Moldova

La Coopération internationale de la Suisse apporte son soutien à la République de Moldova pour lui permettre de fournir des services publics de qualité à l’ensemble de sa population, en particulier à la population rurale et aux groupes défavorisés. La coopération se focalise sur les réformes dans le domaine de la santé, le renforcement de la gouvernance locale, le développement économique durable et l’emploi. Face aux conséquences de l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine, la Suisse a renforcé son engagement bilatéral en République de Moldova et fournit une aide humanitaire à ce pays.

Carte de la Moldavie
© DFAE

La République de Moldova est l’un des pays les plus pauvres d’Europe, notamment en raison du conflit en Transnistrie, non résolu à ce jour, qui a provoqué une détérioration de la situation économique à partir de 1992 et eu de nombreux effets négatifs. Elle est en outre fortement touchée par les conséquences de la situation que vit aujourd’hui l’Ukraine.

Bien que la République de Moldova ait déjà accompli de nombreux progrès, elle fait toujours face à des défis de taille. Le système de santé a besoin de réformes urgentes et l’accès aux services publics est limité, en particulier dans les zones rurales. En outre, le nombre élevé d’habitants qui émigrent, l’importance de l’économie informelle et la faiblesse du secteur privé empêchent l’économie de développer son potentiel.

Crise en Ukraine : aide fournie depuis 2022

L’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine a d’énormes conséquences en République de Moldova. Si l’on considère sa population, le pays a, toutes proportions gardées, accueilli le plus grand nombre de réfugiés ukrainiens. La crise en Ukraine a eu en outre divers effets négatifs sur l’économie moldave, notamment un taux d’inflation élevé, une rupture des chaînes d’approvisionnement ou encore une hausse du coût des transports. Depuis le début de la crise, la Suisse a renforcé son engagement bilatéral et fournit en sus une aide humanitaire. Le soutien humanitaire apporté à la République de Moldova s’appuie sur l’actuel programme de coopération de la DDC, qu’il complète, en particulier dans les domaines de la santé et de la gouvernance. La Suisse a par ailleurs contribué à différents fonds au profit de la République de Moldova et lui a également fourni un soutien financier direct pour l’aider à relever différents défis. Avec les moyens supplémentaires débloqués, la Suisse a apporté une aide globale d’environ 35 millions de francs à la République de Moldova en 2023.

Thèmes DDC

Santé

L’état de santé de la population moldave est nettement plus bas que la moyenne européenne. L’espérance de vie est faible (70 ans), l’accès aux soins médicaux de base n’est pas garanti, en particulier dans les zones rurales, et la population n’est pas suffisamment protégée contre les risques financiers que représentent des dépenses élevées. C’est pourquoi la DDC soutient la République de Moldova dans ses efforts visant à réformer le système de santé afin de pouvoir fournir à tous des services de qualité. L’engagement suisse s’incarne également dans les mesures de sensibilisation pour prévenir les maladies non transmissibles (diabète, maladies cardiovasculaires, cancer) et expliquer les bienfaits d’un mode de vie sain.

Santé

Gouvernance démocratique

Par le passé, la Suisse s’est fortement engagée en faveur d’un système d’approvisionnement en eau à large échelle et d’installations sanitaires en République de Moldova. Bien que des progrès mesurables aient été réalisés, ces succès ne se sont pas concrètement traduits par l’amélioration des services publics. Pour faire face à cette situation déplorable, les activités de la DDC incluent depuis 2018 le renforcement de la gouvernance locale. L’objectif est de mettre davantage de ressources à disposition des autorités locales et d’accroître la participation de la population dans les affaires qui la concerne directement, afin que ses besoins et ses intérêts soient pris en compte dans le processus politique.

Développement économique et emploi

Le faible taux d’occupation et le niveau élevé de l’émigration posent à la République de Moldova de graves problèmes en termes démographiques et sociaux, et entravent le développement économique. Pour que l’économie connaisse une croissance durable et profite à tous, le secteur privé doit stimuler l’emploi. Les entreprises doivent devenir plus compétitives et créer davantage de places de travail, qui doivent être mieux rémunérées. En conséquence, la Suisse soutient trois mesures en faveur du marché du travail, à savoir:

  • encourager les entreprises à créer de nouveaux emplois,

  • orienter la formation professionnelle sur les exigences du marché du travail,

  • développer l’offre des offices de placement publics. 

Ces mesures visent à lutter contre la pauvreté en réduisant le nombre de personnes affectées par le chômage et en générant des revenus plus importants. En outre, elles se traduisent par une diminution des transferts de fonds de la part de proches vivants à l’étranger. 

Approche et partenaires

La Suisse coordonne étroitement son aide à la transition avec les autorités locales, les autres pays donateurs et des instances internationales telles que l’UE et l’ONU. Tous les programmes de la Suisse intègrent les principes de la bonne gouvernance et de l’égalité entre femmes et hommes.

Principaux partenaires de la Suisse en République de Moldova

  • ONG suisses et organisations partenaires: SKAT Consulting Ltd, Institut tropical et de santé publique suisse, Helvetas-Swiss Intercooperation, Swisscontact, Terre des Hommes, Caritas Suisse, EPER, Pestalozzi, etc.
  • Partenaires nationaux: Ministère de l’agriculture, du développement régional et de l’environnement, Ministère de la santé, du travail et des affaires sociales, Ministère de l’éducation, de la culture et de la recherche, autorités municipales et communales, organisations professionnelles et de la société civile, secteur privé et ONG locales, etc.
  • Partenaires bilatéraux et multilatéraux: Allemagne (Ministère fédéral de la coopération économique et du développement, BMZ; Société pour la coopération internationale, GIZ; Établissement de crédit pour la reconstruction, KfW), Autriche (Agence autrichienne de développement, ADA), Organisation mondiale de la santé (OMS), Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), UE, Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), etc.

