Ayuda de emergencia, la misión principal de la ayuda humanitaria suiza

En el Iraq, millones de personas desplazadas por la guerra se han refugiado en campos donde reciben agua y alimentos. © COSUDE

Suiza proporciona ayuda de emergencia en situaciones de crisis, conflictos y desastres, de conformidad con los principios humanitarios universales. Sus intervenciones tienen como primer objetivo salvar vidas y aliviar el sufrimiento. Las necesidades de las personas afectadas son un aspecto central de las intervenciones de la Ayuda Humanitaria de la COSUDE, que aboga por que estas también se impliquen en las labores humanitarias.

En el punto de mira de la COSUDE

La ayuda de emergencia es la principal misión de asistencia humanitaria que proporciona la COSUDE en nombre de Suiza. Entre otras cosas, consiste en garantizar el suministro de agua potable, alimentos y atención médica de emergencia a las personas necesitadas. También tiene como objetivo proporcionar un refugio temporal a los refugiados y desplazados internos. La Ayuda Humanitaria de la COSUDE tiene como prioridad proteger a los más vulnerables.

Intervenciones definidas por las necesidades

Suiza proporciona ayuda de emergencia:

  • cuando existen necesidades humanitarias importantes y un gran número de personas se encuentran en situación de desamparo, como resultado de una crisis, un conflicto armado, un desastre natural o tecnológico, o una epidemia;
  • cuando las capacidades locales, nacionales y regionales no existen o no bastan para superar las crisis y sus consecuencias.

Para evaluar las necesidades y decidir dónde y cuándo actuar, la Ayuda humanitaria de la COSUDE se remite a las peticiones de ayuda emitidas por los Estados afectados, por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y/o las organizaciones competentes de las Naciones Unidas. También se basa en las observaciones formuladas por las representaciones suizas en el extranjero y por diversas organizaciones no gubernamentales.

Una vez en el terreno, la Ayuda humanitaria de la COSUDE actúa con celeridad, en función de las necesidades y de conformidad con los principios universales de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia.

Los instrumentos de la ayuda de emergencia

La ayuda de emergencia que presta Suiza adopta varias formas diferentes, mediante:

  • el envío de expertos del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria,
  • la distribución de alimentos y artículos de primera necesidad,
  • el pago de contribuciones financieras a las organizaciones parte presentes en las zonas de crisis,
  • la promoción constante, a nivel internacional y en el terreno, para que las víctimas en situación de necesidad tengan acceso a la ayuda humanitaria.

Contexto

Con el paso de los años, los retos humanitarios son cada vez más frecuentes y también más complejos. Las crisis, los conflictos y los desastres aumentan en número, magnitud, intensidad y duración. A menudo se incumplen el derecho humanitario internacional y los principios humanitarios. En pocas palabras: el sistema humanitario ha alcanzado sus límites. La población civil es la primera perjudicada. Millones de personas de todo el mundo han huido de la pobreza y la violencia, y las consecuencias de esos flujos migratorios han llegado hasta Europa, aunque son siempre los Estados de origen y sus países vecinos los que acarrean en mayor medida con esas consecuencias.

Apoyo a los actores locales

De ahí que Suiza abogue por una acción internacional que refuerce los mecanismos locales, nacionales y regionales de acción humanitaria de los países afectados por crisis o desastres. Este enfoque es indispensable para que esos países y sus poblaciones puedan desarrollar la capacidad de hacer frente a la inestabilidad en el largo plazo; eso es la "resiliencia".

Transición hacia la reconstrucción y la rehabilitación

Normalmente la ayuda de emergencia termina cuando se han cubierto todas las necesidades humanitarias, y cuando las autoridades de los países afectados vuelven a estar en disposición de proporcionar los servicios básicos a la población. Tras esa primera etapa, los actores humanitarios pueden iniciar operaciones de reconstrucción y rehabilitación.

Cuando un desastre natural lo destruye todo a su paso, o cuando una crisis se prolonga durante varios años, como en Siria, los programas de ayuda deben incorporar incentivos para que la población esté en disposición de desarrollarse de forma autónoma en el medio y largo plazo. En la COSUDE los expertos en ayuda humanitaria y en cooperación al desarrollo suelen colaborar en pos de la prosperidad de los beneficiarios.

Proyectos actuales

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African Risk Capacity (ARC)

01.12.2016 - 31.08.2019

The African Risk Capacity is a specialised agency of the African Union to help African countries improve their capacities to better respond to extreme weather events such as droughts and floods, therefore protecting the food security of their populations. It uses modern finance mechanisms such as risk pooling to create pan-African climate response systems. SDC co-finances the expansion of this insurance scheme to new countries, including the development of contingency plans that will allow insurance pay-outs to countries in case of drought or floods related catastrophes.


Secondment Fund Sudan 2016-17

01.01.2016 - 31.07.2019

Despite years of assistance, the humanitarian needs remain acute in several fragile regions of Sudan. This is due to continued armed conflict, lack of human security – especially that of children –, poor food security and livelihoods, and very rudimentary basic services. This consequently leads to ever increasing internal displacement and multiple emergencies. The deployment of Swiss experts (secondees) to multilateral organizations strengthens the effectiveness and the efficiency of the humanitarian response, and bolsters measures for early recovery and better resilience.


Capacity building programme in support of the Palestinian National Authority – Sanitary and Phyto-Sanitary (SPS) measures

01.12.2015 - 31.12.2019

The single phase project seeks to develop national sanitary and phyto-sanitary measures responsive to World Trade Organization (WTO) requirements, contributing to enhance domestic and international trust and demand for Palestinian agriculture and agro-industrial products. The intervention will increase potential for Palestinian agro-economic growth and ultimately contribute to increase income of farmers. Last but not least, the project will contribute to develop and create pre-conditions for the implementation of a national food safety strategy, enhancing food sovereignty in Palestine.


JPO Programme, Volées 2013-2018, Humanitarian Aid HA

01.09.2013 - 31.12.2019

The aim of the programme is to increase Switzerland's presence within the UN system. This measure also meets the more general aim of strengthening the influence and quality of Switzerland's political dialogue with the target agencies. The JPO programme will eventually serve to intensify this political dialogue and increase Switzerland's capacity to monitor the work of agencies through direct contact with the JPOs recruited through this programme.


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