法制与创新，是瑞士近三十年以来有效地削减大气污染物排放并提高了空气质量的秘诀。对它的重视也促使瑞士与中国于2010年共同开启了“中瑞清洁空气与气候变化立法及政策框架项目”的合作。该项目旨在对中国大气污染防治法的修订提供支持，并为有效削减污染物排放提供科学的技术工具和监控。此次研讨会总结了该项目取得的阶段性成果。 

　　瑞士驻华大使戴尚贤阁下在开幕致辞中回顾了自第一部联邦清洁空气法案三十多年前在瑞士颁布实施以来，瑞士在防治空气污染事业上走过的历程，分享了他对环境保护中立法、执法和政府角色的看法。瑞士联邦环境署负责大气污染与化学品的马丁·希斯博士介绍了瑞士最新的清洁空气政策，他表示“污染者付费原则是瑞士联邦环保法案的指导性原则，谁导致污染必须承担相应的成本”。 

　　中国处于快速城市化和机动车化的时期，这使得PM2.5成为中国大部分城市目前的首要污染物。超细颗粒物，也叫黑炭，占PM2.5的大部分。这些黑炭大部分来自重型柴油发动机，即公交车、卡车，还有遍布城市施工工地的各种大型施工机械。 

　　北京市环保局明登历处长说：“北京大约有4000到5000个施工工地，施工工地的排放治理已经被列入北京市2013~2017年清洁空气行动计划。”与此同时，中国整体机动车数量极速增长，清华大学环境学院在研讨会中提到，中国的机动车总数预计在2020年增长到2-2.5亿量，这一数字在2030年预计将高达3.5 – 5亿！ 

　　从1998，《瑞士清洁空气法案》就将柴油烟尘列为致癌物质，这一事实在2012年得到了世界卫生组织的肯定。这意味着，必须采取现有的最佳技术，即柴油颗粒过滤器，以减少这些超细颗粒物的排放，这无疑也将带来巨大的健康效益。为此，瑞士从很多年之前就要求所有施工机械加装柴油颗粒过滤器，并把自身成功的经验分享给其他国家。在中国，瑞士政府从2010年开始和环保部在清洁空气领域开展了一系列合作，其中包括在北京、南京、厦门等城市进行施工机械和公交车柴油颗粒过滤器改造试点工作。 

　　中瑞在清洁空气领域的合作为中国大气污染防治法的修订提供了实际支持，修订后的大气法将于2016年初正式在中国实施。该项目还支持了市级清洁空气行动计划的制定，推动新的监控工具和创新大气污染防治技术。瑞士发展合作署制作了一个15分钟的短片《看不见的黑烟》，讲述了中瑞清洁空气领域的合作阶段性成果，短片在研讨会上首次播放。 

　　瑞士将积极继续在治理大气环境问题和应对气候变化上同中国深入合作。

《看不见的黑烟》短片