Estados frágiles: pobreza, inestabilidad y violencia

Varias personas se protegen tumbadas detrás de un muro.
Cerca de 1500 millones de personas viven en países donde la violencia es el pan de cada día. © Laif/Redux-Stephen Ferry (Honduras, 2009)

La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos define la fragilidad como la combinación de una exposición al riesgo y de una capacidad insuficiente por parte de un Estado, un sistema o una comunidad para gestionar, asumir o mitigar dichos riesgos. La fragilidad se considera generalmente en sus dimensiones económica, ambiental, política, social y de seguridad.

A nivel internacional se reconoce que los países con instituciones estatales débiles o inestables, y cuya población sufre diariamente la pobreza extrema, la violencia, la corrupción y la arbitrariedad política, son clasificados como frágiles. Las estructuras estatales no pueden o no quieren garantizar las funciones básicas del Estado en el ámbito de la seguridad, del Estado de derecho y de los servicios públicos. En estos países, a menudo, no existe una relación constructiva entre las autoridades y la población.

Un obstáculo en la lucha contra la pobreza

La fragilidad de un Estado constituye uno de los mayores obstáculos para una reducción eficaz y sostenible de la pobreza. Actualmente hay en el mundo más de 40 Estados frágiles. Cerca de 1500 millones de personas viven en países y regiones frágiles, y suelen figurar entre las más pobres del mundo. A menudo, esas personas sufren, por un lado, la pobreza y, por otro, las consecuencias de los conflictos violentos.

En la última década, la comunidad internacional ha duplicado su apoyo financiero a los Estados frágiles. Los países donantes han reconocido que un entorno frágil o marcado por los conflictos puede tener consecuencias nefastas sobre la lucha contra la pobreza y la inseguridad en los países afectados.

Pobreza, violencia y fragilidad: un círculo vicioso

Según el Banco Mundial, los Estados frágiles presentan unas tasas de desnutrición y mortalidad infantiles que duplican a las de otros países en desarrollo. Del mismo modo, el porcentaje de niños no escolarizados y el de personas sin acceso a agua potable son respectivamente tres y dos veces superiores en los Estados frágiles.

La fragilidad, la pobreza y la violencia se refuerzan mutuamente. En estructuras estatales débiles, a menudo se produce una escalada del conflicto debido a que ya no se pueden garantizar los servicios sociales, económicos y jurídicos básicos, ni la seguridad. La creación de instituciones legítimas y el desarrollo de una sociedad civil activa pueden contribuir a romper este círculo vicioso.

Los Pioneros para sociedades pacíficas, justas e inclusivas

Al formular la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, los líderes mundiales expresaron su determinación de «fomentar sociedades pacíficas, justas e inclusivas, libres del miedo y la violencia». Se marcaron objetivos ambiciosos para reducir la violencia en todos los países, garantizar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, transparentes e inclusivas.

Suiza forma parte de un grupo de Estados miembros de las Naciones Unidas, organizaciones y alianzas internacionales, y otras partes interesadas, conocido como «Los pioneros para sociedades pacíficas, justas e inclusivas», que se dedica a acelerar el logro del objetivo 16 mediante mejoras significativas en la paz, la justicia y la inclusión.

Proyectos actuales

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Diakonia International Humanitarian Law Resource Center (IHLRC) “Closing the Compliance Gap”

01.01.2017 - 30.11.2021

The Swiss contribution supports Diakonia’s International Humanitarian Law Resource Centre (IHLRC) to respond to the demand for accurate and principled legal analysis on International Humanitarian Law (IHL) and International Human Rights Law in the oPt, and to make it accessible to States and relevant organizations to ensure that their policies and international aid are not in contradiction with international law. This intervention is in line with the Swiss Foreign Policy in the Region and SDC Cooperation Strategy 2015-2018 that aims to promote respect for International Law, to ensure protection by all duty-bearers of the rights of the Palestinian population.


Access to Justice in Tajikistan

01.12.2016 - 31.03.2021

Through this project, Switzerland will accompany the Government in realizing a state system providing free legal aid, which will allow the vulnerable (poor) individuals in Tajikistan to better protect their rights and in particular to claim various benefits (e.g. pensions, child allowances). This system will replace the current NGO provided legal aid services. A space for dialogue between civil society and state authorities will also be preserved and will contribute to addressing further legal challenges faced by the population.


TUR CONCERN Capacity Strengthening of local NGOs for Effective Refugee Response in Turkey

01.12.2016 - 31.01.2018

Civil Society (CS) in Turkey only recently has developed a humanitarian focus. INGOs, donors and the UN rely on a few natinal NGOs to compleent the governmental refugee respone, which is increasingly strained as the Sate is undergoing a severe crisis. Humanitarian CS initiatives have also emerged at local and provincial level, but there institutional and operational capacities are still weak. This project will stregthen the capacities of 10 local NGOs to conduct refugee assistance. 


Renforcement d’IDEA phase Unique (RIDEAU)

01.08.2016 - 31.12.2018

Le programme d’IDEA en Haïti vise le renforcement des institutions (p. ex. Parlement) et des acteurs politiques (p. ex. partis), piliers institutionnels de  l’état de droit. Ce faisant IDEA contribue à bâtir une gouvernance nationale respectueuse de la participation citoyenne et paritaire entre les femmes et les hommes. La DDC apporte une contribution générale à IDEA avec un suivi particulier sur la participation politiques des femmes et sur les pratiques de reddition des comptes. 


PREST 5, Pistes rurales et désenclavement à l’Est

01.01.2016 - 31.12.2021

Les routes constituent un soutien à la croissance économique par la mobilité des personnes et des marchandises. Au Burkina Faso, elles demeurent en deçà des besoins et des référentiels de l’espace UEMOA. Partant de ce constat et sur l’expérience de la DDC, le gouvernement a souhaité que la Suisse finance conjointement un projet d’infrastructures et de mobilité avec la Banque Mondiale avec la méthode haute intensité de main d’œuvre (HIMO). Un inventaire des initiatives basées sur la méthode HIMO dans les 13 régions a été lancé en vue d’élaborer une politique nationale HIMO. La DDC s’engage à contribuer à ce projet et valorise la méthode HIMO à l’échelle nationale.


RCA: UNICEF Sous-cluster protection de l’enfance

01.06.2015 - 30.06.2017

Par son appui financier au Sous-cluster protection de l’enfance, la DDC souhaite contribuer au renforcement du système de coordination en RCA, pour assurer une réponse de protection coordonnée pour les enfants affectés par la crise. Ce soutien rentre par ailleurs dans le cadre de la stratégie de la protection de civils (PoC), et plus spécifiquement dans le plan d’action du DFAE pour la protection des enfants associés aux forces et groupes armés.


Swiss Programme for Research on Global Issues for Development - Research Module on Employment

01.09.2012 - 31.12.2023

SDC and the Swiss National Science Foundation (SNSF) are offering a new long-term funding scheme for development-relevant research on global issues (www.r4d.ch). The main focus lies on the generation of new insights and solutions as well as on the application of research results into policy and practice through partnership projects between researchers from Switzerland and from developing countries. The overall r4d.ch program consists of five thematic modules and a module for thematically open research. The second module focuses on employment in the context of sustainable development.

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