposizioni della legge federale e dell’ordinanza sugli acquisti pubblici e le direttive interne del DFAE.

Pubblicazione nell’elenco delle commesse programmate

SIMAP

Legge federale sugli appalti pubblici (LAPub) del giugno 2019

Ordinanza sugli appalti pubblici (OAPub) del 12 febbraio 2020