Mittlerer Osten (Syrien, Libanon, Jordanien, Irak)

Aufgrund der vergangenen und anhaltenden bewaffneten Konflikte sind die humanitären Bedürfnisse im Mittleren Osten enorm. Die Schweiz stellt Hilfe und Dienstleistungen zum Schutz der von Gewalt betroffenen Bevölkerung bereit und bemüht sich um Frieden und die Prävention gewaltsamer Konflikte. Sie unterstützt nachhaltiges Wassermanagement, eine qualitativ hochwertige Bildung und die Schaffung von Einkommensquellen für Flüchtlinge, Binnenvertriebene und Migrierende. Sie engagiert sich für Aufnahmegemeinschaften im Irak, in Jordanien, im Libanon, in Syrien und in der Türkei.

Der Mittlere Osten steht nach wie vor im Fokus der internationalen Gemeinschaft und der Schweiz. Vergangene und gegenwärtige Konflikte haben zu Verstössen gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht geführt. Die Syrienkrise hat seit 2011 das Leben von mindestens 12 Millionen Menschen beeinträchtigt. Mehr als 5,5 Millionen Syrerinnen und Syrer sind in den Nachbarländern (Libanon, Jordanien, Türkei und Irak) als Flüchtlinge registriert und 6 Millionen gelten als Binnenvertriebene. Die Zahl der Rückkehrenden ist äusserst gering. Seit Beginn des Kriegs wurde rund eine halbe Million Menschen getötet, unzählige Personen wurden festgenommen oder gelten als vermisst. Der Irak befindet sich im Übergang von einer Notsituation zu einer Wiederaufbauphase. Es gibt jedoch nach wie vor rund 1,6 Millionen Binnenvertriebene und fast 7 Millionen Menschen, die auf humanitäre Hilfe angewiesen sind. Der anhaltende Konflikt überfordert die Aufnahmegemeinschaften und Regierungen.

Das übergeordnete Ziel der Schweiz im Mittleren Osten ist die Schaffung eines sicheren Umfelds für konfliktbetroffene und verletzliche Menschen. Dabei stehen die Rettung von Menschenleben, die Stärkung der Gemeinschaften, eine Verringerung der Fragilität und Entwicklungsperspektiven im Vordergrund. Auf politischer Ebene fördert die Schweiz eine gute Regierungsführung und die Achtung der Menschenrechte, einschliesslich der Flüchtlingsrechte, sowie des humanitären Völkerrechts. Ausserdem ist sie aktiv in der Konfliktprävention und -transformation.

Schutz und Migration

Schutz der konfliktbetroffenen und verletzlichen Bevölkerung in Syrien

In Syrien gibt es wegen des anhaltenden Konflikts über 6 Millionen Binnenvertriebene. Im Durchschnitt wurden die Menschen seit Beginn der Krise zwei- bis dreimal vertrieben, was ihre Verletzlichkeit erhöht. Diese besonders gefährdeten Menschen brauchen Unterkünfte, Wasser, Bildung und andere Dienstleistungen. Die Schweiz unterstützt bedürftige Haushalte mit Geldleistungen und Schulungen, damit sie ihre Grundbedürfnisse, einschliesslich Sicherung der Lebensgrundlagen, decken können. 

Katastrophenvorsorge, Nothilfe und Wiederaufbau

Wasser, Hygiene und sanitäre Anlagen

Verbesserter Zugang zu Wasser und sanitären Einrichtungen im Bekaa-Tal, Libanon

Im Libanon leben mehr als eine Million syrische Flüchtlinge. Der Druck auf natürliche Ressourcen wie Wasser ist folglich sehr hoch. Im an Syrien angrenzenden Bekaa-Tal unterstützt die DEZA die lokale Wasserbehörde bei der Überwachung des Wasser- und Abwassersystems. Die DEZA arbeitet mit dem Bekaa Water Establishment zusammen, um die Aufnahmegemeinschaften und die im Tal lebenden syrischen Flüchtlinge mit sauberem Wasser zu versorgen.

Wasser

Bildung und Einkommen

Verbesserung der Qualität und Förderung integrativer Bildungssysteme

Konflikte und Vertreibungen belasten die ohnehin schon geschwächte lokale Volkswirtschaft zusätzlich. Die Schweiz will mit ihrem Engagement die wirtschaftlichen Auswirkungen abfedern, indem sie einen gerechten Zugang zu Bildung und Einkommen fördert. Durch die Stärkung der nationalen Bildungskapazitäten will sie die Lernfähigkeit von Kindern verbessern, zur Erreichung ihres Lernpotenzials beitragen und den Abschluss der obligatorischen Schule fördern. Zudem unterstützt sie Verdienstmöglichkeiten und den Privatsektor, fördert rechtliche Rahmenbedingungen für menschenwürdige Einkommen und verbessert die Perspektiven von Frauen und Männern. Durch die Einbeziehung der Aufnahmegemeinschaften und Flüchtlinge in Bildungs- und Einkommensvorhaben soll die soziale Kohäsion gestärkt und weitere Gewalt verhindert werden.

Grund- und Berufsbildung

Friedensförderung und Konfliktprävention

Bedingungen für Frieden und Versöhnung

Die Schweiz will die Ursachen von Gewalt bekämpfen und gewalttätige Konflikte verhindern. Sie fördert den Frieden durch die Wiederherstellung von Beziehungsnetzen und sozialen Systemen, die den Bedürfnissen der gesamten Bevölkerung entsprechen, und durch Konfliktlösungen. Dabei zieht die Schweiz staatliche und nichtstaatliche Akteure auf lokaler und nationaler Ebene in die Prozesse ein und fördert angemessene rechtliche und politische Rahmenbedingungen.

Ansatz und Partner

Die Ursachen der anhaltenden Konflikte im Mittleren Osten und deren Zusammenhänge verlangen nach einer regionalen Lösung. Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA), die Abteilung Frieden und Menschenrechte (AFM) und das Staatssekretariat für Migration (SEM) arbeiten im Rahmen eines «Whole of Government»-Ansatzes eng zusammen, um die Ziele der internationalen Zusammenarbeit der Schweiz in der Region zu erreichen.

Die DEZA konzentriert sich dabei auf vier Schwerpunkte:

1. Geld- und Sachbeiträge an humanitäre und Entwicklungsorganisationen,
2. Direktaktionen,
3. Entsendung von technischen Expertinnen und Experten des Schweizerisches Korps für humanitäre Hilfe an UNO-Organisationen und
4. Förderung der internationalen Koordination und der humanitären Diplomatie.

Die AFM unterstützt multilaterale und nationale Akteuren mit ihrem Fachwissen durch die Entsendung von Expertinnen und Experten des Schweizerischen Expertenpools für zivile Friedensförderung des EDA oder eigenen Mitarbeitenden. Sie fördert und ermöglicht Dialoge und Kapazitätsaufbau im direkten Austausch oder über NGO. Sie unterstützt internationale und nationale NGO fachlich und finanziell.

Zu den wichtigsten Akteuren der Schweiz in der Region zählen: 

• nationale und lokale Akteure in den betroffenen Ländern
• internationale Organisationen: u. a. das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK)
• multilaterale Organisationen: das Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA), das Hochkommissariat der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR), das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) und das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA), das Büro des Sondergesandten für Syrien, das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) usw.
• lokale Organisationen der Zivilgesellschaft
• internationale und schweizerische NGO: u. a. Terre des hommes und MEDAIR