Projets actuels

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Social Cohesion and Peace Initiative, Phase 1

15.07.2024 - 31.12.2025

Social cohesion in Moldova is weak, with low levels of intergroup contact and civic engagement. Divisions run largely along political lines and have deepened since the Russian aggression against Ukraine. Fostering constructive dialogue is essential for building social cohesion and resilience. The project aims at creating opportunities for young and elderly people to become more active in community processes, while addressing dividing lines within the Moldovan society and paving the way for inclusive nation-building and sustainable peace.


Single-phase project: Enhancing Peace and Economic Prosperity through Women's Leadership and Inclusion (Women for Peace & Prosperity)

01.07.2024 - 30.06.2028

In line with the priorities of the Governments of Moldova and Switzerland, the project aims to socially and economically empower women, including refugee women from Ukraine, increase their participation in decision-making and the workforce, promote their entrepreneurial activities, and finally contribute to a just, equal, inclusive and resilient society and economy in Moldova. The project will promote gender-responsive policies and initiatives to address key barriers to women's socio-economic inclusion.


Ensuring equitable access of refugees to quality health services in the Republic of Moldova (single-phase project)

01.07.2024 - 30.06.2025

The proposed initiative aims to provide equitable access to quality health care for refugees with temporary protection, in line with the priorities of both the Moldovan and Swiss governments. By strengthening the capacity of Moldovan health care authorities and service providers, it will address critical gaps in the delivery of health services for refugees and establish sustainable financing and monitoring mechanisms for such services. The project also seeks to raise awareness among refugees and health care providers on health care packages available to refugees.


Progressing towards Universal Health Coverage in Moldova

01.05.2024 - 30.06.2027

Switzerland supports Moldova’s efforts to achieve better health of the population, through ensuring universal access to affordable medical services of good quality. In its 2nd (exit) phase, the project will accompany the health authorities in advancing health financing and service delivery reforms, improving the efficiency and responsiveness of the healthcare system, promoting transparency and accountability in the health sector, and empowering service users and civil society organizations to oversee healthcare services, their quality and resource allocation.


Ma Implic- Civic engagement in LG, ph.2

01.11.2023 - 31.10.2027

Moldova is firmly committed to improve governance and service delivery at the local level through a local governance reform, which is also a necessary step in view of the possible accession to the European Union. This project will support the Moldovan national authorities in advancing the local governance reform, and the local authorities in designing and implementing more inclusive and transparent local governance practices and a more efficient delivery of various public services.


Moldova – Making the Most of Migration

01.06.2023 - 31.12.2026

With one third of Moldova’s population living abroad, the current country`s leadership is firmly committed to harness the development potential of migration. Previous Swiss-supported interventions resulted in a unique mobilization of Moldovan migrants committed to contribute to the development of their home communities. Switzerland will further support Moldova to ensure the sustainability of diaspora engagement models and to improve evidence-based governance through reliable demographic statistics, including migration trends.


Opportunities through Technologies and Innovation in Moldova (OPTIM) - Phase 2

01.01.2023 - 31.12.2026

The project intends to foster the economic resilience and development in Moldova by adopting a market system development approach, a flexible and agile modality that strengthens the capacity of partners with systemic footprint in key sectors. By facilitating a better access to market, technologies, funding, skills and a more conducive business environment for companies, the project will contribute to create better jobs and additional income for its beneficiaries. 


Contribution to the Peace Dividend Initiative (PDI)

01.01.2023 - 31.12.2026

In a global context of increasing fragility but constrained resources, Switzerland is searching ways to leverage contributions of the private sector to scale-up support to peace and development. The Peace Dividend Initiative (PDI) proposes an innovative, yet ambitious, approach combining field based peace mediation, local business incubation and global impact financing. PDI’s model explores concrete ways to support two seemingly distant objectives: peace and profit.


Resilient, Inclusive Markets in Moldova

01.12.2022 - 31.12.2024

Moldova's growth is volatile and jobless. More and better jobs are needed to ensure its economic recovery, resilience and development, particularly outside large cities. Responding to the Government's request, Switzerland will contribute to supporting key markets in Moldova and, with the help of the United Nations Development Programme (UNDP), focusing on local markets and value-chains in vulnerable regions. This is complemented by a separate SECO project supporting the International Labour Organisation (ILO) and Decent Work Country Programme of Moldova.


Job Creation and Skills Development

01.07.2022 - 30.09.2025

Better market-oriented skills and job prospects are key building blocks for fostering inclusive economic development in Moldova. Building on positive results achieved since 2017, Switzerland will continue strengthening public institutions, private sector stakeholders and excluded groups (rural youth, minorities, migrants) with a four-year contribution to a GIZ programme with a special focus on supporting dual professional education as well as SMEs and smart investment policies.


Small Project Credit for the Swiss Cooperation Office in Moldova

01.06.2022 - 30.11.2025

This credit line provides the Swiss Cooperation Office in Moldova with a flexible instrument to provide direct support for local partners to help them respond to the changing context and to build social cohesion, affected by multiple crises. It contributes to further strengthening civil society in both rural and urban areas of Moldova. The support, provided to interested applicants through an open competition of small grants, has a countrywide coverage and includes the Transnistrian region.


Fostering Active Civic Engagement

01.07.2018 - 30.09.2030

Moldova’s democracy is still young and fragile. The population is hesitant to participate in decision-making and to demand their rights. Good-quality civic education is an essential element for promoting democratic values, raising awareness about the rights and responsibilities of every citizen, and for stimulating a stronger civic engagement. Switzerland supports Moldova in providing children and adolescents with opportunities to apply civic learning inside and outside the classroom.

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