Requisitos legales de la adjudicación de mandatos

Requisitos legales para la adjudicación de mandatos: valores umbrales y requisitos para la adjudicación directa

Además del marco jurídico de la adjudicación de mandatos, el DFAE informa sobre los valores umbrales y las diversas plataformas de publicación. Además, el DFAE muestra los requisitos para las adjudicaciones directas.

 

Valores umbrales de los tres tipos de procedimiento: licitación, invitación y adjudicación directa

En el caso del procedimiento de licitación, el DFAE publica el mandato en la plataforma simap.ch. Todos los licitadores interesados y cualificados pueden presentar una oferta. El DFAE evalúa las ofertas de acuerdo con los criterios predefinidos y publicados. La oferta económicamente más ventajosa obtiene la adjudicación, la cual se publica en SIMAP, la plataforma electrónica de licitación de la Confederación, de los cantones y municipios.

En el caso del procedimiento por invitación, el DFAE selecciona a los licitadores a los que invita a presentar una oferta. Para ello, el DFAE solicitará, cuando sea posible, como mínimo tres ofertas. El DFAE compara las ofertas y adjudica el mandato a la oferta económicamente más ventajosa.

En el caso del procedimiento directo, el DFAE adjudica el contrato directamente a un licitador. En el examen previo de la oferta, el DFAE observa el principio del uso eficiente y económico de los fondos públicos.

Prestación a ser adquirida Valor umbral Método de adjudicación
Bienes
Servicios, Construcciones
< CHF 50‘000
< CHF 150‘000
Adjudicación directa
Bienes
Servicios
Construcciones
CHF 50‘000 < CHF 230‘000
CHF 150‘000 < CHF 230‘000
CHF 150‘000 < CHF 2‘000‘000
Procedimiento por invitación
Bienes, Servicios
Construcciones
A partir de CHF 230‘000
A partir de CHF 2‘000‘000
Licitación

Mandatos planeados

Publicación en la lista de mandatos planeados (Enlace)

Mandatos a partir de CHF 230.000

Básicamente, los mandatos con un volumen a partir de CHF 230.000 (servicios y bienes) o CHF 2.000.000 (obras) se adjudican mediante el procedimiento de licitación en SIMAP, la plataforma de licitación electrónica de la Confederación, los cantones y los municipios.

SIMAP

Excepciones para adjudicaciones directas  Normalmente, los mandatos a partir de CHF 230.000 para servicios y bienes o a partir de CHF 2 millones para obras son objeto de un anuncio de licitación. Los mandatos para servicios y obras con un valor inferior a CHF 150.000 pueden adjudicarse directamente (para bienes, valor inferior a CHF 50.000).

En el marco del campo de actividad de la COSUDE, estas son las excepciones que permiten una adjudicación directa:

Fases sucesivas

  • Los programas y proyectos de la cooperación internacional al desarrollo son inversiones a largo plazo.
  • Un programa está concebido generalmente para unos 12 años y está dividido en fases de 3-4 años.
  • La 1a fase se saca a concurso público. En la convocatoria se comunica la opción de la adjudicación directa de fases sucesivas.

Particularidades técnicas

Se aplica una excepción a la regla si debido a particularidades técnicas o por motivos de derecho de propiedad sólo entra en consideración un licitador o si no existe ninguna alternativa adecuada.

Otras causas

La Ley federal sobre la contratación pública (LMP) define excepciones relativas a la cooperación al desarrollo y a la ayuda humanitaria. Son posibles las adjudicaciones directas para:

  • Mandatos en el marco de programas agrícolas o de ayuda alimentaria
  • Mandatos en el marco de un tratado internacional entre los Estados signatarios del Acuerdo GATT, o entre Suiza y otros Estados
  • Mandatos en el marco de un procedimiento especial de una organización internacional

Directrices de adjudicación de fondos de proyectos por organizaciones mandatarias en el marco de la cooperación internacional

Los programas y proyectos de la cooperación internacional prevén a menudo fondos que son administrados por la organización mandataria. Estos fondos sirven para combatir la pobreza y benefician directamente al país contraparte de la COSUDE. Estos fondos hay que diferenciarlos de los honorarios y compensaciones pagados a la mandataria y a los submandatarios que esta designa. En las contrataciones sobre el terreno, a veces, las contrapartes locales ya son conocidas. Un concurso internacional resulta poco útil y contraviene el objetivo de reforzar las estructuras locales. En el caso de que para un proyecto o programa haya varios ofertantes locales idóneos, son los contratos existentes entre la COSUDE y la organización mandataria los que regulan cómo ha de adjudicarse la administración de los fondos de proyecto (p. ej., mediante concurso local). Básicamente, rigen las mismas reglas que para la COSUDE.

Marco legal 

Las adjudicaciones de mandatos se rigen por las disposiciones de la Ley federal y de la Ordenanza sobre la contratación pública, así como por las directrices internas del DFAE.

Ley federal sobre la contratación pública, de 16.12.1994 (fr)

Ordenanza sobre la contratación pública de 11.12.1995 (fr)